Б) Участие молодежи в межрегиональных и региональных проектах.

Остановимся на целевых долгосрочных программах развития молодежи в регионах страны.

Одними из первых были приняты программы по развитию молодежной политики в Самарской и Саратовской областях, в республиках Башкортостан, Татарстан.

Довольно заметные успехи в развитии инновационного проектирования в региональной молодежной политике, благодаря помощи властных структур (комитетов по делам молодежи), можно констатировать в Новосибирской, Волгоградской, Екатеринбургской, Оренбургской областях, а также в ряде других городов и регионов России. В сфере инновационных прорывов нашлись материальные средства на конкретные программы и проекты.

В конце 2000 года была принята федеральная целевая программа "Молодежь России 2001-2005 гг.", объединившая ряд приоритетных направлений в области молодежной политики на федеральном уровне. Эта программа вошла отдельной строкой в Федеральный бюджет на 2001 год, и объем ее финансирования составлял 84,5 млн. рублей.

В рамках этой программы в марте-апреле 2001 года был организован конкурс проектов и программ по разделу "Поддержка молодежного предпринимательства и содействие занятости молодежи", условия конкурса предусматривали участие в нем некоммерческих организаций.

Важно выделить принцип компетентности, согласно которому права, полномочия, обязанности и ответственность четко разграничиваются между федеральными, областными и территориальными органами государственной власти, между организациями и учреждениями, работающими в сфере молодежной политики. В районах и городах Новосибирской области основные направления программы реализуются в форме областных, городских и районных целевых программ, взаимосвязанных между собой.

С целью выявления и апробации новых форм и методов социального обслуживания молодежи ежегодно в рамках реализации подпрог-раммы "Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи" федеральной целевой программы "Молодежь России" в течение 8 лет проводится конкурс учреждений социального обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов.

органов по работе с молодежью присвоены специальные статусы экспериментальных центров по социальной работе: центру социально- психологической помощи "Шанс", подростковым клубам Центрального и Зареченского районов г. Тула. В них разрабатывались и апробировались инновационные программы, был обобщен накопленный опыт, проводились региональные семинары по подготовке специалистов, по обмену опытом, была издана методическая литература37.

В 1998 году молодежь Подмосковья (это 1,5 млн. человек) получила разработанный проект законодательных актов: "Закон Московской области "О региональной государственной молодежной политике в Московской области" и "Государственную программу Московской области "Молодежь Подмосковья 1998-2000 гг.", включающую 8 подпрограмм:

содействие экономической самостоятельности молодежи;

поддержка молодых талантов;

поддержка молодых семей;

организация и развитие основных форм досуга;

информационное обеспечение;

профилактика наркомании и правонарушений.

Комитет по делам молодежи администрации Московской области приложил все усилия для воплощения программы в жизнь. Количество молодежных центров выросло до 15, действует 8 молодежных бирж труда, действует более 140 подростковых клубов, впервые была проведена "ярмарка вакансий" для выпускников вузов.

Характеризуя инновационную деятельность подмосковной молодежи в области социального проектирования, следует отметить, что губернатор Московской области А.С.Тяжлов учредил гранты для поддержки молодых талантливых людей, обучающихся в вузах Подмосковья. Общая сумма грантов составляла 500 тысяч рублей, при этом один грант был не менее 5 тысяч рублей. 70% грантов направлены на продолжение научно-исследовательской деятельности, а 30% — на улучшение материального положения молодых талантов. Гранты получили 57 молодых людей из 11 учебных заведений, входящих в ассоциацию профсоюзных организаций студентов вузов Московской области, занимающихся научно-исследовательской деятельностью.

Сеть учреждений социального обслуживания молодежи в Тульской области — это 23 подростково-молодежных клуба, имеющих 132 филиала и более 30 разнопрофильных учреждений: молодежные центры (г. Кимовск, Щекино, Ефремов), центр социально-психологческой помощи молодежи "Шанс", медико-социальная служба планирования

семьи для студентов и старшеклассников, детский оздоровительный лагерь "Орленок" (г.Тула), молодежные биржи труда (гг.Узловая, Бо- городицк), клуб юных техников (г.Суворов), молодежная информационно-образовательная служба (г.Узловая) и др.

