ПРИНЦИПЫ ЖИЛИЩНОГО ПРАВА
Понятие «жилищное законодательство» охватывает ЖК РФ, иные федеральные законы, а также принятые в соответствии с ними указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ, нормативные правовые акты органов местного самоуправления (ч.
2 ст. 5 ЖК РФ).Основные начала жилищного законодательства (принципы жилищного права) представляют собой определенные идеи, в соответствии с которыми осуществляется правовое регулирование жилищных отношений.
В ст. 1 ЖК РФ перечислены основополагающие принципы жилищного законодательства. Они в значительной степени базируются на конституционных положениях, развивая и конкретизируя их.
Основные принципы жилищного законодательства: необходимость обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления (далее — МСУ) условий реализации гражданами их прав на жилище и его безопасность. Это возможность улучшения жилищных условий путем получения жилья по договору жилищного найма (бесплатно или за доступную плату из государственного, муниципального или иного жилищного фонда в соответствии с установленными нормами — ст. 40 Конституции РФ);
|ЙГ возможность стабильного пользования жилым помещением; обеспечение для проживающих в жилых домах, жилых помещениях здоровой среды обитания и проч. С данным правом непосредственно связано конституционное право на неприкосновенность жилища;
Its-- неприкосновенность и недопустимость произвольного лишения жилища;
?ЪУ" необходимость беспрепятственного осуществления прав, обеспечивающихся жилищным законодательством, т.е. граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; признание равенства участников отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями; рассматриваемый принцип ставит участников имущественных отношений в юридически равное положение перед законом и судом.
Равенство прав признается за гражданином, юридическим лицом, органом власти в отношениях «невластного, неподчиненного ряда». В иных отношениях (административно-правовых) принцип равенства не действует, в частности в вопросах управления жилищным фондом, контроля за его использованием и сохранностью;Ity- необходимость обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебная защита, обеспечение сохранности жилищного фонда и использо-
вания жилых помещений по назначению, т.е. каждый может защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; jar обеспечение сохранности жилищного фонда: ст. 65— 68 ЖК РФ предусматривают обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по обеспечению сохранности жилищного фонда. Обязанность собственника — поддерживать принадлежащее ему помещение в надлежащем состоянии.
Ограничением жилищных прав принято считать ограничения в тех случаях, когда это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав других лиц, а также обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Право на свободный выбор жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством, имеют граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений осуществляется согласно ЖК РФ или другому закону.
В Конституции РФ (ст. 40) указано, что каждый имеет право на жилище. Конституционное право на жилище гарантирует возможность быть обеспеченным постоянным жилищем для каждого гражданина Российской Федерации. Также это право предусматривает юридическую возможность стабильного пользования имеющимся у гражданина жилым помещением, его неприкосновенность и недопущение произвольного лишения жилища, вероятность улучшения жилищных условий путем приобретения другого жилого помещения.
Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления должны поощрять жилищное строительство и создавать условия для осуществления права на жилище. Жилищному праву соответствуют определенные обязанности государства, муниципальных органов, связанные с предоставлением малообеспеченным гражданам жилых помещений и пользованием этими помещениями; с расширением государственного и муниципального жилищных фондов, содействием развитию частного фонда и других форм обеспечения граждан жилищем. Запрещаются действия, препятствующие осуществлению права на жилище.
Статья 25 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 ЖК РФ гарантируют неприкосновенность жилища. Согласно этому никто не имеет право проникнуть в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных ЖК РФ целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения.