ВИДЫ ЖИЛИЩНЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

До принятия ЖК РФ вопрос о понятии «жилищные отношения» не имел однозначного решения, поскольку его нормативное определение отсутствовало. Однако в среде ученых-юристов стало преобладать мнение, что жилищные отношения — это общее, родовое понятие, которым охватывающее различные виды отношений, возникающих по поводу жилища.

В результате регулирования нормами жилищного права общественных отношений они приобретают правовую форму и становятся жилищными правоотношениями. Этим понятием охватывается широкий круг правоотношений, классифицируемый различными учеными по-разному в зависимости от того, что они понимают под жилищным правом: институт гражданского права, подотрасль или комплексную отрасль права. В частности, к жилищным относятся отношения по управлению жилищным фондом, его содержанию и ремонту; отношения, возникающие в связи с предоставлением гражданам жилых помещений и пользованием ими на условиях найма и аренды; отношения собственности в жилищной сфере и другие общественные отношения, связанные с удовлетворением жилищной потребности. Жилищными считаются и отношения по владению и пользованию чужим имуществом, принадлежащим кому-либо другому на праве собственности (вещном праве). При этом отношения, возникающие из потребления собственного жилища, выводятся за границы жилищных отношений.

Считается, что разумнее применять широкий подход к определению круга жилищных правоотношений, классифицируя их по двум большим группам:

0 организационные отношения, построенные на началах власти и подчинения;

0 отношения, складывающиеся на началах равенства их участников, которые подразделяются на имущественные и личные неимущественные отношения, вытекающие из факта соседства.

В ст. 4 гл. 1 ЖК РФ установлен перечень жилищных правоотношений, т.е. отношений по поводу:

Its” возникновения, осуществления, изменения и прекращения права владения, пользования и распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищного фонда;

Its” права пользования жилыми помещения частного жилищного фонда;

Its” учета жилищного фонда, его содержания и ремонта;

Its” права создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

Its” отнесения помещений к числу жилых и исключения их из жилищного фонда;

Its” права перепланировки и переустройства жилых помещений;

Its” управления многоквартирными домами;

Its” оказания коммунальных услуг;

Its” внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим нормам.

В отношении использования жилья жилищные отно-

3 JJ шения можно также подразделить на отдельные груп-

пы в зависимости от оснований их возникновения.

Жилищные отношения могут возникать:

??3“ при заключении договора коммерческого, социального найма жилого помещения;

(3" при установлении членства в жилищно-строительном или жилищном кооперативе;

13" при заключении договора найма служебного жилого помещения; жилого помещения в общежитии или другого специализированного жилого помещения;

|ЙГ при заключении договора пожизненного содержания с иждивением;

|3* при оформлении завещательного отказа;

КЗ* при заключении договора поднайма жилого помещения, договора о вселении временных жильцов и др.

Т| Что касается объема жилищных прав, то всех пользо-

вателей можно условно разделить на две группы:

имеющие самостоятельное право постоянного пользования жилым помещением (их можно условно именовать «первичными» пользователями — после собственника или органа, им управомоченного);

ІЗ" не имеющие самостоятельного права пользования жилым помещением (их условно можно именовать «вторичными» пользователями жилого помещения).

К последним следует относить поднанимателей и временных жильцов. Члены семей пользователей жилых помещений могут выступать также в разных ролях. Например, в ЖСК (ЖК) их права зависимы от прав членов ЖСК (ЖК). При выходе пайщика из кооператива они подлежат выселению вместе с ним, если не воспользуются преимущественным правом на вступление в кооператив. Правовое положение члена семьи нанимателя в договоре социального найма жилого помещения можно охарактеризовать как самостоятельное, поскольку в данном договоре члены семьи имеют равные и одинаковые права с нанимателем жилого помещения по его использованию. Права «вторичных» пользователей жилого помещения несколько уже, чем у «первичных».