В учреждениях молодежной сферы реализуются разнообразные направления работы: гражданско-патриотическое, спортивно-оздоровительное, декоративно-прикладное, экономическое, техническое и художественно-эстетическое39.

Основные меры по поддержке и развитию учреждений молодеж-ной сферы направлены на развитие мотивации личности к познанию и творчеству, на реализацию дополнительных услуг, оказание социальной помощи в интересах личности, занятости молодежи, общества в целом.

Открывается интересная перспектива перед изучением социального принятия решений, несводимого к соответствующим частным научным интерпретациям40.

В 2000 году в Самаре в рамках мероприятий Бюджетной программы был проведен двухдневный воркшоп "Общественное участие в бюджетном процессе" (povolzje@ssu.samara.ru), "Общественные слушания по бюджету" в городах Псков (dima@pskov.teia.ru) и Южно- Сахалинск (zin@sakhalin.ru).

Межрегиональная ассоциация добровольных студенческих аварийно-спасательных отрядов и молодежных формирований "Приволжский корпус спасателей", насчитывающая 1159 человек в возрасте до 27 лет, была занята решением проблем безопасности и спасения населения в условиях воздействия вредных и опасных факторов природного, техногенного, криминалистического и медико-биологического характера.

Психологический клуб "Лидер" г.Сызрань осуществил помощь в становлении современного молодого человека, в развитии его личностных качеств, в формировании лидерских навыков поведения; в развитии нравственных начал у подрастающего поколения, в форми-ровании взаимоотношений между поколениями.

В течение 2002 года ученые из Института Социологии РАН под руководством В.С.Магуна проводили межрегиональное исследование

по кадровой политике в молодежной среде. С марта 2002 года они апробировали полученные исследования на представительных конференциях в тех регионах, где проводились исследования. Были получены любопытные результаты по карьерному восхождению молодежи в регионах-донорах и депрессивных регионах.

Очевидно, что региональная деятельность молодежи-инноваторов осуществляется путем

проведения региональных проектных семинаров, способствующих самоопределению участников по отношению к решаемым про-блемам, к установлению корпоративных связей в целях объединения ресурсов и усиления посредством этого каждой организации, освоение организацией регионального масштаба деятельности;

методической помощи, оказываемой организациям на этапах разработки и реализации проектов.

Социологические исследования показали, что из изученных социальных проектов 33,7% молодежных проектов внедрили изменения в свои процессы; 28,1% проектов внедрили изменения, которые пересекли границы региона; 13,9% проектов были внедрены во всероссийском масштабе.

Большую роль в развитии межрегиональных связей играют экспериментальные центры и площадки.

Регионы России принимают активное участие в конкурсе грантов Министерства образования Российской Федерации и Приволжского федерального округа. В результате, активная региональная молодежная политика получает развитие инфраструктуры, усиливает и "осовременивает" ее по месту жительства молодежи.

Тульский региональный центр экономического образования уделял серьезное внимание развитию системы экономического образования молодежи Тульской области как инструменту социальной адаптации в современных экономических условиях.

По итогам Всероссийского конкурса учреждений социального обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов в 2000 году, в котором приняли участие 79 социальных учреждений из 37 регионов России, присвоены статусы:

опорного центра по социальной работе — Центру социально- психологической помощи "Шанс" комитета по делам молодежи Управы г. Тула;

экспериментального центра по социальной работе — подростково-молодежному клубу Центрального района г. Тулы;

звание лауреата конкурса — муниципальному учреждению социальной службы для молодежи, подростково-молодежному клубу "Заречье плюс" Зареченского района г. Тула (с 2002 года — экспериментальный центр).

Программа "Содействие занятости и трудоустройству молодежи и подростков г. Узловая и Узловского района Тульской области" (исполнитель — молодежная биржа труда) отмечена Дипломом конкурса с присвоением статуса "экспериментальный проект" в конкурсе проектов и программ в сферах занятости и предпринимательства молодежи.

Долгосрочной программе профилактики наркотической независимости подростков и молодежи "Компас" Муниципального центра психологической профилактики г. Тула, по результатам Всероссийского конкурса программ по проблемам профилактики злоупотребления психоактивными веществами среди молодежи, в котором приняли участие 66 программ из 35 субъектов РФ, был присвоен грант II степени.

