2.1. Понятие субъекта инвестиционной деятельности и их классификация

По общему правилу участники инвестиционных правоотношений представляют группу субъектов, наделенных определенной правосубъектностью. Как и любое другое общественное отношение, инвестиционные правоотношения устанавливаются между различными элементами общества.

Выступать в правоотношениях могут как отдельные индивиды, так и образованные для этой цели определенные коллективы (группы) людей, кроме того, и само государство выступает в роли особого элемента общественных отношений. Таким образом, субъектом инвестиционных правоотношений может выступать лицо, организация или иное образование, в том числе и публично-правовое, за которым законом признается способность быть носителем "субъективных прав и юридических обязанностей" .

--------------------------------

Основы государства и права: Учеб. пособие. Ч. I. Ростов н/Д: Феникс, 1995. С. 157 - 159.

От признания физического или юридического лица субъектом инвестиционных отношений, в частности инвестором, зависит предоставление ему (инвестору) законодательно установленных льгот и преференций; этот статус является основой допуска к предпринимательской деятельности на территории государства-реципиента; распространение на инвестора гарантий, предусмотренных законодательством государства-реципиента и международными договорами, а также применение к инвестору мер ответственности за нарушение нормативно-правовых актов.

При этом только государство, занимая особое место в инвестиционных отношениях, определяет, кто и при каких условиях может быть участником инвестиционных правоотношений и какими качествами для этого он должен обладать. Только законом может устанавливаться и признаваться то особое юридическое качество или свойство, которое позволяет лицу или организации стать субъектом инвестиционных правоотношений.

В п. 2 ст. 2 Закона N 1488-1 представлен довольно широкий круг лиц, имеющих право участвовать в инвестиционных отношениях, так "субъектами инвестиционной деятельности могут быть физические и юридические лица, в том числе иностранные, а также государства и международные организации".

При этом, как устанавливается п. 3 ст. 2 Закона, "в качестве инвесторов могут выступать:

- органы, уполномоченные управлять государственным и муниципальным имуществом или имущественными правами;

- граждане, предприятия, предпринимательские объединения и другие юридические лица;

- иностранные физические и юридические лица, государства и международные организации.

Допускается объединение средств инвесторами для осуществления совместного инвестирования. Инвесторы могут выступать в роли вкладчиков, заказчиков, кредиторов, покупателей, а также выполнять функции любого другого участника инвестиционной деятельности".

И Федеральный закон N 160-ФЗ, и Федеральный закон N 39-ФЗ определяют возможность участия в инвестиционных отношениях как физических и юридических лиц, так и государственных органов и органов местного самоуправления.

Всех установленных законом участников инвестиционных правоотношений можно квалифицировать в соответствии с присущими им основными признаками. Наиболее целесообразно классифицировать всех субъектов инвестиционной деятельности исходя из присущей им формы собственности .

--------------------------------

Подробнее об этом см.: Богатырев А.Г. Инвестиционное право. М., 1992. С. 13 - 21; Мелкумов Я.С. Организация и финансирование инвестиций. М., 2001. С. 9 - 10.

Следуя сказанному, можно выделить три основных субъекта инвестиционной деятельности: это прежде всего государство в лице уполномоченных органов, юридические лица и физические лица.