Понятие жилищного права, его принципы, методы и особенности
В науке нет единого мнения по вопросу понятия жилищного права, его состава и места в системе права в целом.
Является ли жилищное право самостоятельной отраслью права? По мнению ученых-юристов, нет.
Одни из них считают жилищное право составной частью гражданского права или специальными нормами гражданского права, другие — подотраслью гражданского права. Многие ученые, говоря о жилищном законодательстве в целом, относят его к комплексной отрасли законодательства, так как оно представляет совокупность норм, регулирующих разнообразный круг общественных отношений. К ним относятся отношения: по управлению жилищным фондом, по его содержанию и ремонту; отношения, возникшие в связи с предоставлением гражданам жилых помещений и пользованием ими на условиях найма, отношения собственности в жилищной сфере и другие общественные отношения, связанные с удовлетворением жилищной-потребности.В.Ф. Чигирь в своих работах делает такого рода вывод: «жилищные правоотношения - это гражданско-правовые отношения, а нормы права, на основе которых они возникают, составляют самостоятельный институт гражданского права, именуемый жилищным правом»[*].
Жилищное право - это совокупность норм права, регулирующих жилищные отношения.
Принципы жилищного права — это основные положения правового регулирования жилищных правоотношений. Важнейшими принципами жилищного права являются:
принцип законности;
принцип равноправия граждан;
принцип сочетания личных интересов с общественными;
принцип императивности предписания жилищных законов;
принцип стабильности и непрерывности жилищных прав;
принцип целевого использования жилого фонда;
принцип недопустимости произвольного лишения гражданина жилища;
принцип допустимости для граждан условий найма жилых помещений. Его содержание выражается в том, что право на жилище гражданин может реализовать на основе договора найма жилого помещения государственного жилищного фонда; договоров найма жилого помещения социального пользования, служебного жилого помещения, жилого помещения в общежитии и др., вступления в члены ЖСК и ЖК либо путем приобретения жилья в собственность;
принцип неприкосновенности жилища, то есть охраны права на жилище — права пользования помещением без нарушения или ущемления права на жилище;
принцип цивилизованного использования жилых помещений;
— принцип неприкосновенности собственности, который предполагает стабильное осуществление права владения, пользования и распоряжения принадлежащим на праве собственности жилым помещением,
Ю.К.
Толстой отмечает, что «действие жилищного законодательства распространяется на разнообразные общественные отношении, к которым применяются различные методы правового регулирования, хотя указанные отношения и подпадают под собирательное понятие «жилищные отношения». Их регулирование происходит путем применения различных по своей отраслевой принадлежности правовых норм»[†].Метод правового регулирования жилищных правоотношений заимствован из других отраслей права, так как жилищное право является комплексной отраслью законодательства, объединяющей нормы различных отраслей права. Поэтому при регулировании конкретных жилищных отношений применяются императивный (норма предписывает определенный порядок), диспозитивный (по усмотрению участников жилищных отношений), гражданско-правовой (свобода договора найма), административно-правовой (предоставление помещений в домах социального использования) методы.