Комитет по делам молодежи представил региональный опыт реализации инициатив молодежной политики общественными объединениями и учреждениями молодежной сферы на выставках-презентациях Всероссийских фестивалей молодежных инициатив (г.Москва, июнь 2001 г.).

В Самарской области действует несколько экспериментальных площадок, выигравших конкурс департамента по молодежной политике Министерства образования Российской Федерации.

В Самарской области, одной из первых, департамент по делам молодежи организует деятельность домов молодежных организаций, активное действие которых можно наблюдать в г.Отрадный.

В молодежном объединении "Экспериментальная площадка" действует Центр молодежной инициативы "Альтаир", он является неоднократным победителем конкурсов грантовых проектов.

В "Альтаире" (г. Отрадный) насчитывается 57 членов, 31 из них в возрасте от 14 до 18 лет; действует Совет из 5 человек. Организация защищает права и свободы молодежи города, занимается социальной помощью. В 2001 году она реализовала программу по профилактике

вредных привычек "Свежий ветер". Группа волонтеров проводила в школах города занятия в виде тренингов, лекций и ролевых игр.

Был также создан игровой коллектив "Бумеранг", объединивший подростков 14-18 лет. Проект "Игра — дело серьезное" предусматривал изучение игровых технологий и их применение в общественно- полезной деятельности, демонстрировал игровую программу для детей и подростков: проводились праздники двора для детей-инвалидов. Молодежь г.Отрадный приняла участие в областном марафоне, в акции "Дети — детям! "

В 2003 году при поддержке данного центра молодежных инициатив на конкурс социальных проектов было подано 12 заявок, четыре из которых выиграли и получили финансирование на реализацию социальных проектов. Самый результативный проект "Экспериментальной площадки" — "Сотвори себя сам". Главная идея проекта заключается в обучении подростков из группы риска с девиантным поведением здоровому образу жизни, в выявлении, формировании и раскрытии лучших качеств личности, в самосовершенствовании, самопознании и определении своего места в жизни в клубе туристов и краеведов "Непоседы".

Дети "катастроф" из неблагополучных семей (психологически трав-мированные) входят в основной состав этого клуба, деятельность которого осуществляют опытные руководители туристического движения. "Трудные" подростки выходят из подвалов и притонов, опреде-ляют свое место в социуме, оздоравливаются физически, морально и духовно, организуя свой досуг, участвуя в соревнованиях, экологических экспедициях, собирая материалы краеведческого характера42.

"Экспериментальная площадка" г.Отрадный в 2003 году создает новое общественное объединение молодежи — бизнес-клуб. Проект называется "Кто хочет стать миллионером?". Клуб объединяет 20 молодых людей, стоящих на учете в центре занятости; 15 выпускников школ города из малообеспеченных и неполных семей и 5 детей-сирот. На базе бизнес-клуба организуется консультационный пункт по вопросам молодежного предпринимательства. Проект направлен на создание условий для интеграции в рынок труда социально незащищенной молодежи и повышает информированность молодежи по вопросам предпринимательства43 .

Естественно-гуманитарный центр "Новый век — Жигули" (Толь- яттинский технический университет) на региональном уровне ведет создание опорных и экспериментальных центров и осуществляет под-держку инновационных программ по направлению: "Учреждения молодежной сферы: проблемы, пути совершенствования"44.

Новосибирская область получила всероссийское признание в сфере социальной работы с подростками и молодежью. Созданная орга-

нами по делам молодежи города Новосибирска трехуровневая система служб социальной адаптации и помощи молодежи включает 14 различных учреждений, 5 центров социальной помощи молодежи: комплекс социальной помощи несовершеннолетним, Муниципальный консультационно-диагностический центр для подростков и молодежи "Ювентус", Центр помощи семье и подростку "Ассоль" Первомайского района, Муниципальный подростковый клуб "Звездный", Центр социально-психологической помощи подростков "Родник". В области социальной работы они сохраняют статус опорно-экспериментальных центров Департамента по молодежной политике Российской Федерации.

Экспериментальные площадки и центры следует отнести к разряду инновационной среды, производящей интеллектуальный социальный продукт. Инновационный процесс в регионах России носит достаточно динамичный характер, особенно в развивающихся регионах-донорах.