Понятие жилищного фонда, его структура и состав
Ныне существующий жилищный фонд — это сложный инженерный комплекс, который оснащен автоматическими средствами управления и эксплуатации, теплоэнергетическими установками, со сложной коммуникационной сетью, лифтовым, сантехническим, противопожарным инженерным оборудованием.
В настоящее время имеется часть жилищного фонда Республики Беларусь, которая не соответствует современному техническому оснащению, — это жилые деревянные дома, возведенные несколько десятилетий назад, которые стали ветхими неблагоустроенными строениями.Жилищный фонд — совокупность всех жилых помещений Республики Беларусь независимо от форм собственности.
В зависимости от местонахождения различают дома городского типа (многоэтажные, оснащенные всем возможным оборудованием) и дома сельских населенных пунктов. Чем крупнее город, тем больше в нем капитального жилищного фонда, жилых домов средней и повышенной этажности. Жилые дома поселков городского типа приближаются по своему характеру к домам городов с меньшей этажностью и компактностью расположения. В сельской местности преобладают одноэтажные дома, расположенные на отдельных приусадебных участках с надворными постройками. Сегодня большое внимание уделяется жилищному строительству в сельской местности, поэтому растет количество современных домов усадебного типа, имеющих все необходимые коммунальные удобства городской квартиры с учетом особенностей сельской местности.
Жилищный фонд Республики Беларусь состоит из государственного и частного жилищных фондов.
Государственный жилищный фонд — это совокупность жилых помещений, находящихся в государственной собственности.
Государственный жилищный фонд включает в себя:
республиканский жилищный фонд — часть жилищного фонда, которая находится в республиканской собственности (собственность Республики Беларусь);
коммунальный жилищный фонд — часть жилищного фонда, которая находится в коммунальной собственности (собственность административно-территориальных единиц).
Одной из важных ©собенностей владения и пользования государственной собственностью является то, что Республика Беларусь может выступать одновременно и как собственник жилья, и как субъект, который имеет право в определенных пределах устанавливать правила поведения для себя, наделять себя правомочиями собственника.
Отличительной чертой государственного фонда является то, что фактическое пользование жилыми помещениями, принадлежащими государству, осуществляют не государственные органы, а отдельные граждане на основе договора найма жилого помещения. Государство возводит жилые дома, преследуя лишь одну цель — обеспечить граждан жильем.
Частный жилищный фонд — это совокупность жилых домов (помещений), находящихся в собственности физических и юридических лиц негосударственной формы собственности. Он делится на фонд, находящийся в собственности физических лиц, то есть граждан Республики Беларусь, иностранцев и лиц без гражданства, и фонд, находящийся в собственности юридических лиц негосударственной формы собственности. Собственниками жилых помещений могут быть коммерческие и некоммерческие юридические лица. Для частной собственности в жилищной сфере белорусское законодательство' не устанавливает ограничений по количеству, размеру, стоимости жилья.
Частный жилищный фонд состоит из:
жилищного фонда граждан — часть жилищного фонда, которая находится в собственности граждан (индивидуальные жилые дома; приватизированные, построенные и приобретенные квартиры и дома; квартиры в ЖК и ЖСК с полностью выплаченным паевым взносом; квартиры и дома, приобретенные в собственность гражданами по иным основаниям - наследование и др.). Сегодня главным источником пополнения жилищного фонда граждан является строительство новых жилых домов на праве собственности за счет собственных средств, с привлечением государственного кредита, безвозмездных субсидий и других средств;
— жилищный фонд юридических лиц негосударственной формы собственности — часть жилищного фонда, которая находится в собственности юридических лиц негосударственной формы собственности (жилые помещения, построенные или приобретенные юридическими лицами за их счет, в том числе и квартиры в ЖК, ЖСК с неполным выплаченным паевым взносом).
Отличительной чертой права собственности юридических лиц на жилые помещения является то, что они могут иметь жилые помещения в собственности только для сдачи его в пользование гражданам на основании договора найма жилого помещения, а гражданин — собственник жилого помещения — может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи либо сдавать для проживания других лиц.
Государственный учет жилищного фонда осуществляется по единой системе на основе его регистрации и технической инвентаризации. Государственному учету подлежат помещения государственного и частного жилищных фондов. Жилые помещения включаются в состав жилищного фонда после приемки их в эксплуатацию и регистрации в установленном порядке. Не учитываются в составе жилищного фонда дачи дачно-строительных кооперативов, летние садовые домики членов садоводческого товарищества и другие строения, не относящиеся к жилым помещениям.
Согласно ст. 24 ЖК государственный контроль за использованием и обеспечением сохранности жилищного фонда направлен на обеспечение соблюдения правил пользования жилыми помещениями и содержания их в технически исправном состоянии и осуществляется местными исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.
В республике хорошо развито жилищное хозяйство (отрасль экономики, обслуживающая жилищный фонд), осуществляющее его содержание и ремонт.