Изменение объема и характера правоспособности акционерного общества.
Представляется, что решение о наделении акционерного общества специальной правоспособностью может быть принято участниками не только на стадии создания общества, но и в любой момент его существования.
Внесение изменений и дополнений в устав общества или утверждение устава в новой редакции осуществляется по решению общего собрания акционеров большинством в ¼ голосов акционеров-владельцев голосующих акций, принимающих участие в общем собрании акционеров, (ст. 12, пп. 1 п.1 ст. 48, и п. 4 ст. 49 Закона об АО). Учитывая, что на собрании может присутствовать лишь часть акционеров, обладающая числом голосов более половины (на повторном собрании - более 30 процентов), изменение правоспособности акционерного общества становится возможным и при отсутствии единодушия участников в этом вопросе. Данное решение по сути представляет собой уже решение не участников, а самого общества как самостоятельного субъекта права. То есть, акционерное общество, в лице его органов, вправе принять решение об изменении характера и объема своей правоспособности. «Результатом внутрикорпоративной демократии является то, что воля большинства становится волей самой организации»[377].Действующее российское законодательство (в отличие от дореволюционного) не рассматривает случай изменения предмета деятельности юридического лица как учре
дительный акт, то есть как акт создания нового лица, нового субъекта права. Если решение об учреждении и, соответственно, устав на стадии создания принимается (утверждается) всеми участниками единогласно, то для изменения устава существующей организации достаточно квалифицированного большинства голосов его участников, то есть правомочное решение общего собрания.
Таким образом, наделение акционерного общества специальной правоспособностью производится по решению разных субъектов права, в зависимости от момента принятия такого решения.
При создании общества устав единогласно утверждается его учредителями, следовательно характер и объем правоспособности определяются участниками общества. Изменение характера и/или объема правоспособности действующего акционерного общества является результатом волеизъявления юридического лица через его орган - общее собрание, принявшее решение о внесении изменений (дополнений) в устав общества.Безусловно, недопустимо такое изменение правоспособности, в результате которого общество не сможет реально исполнить свои обязательства надлежащим образом.
Важность данного решения не вызывает сомнений, поэтому целесообразно было бы закрепить в Законе об АО право акционеров - владельцев привилегированных акций (поскольку такое решение в любом случае затрагивает или может затронуть их права) голосовать по данному вопросу.
Необходимость специального закрепления данного права обусловлена тем, что правом голоса на общем собрании акционеры - владельцы привилегированных акций общества обладают только в случаях, предусмотренных Законом об АО (ст. 49 Закона об АО). В свою очередь в ст. 32 указанного закона предусматривается, что при решении на общем собрании акционеров вопросов о внесении изменений и дополнений в устав общества (в частности, это может быть изменение характера или объема правоспособности), право голоса приобретают акционеры - владельцы привилегированных акций определенного типа, если вносимые в устав изменения ограничивают права акционеров - владельцев привилегированных акций этого типа (включая случаи определения или увеличения размера дивиденда и (или) определения или увеличения ликвидационной стоимости, выплачиваемых по привилегированным акциям предыдущей очереди, а также предоставления акционерам - владельцам привилегированных акций иного типа преимуществ в очередности выплаты дивиденда и (или) ликвидационной стоимости акций) (абз. 2 л. 4 ст. 32 Закона об АО).
Общее же правило заключается в том, что акционеры - владельцы привилегированных акций (то есть все акционеры - владельцы привилегированных акций, а не только владельцы определенного типа привилегированных акций) участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса только при решении вопросов о реорганизации и ликвидации общества (абз.
1 п. 4 ст. 32 Закона об АО).Таким образом, абз. 1 п. 4 ст. 32 можно изложить в следующей редакции: «Акционеры - владельцы привилегированных акций участвуют в общем собрании акционеров с правом голоса при решении вопросов о реорганизации, ликвидации, а также изменении предмета деятельности общества». Такое правило позволит защитить интересы владельцев привилегированных акций, предоставив им право голоса при принятии решения об изменении характера и/или объема правоспособности общества, устранив неопределенность в вопросе о том, ограничиваются их права новой редакцией устава
или нет.
Что касается кредиторов общества, закон не обязывает акционерное общество уведомлять их о состоявшемся решении, как это происходит в случае реорганизации. Согласно ст. 14 Закона об АО изменения и дополнения в устав общества или устав общества в новой редакции подлежат государственной регистрации и приобретают силу для третьих лиц с момента их государственной регистрации.
