Комментарий к статье 20. Государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным требованиям

1. В коммент. ст. закрепляется одна из основных функций федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов федерации - государственного контроля за использованием и сохранностью указанного вида недвижимого имущества, соответствием жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

2. В отношении федерального государственного жилищного фонда данная функция государственных органов указана в п.17 ст.12 ЖК, а применительно к жилищному фонду субъекта федерации - в п.8 ст.13 ЖК. В отношении же муниципального жилищного фонда соответствующая функция осуществляется органами местного самоуправления (п.9 ст.14 ЖК).

Коммент. ст. регулирует лишь отношения по осуществлению государственного контроля, поэтому органы местного самоуправления в ней не названы. Как указано в статье, государственный контроль должен осуществляться за сохранностью и использованием жилищного фонда независимо от формы собственности. В этой связи обнаруживается определенное несоответствие коммент. ст. с положениями ст.12, 13, 14 ЖК.

Функции контроля и надзора в данной сфере осуществляют в пределах своих полномочий Федеральное агентство по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству и его территориальные органы (см.: Положение о Федеральном агентстве по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству, утвержденное постановлением Правительства РФ от 16 июня 2004 г. (СЗ РФ. 2004. N 25. Ст.2568).

Комментарий к статье 21.

Страхование жилых помещений

1. Отношения по страхованию жилых помещений регулируются нормами гражданского законодательства (ГК РФ, Закон РФ "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в ред. Федерального закона от 31 декабря 1997 г. // СЗ РФ. 1998. N 1. Ст.4; 1999. N 29. Ст.3703; N 47.

2. Страхование жилых помещений, как и иных объектов недвижимости, может осуществляться на основе договора имущественного страхования (ст.929 ГК РФ). По данному договору страховщик обязуется за определенную плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить страхователю или иному лицу, в пользу которого заключен договор (выгодоприобретателю), причиненные вследствие этого события убытки в застрахованном имуществе либо убытки в связи с иными имущественными интересами страхователя (выплатить страховое возмещение) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы).

3. Целью страхования жилых помещений является компенсация убытков, понесенных собственником или законным владельцем, например, нанимателем, арендатором жилого дома, квартиры, комнаты в результате наступления страхового случая (пожара, наводнения, аварии техногенного характера и т. п.). Страховое возмещение не должно превышать предусмотренную в договоре страховую сумму, которая в свою очередь не может превышать действительную стоимость жилого помещения (п.2 ст.947 ГК РФ). В случае когда жилое помещение застраховано лишь в части страховой стоимости (неполное имущественное страхование), страхователь (выгодоприобретатель) вправе дополнительно застраховать данное помещение, в том числе у другого страховщика. Однако общая сумма по всем договорам страхования не должна превышать страховую (действительную) стоимость жилого помещения.