Введение

В настоящем пособии рассматриваются актуальные вопросы государственной социальной политики в отношении людей с инвалидностью. Для Российской Федерации в последние годы это становится очень важной темой.

В первой главе отслеживается взаимосвязь между принятыми в разных странах экономическими моделями и социальной политикой, реализуемой в отношении людей с инвалидностью, и влияние этого на методы и формы решения проблемы трудовой занятости инвалидов.

Во второй главе рассматривается политика по начислению социальных выплат инвалидам и как с помощью государственных пособий может проводиться стимулирование людей с инвалидностью к труду и самостоятельному экономическому существованию.

Третья глава основана на результатах исследования потребностей людей с инвалидностью в специальных условиях труда и барьеров, с которыми они сталкиваются на своих рабочих местах. Исследование проводилось в пяти крупных российских городах.

В четвёртой главе речь идёт о Конвенции Организации Объединённых Наций о правах инвалидов. В международной практике это - ключевой документ, который в ближайшие десятилетия будет определять отношение государств к решению проблем инвалидности. И хотя Российская Федерация пока не присоединилась к Конвенции, последняя будет оказывать серьёзное влияние на формируемую в России государственную социальную политику в отношении данной категории населения, так как задаёт новые международные стандарты в этом вопросе.

Мы не представили итогового заключения по пособию, так как материал составлен разными специалистами и в каждой главе имеются свои выводы. Но в целом авторы приходят к единому мнению, что нынешнее положение людей с инвалидностью в трудовой сфере в Российской Федерации нельзя назвать даже удовлетворительным и требуются серьезные законодательные и системные изменения со стороны государственных органов власти.

Пособие предназначено для специалистов, занимающихся (на уровне формирования государственной социальной политики и принятия законодательных актов) решением проблем трудовой занятости людей с инвалидностью, а также всех, кто интересуется данной темой.

Мы будем рады всем замечаниям и комментариям.

Пособие выпущено в рамках проекта «Представление и апробация ведущего зарубежного опыта в области трудоустройства людей с инвалидностью», реализованного при финансовой поддержке программы малых проектов Посольства Королевства Нидерландов (Matra/KAP)

Основными задачами проекта являлось:

Представить перед специалистами НКО и государственных структур города Москвы, а также других регионов Российской Федерации ведущий зарубежный опыт в области трудоустройства людей с инвалидностью (в рамках данной задачи в октябре 2007 года была проведена международная конференция);

Апробировать на базе РООИ «Перспектива» ряд современных, созданных на основе зарубежного опыта технологий по трудоустройству людей с инвалидностью;

Распространить опыт, полученный от ведущих зарубежных организаций, в ходе практической апробации ряда технологий по трудоустройству людей с инвалидностью на базе РООИ «Перспектива» среди специалистов НКО и государственных структур, работающих в данной сфере.