ПРАВО ГРАЖДАН НА ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ ИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО И МУНИЦИПАЛЬНОГО ЖИЛИЩНЫХ ФОНДОВ. ОСНОВАНИЯ ПРИЗНАНИЯ ГРАЖДАН НУЖДАЮЩИМИСЯ В ПОЛУЧЕНИИ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ

Право на жилище входит в конституционно-правовой статус гражданина России. Этому праву соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением прежде всего малообеспеченным гражданам жилых помещений и пользованием ими этими помещениями; с расширением государственного и муниципального жилищных фондов, содействием развитию частного фонда и других форм обеспечения граждан жилищем; с обеспечением правильного распределения общественных жилищных фондов, гарантированием устойчивого, стабильного осуществления права пользования жилищем.

Согласно договору найма гражданам предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. В соответствии с этим договором одна сторона, являющаяся собственником жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган), либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне, а именно гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в неИ на условиях, установленных ЖК РФ.

К нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относятся граждане:

не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника;

являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее установленной нормы;

живущие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

являющиеся нанимателями жилых помещений, членами семьи нанимателя или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, в том случае когда в составе семьи имеется больной, страдающей тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения.

Чтобы встать на учет по улучшению жилищных условий, гражданин подает в жилищный орган по своему месту жительства заявление и сведения о жилых помещениях, гражданско-правовых сделках, совершенных с жильем за пять лет, предшествующих постановке на учет. Далее заявление регистрируется и проверяется в органах местного самоуправления общественной комиссией по жилищным вопросам. После этого составляется акт проверки жилищных условий. Заявление и все материалы по делу рассматриваются жилищной районной комиссией в течение месяца. По окончании этого срока жилищная районная комиссия вносит главе администрации рекомендательное предложение о принятии гражданина на учет либо отказе в постановке на учет органу местного самоуправления. Так, например, согласно п. 23 Положения о порядке улучшения жилищных условий граждан в городе Москве граждане подлежат постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по истечении пяти лет после совершения действий, приведших к ухудшению жилищных условий и в результате которых на каждого проживающего стало приходиться менее нормы постановки на учет. К подобным действиям относятся, в частности, изменение состава проживающих в результате вселения.

В то же время только граждане Российской Федерации имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищных фондов. Необходимо отметить, что жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищных фондов предоставляются гражданам в бессрочное пользование. Согласно жилищным правам граждан ЖК РФ устанавливает материальные и юридические гарантии этого права путем предоставления малоимущим и некоторым другим категориям граждан жилых помещений в домах государственного или муниципального жилищных фондов на условиях договора социального найма, а также иными способами.

В соответствии с вышеуказанным порядком жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан, если иной порядок не предусмотрен законом. Иностранным гражданам, а также лицам без гражданства жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются, если международным договором РФ не предусмотрено иное.

Гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, государство оказывает помощь, развивая строительство домов государственного и муниципального жилищных фондов, предназначенных для предоставления жилых помещений по договору найма, а также используя систему компенсаций (субсидий) и льгот по оплате строительства, содержания и ремонта жилья.