Представляется, что необходимо уведомить о состоявшемся решении кредиторов, которые должны получить возможность требовать изменения или расторжения договора в соответствии со ст. 451 ГК РФ, если правовой статус акционерного общества действительно существенно изменился.
Статья 52 ГК РФ регулирует содержание учредительных документов юридических лиц, в том числе в случае наделения коммерческих организаций специальной правоспособностью, а также порядок вступления в силу изменений и дополнений, внесенных в учредительные документы. Данную статью можно дополнить нормой, обязывающей участников юридического лица письменно уведомить кредиторов о состоявшемся изменении характера и/или объема правоспособности юридического лица.
Очевидно, что вполне допустима и обратная ситуация. Акционерное общество может расширить объем уставной специальной правоспособности и даже изменить специальную правоспособность на общую.
Предусмотренная законом специальная правоспособность также может быть расширена (либо, наоборот, ее объем может уменьшиться), если это не запрещено зако
ном, регулирующим данный вид деятельности.
Если право заниматься дополнительными видами деятельности связано с лицензированием, такая лицензия является условием расширения правоспособности организации.Например, кредитная организация для расширения деятельности путем получения лицензий на осуществление банковских операций должна отвечать предусмотренным нормативными актами Банка России условиям.[378] Банк может расширить свою деятельность путем получения дополнительных лицензий на иные виды банковских операций. Порядок и условия выдачи дополнительных лицензий устанавливается в нормативных актах Банка России. Напротив, ФЗ «Об ипотечных ценных бумагах»[379] устанавливает, что в уставе ипотечного агента должны быть определены предмет и цель его деятельности в соответствии с законом, внесение в устав ипотечного агента изменений и (или) дополнений, связанных с изменением и (или) дополнением предмета или цели его деятельности, не допускается.
Следовательно, акционерное общество вправе изменить объем (в сторону уменьшения либо увеличения) специальной правоспособности, основанной на положениях устава путем внесения изменения в свой устав. Общество также имеет возможность изменить характер правоспособности, основанной на уставе: изменить соответствующие положения устава, закрепив исчерпывающий перечень видов деятельности общества (то есть изменить общую правоспособность на специальную), либо наоборот - устранить ограничения (изменить специальную правоспособность на общую).
Анализ законодательства, регулирующего исключительные виды деятельности не позволяет прийти к выводу, что существует неограниченная возможность изменить характер и/или объем правоспособности, основанной на законе, путем корректировки положений устава (например, изменить предмет деятельности банка, и начать осуществлять иные виды деятельности). Изменение характера и объема специальной правоспособности, основанной на законе допускает только в случаях, если это будет не запрещено или прямо разрешено нормативно-правовыми актами.
Таким образом, по действующему российскому законодательству, акционерное
общество обладает общей правоспособностью, при этом основной целью его деятельности должна быть деятельность, направленная на извлечение прибыли. Учредители могут наделить акционерное общество специальной правоспособностью двумя способами: либо путем закрепления в уставе исчерпывающего перечня допустимых видов деятельности, либо путем выбора такого вида предпринимательской деятельности, при осуществлении которого закон не допускает совмещения. Конкретный объем специальной законной правоспособности зависит от законодательного закрепления принципов совмещения и от намерений участников. В целях уточнения объема правоспособности желательно включать в устав примерный перечень сделок, которое общество вправе осуществлять.
Акционерное общество в процессе своей деятельности вправе изменить характер правоспособности, если это не запрещено законом, а также объем специальной правоспособности, как в сторону его расширения, так и сужения. Такое решение должно быть принято квалифицированным большинством акционеров-владельцев обыкновенных и привилегированных акций, и сопровождаться уведомлением кредиторов о состоявшемся изменении объема правоспособности.
Ограничение правоспособности и дееспособности общества допускается по основаниям, предусмотренным законом.
При получении лицензии, в зависимости от вида лицензируемой деятельности квалифицировать данные отношения можно либо элемент фактического состава, необходимый для занятия определенным видом деятельности в рамках общей правоспособности, либо как наделение специальной правоспособностью (лицензия на занятие исключительным видом деятельности), либо как наделение дополнительной правоспособностью (лицензия на занятие видом деятельности, осуществление которого не разрешено законом обычному субъекту права).
3,2,