<<
>>

1. Понятие и особенности административного процесса

Административный процесс — совокупность действий, совершаемых исполнительными органами для реализации возложенных на них задач и функций.

Особенности административного процесса:

•  это разновидность властной деятельности субъектов исполнительной власти;

• его цель — достижение определенных юридически значимых результатов и разрешение управленческих дел;

• промежуточные и окончательные итоги процесса закрепляются в официальных документах;

• регулируется административно-процессуальными нормами.

Административный процесс можно разделить на три стадии (в зависимости от содержания):

•  процесс административного правотворчества;

• оперативно-распорядительный процесс;

•  административно-юрисдикционный процесс.

Стадии подразделяют в зависимости от целей и задач, стоящих перед ними; для каждой стадии характерен свой круг участников, различен их правовой статус; различны сроки совершения действий на каждой стадии; для каждой стадии определен свой специфический круг юридических фактов; различается процессуальное оформление итогов.

Общими для каждой стадии и всего административного процесса в целом являются следующие стадии:

•  анализ ситуации (собирается и изучается информация: административное расследование и др.);

•  принятие решения (обязывает, запрещает, уполномочивает, прекращает);

•  исполнение решения.

2. Общие положения производства по делам об административных правонарушениях

Производство по делам об административных правонарушениях — особый вид процессуальной деятельности, урегулированная законом процедура рассмотрения определенной группы дел по наложению административных наказаний. Таким образом, производство по делам об административных правонарушениях является составной частью административного процесса.

Задачи производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст.

24.1 КоАП РФ:

• всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела;

• разрешение его в соответствии с законом;

•  обеспечение исполнения вынесенного постановления;

•  выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Система принципов производства по делам об административных правонарушениях основывается на принципах — основных положениях, руководящих идеях, закрепленных в Конституции РФ, административном и ином законодательстве.

Система принципов:

• принцип законности (точное и неуклонное исполнение закона всеми участниками административных правоотношений);

•  обеспечение привлекаемому к ответственности права на защиту (лицо, привлекаемое к административной ответственности, пользуется на всех стадиях производства правами для доказывания своей невиновности либо для приведения обстоятельств, смягчающих ответственность);

• гласность производства по делам об административных правонарушениях (производство по делам об административных правонарушениях осуществляется гласно и открыто, за исключением случаев, когда это может привести к разглашению охраняемой законом тайны или если этого требуют интересы обеспечения безопасности лиц, участвующих в производстве по делам об административных правонарушениях);

•  принцип объективной истины (в ходе рассмотрения дела должны выявляться все обстоятельства: факт совершения правонарушения, виновность или невиновность лица, привлекаемого к административной ответственности, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства и др.);

• принцип оперативности (сжатые сроки рассмотрения дел, наложения административных наказаний и др.);

• принцип равенства граждан перед законом и органом, рассматривающим дело (независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования и других обстоятельств);

•  принцип непосредственности (дела об административных правонарушениях рассматриваются в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности);

• принцип публичности (законодательство об административных правонарушениях осуществляется в интересах государства и от его имени);

• принцип состязательности (участники производства по делам об административных правонарушениях наделены равными процессуальными правами);

• принцип национального языка (лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства, приносить жалобы на родном языке либо ином избранном им языке общения и пользоваться услугами переводчика).

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств (ст. 24.5 КоАП РФ):

• отсутствие события административного правонарушения;

•  отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действий или бездействия возраста, предусмотренного законом для привлечения к административной ответственности;

• невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

• действия лица в состоянии крайней необходимости;

•  издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

• отмена закона, установившего административную ответственность;

• истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

•  наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания либо о прекращении производства по делу об административном правонарушении или постановления о возбуждении уголовного дела;

• смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

<< | >>
Источник: Батычко В.Т.. Административное право. Конспект лекций. 2008. 2008

Еще по теме 1. Понятие и особенности административного процесса:

  1. § 1. Административный процесс: содержание и общие черты
  2. § 4. Административная юстиция: понятие и виды
  3. 1.1. Уголовное преследование как функция прокурора в уголовном процессе
  4. 3.7. Государственно-административный аппарат и бюрократия
  5. 1. Понятие, предмет и метод административного права
  6. 1. Понятие и особенности административного процесса
  7. § 2. Основы административно-правового положения предприятий и учреждений
  8. § 1. Административный процесс: сущность, виды
  9. § 2. Административная юрисдикция: основные черты, принципы, структура
  10. 24.4. Административное принуждение
  11. 24.5. Административное правонарушение и административная ответственность
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -