<<
>>

ТЕМА 8. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ

План

Правоотношения родителей и детей.

Права несовершеннолетних детей.

Права и обязанности родителей.

1

Конституцией Российской Федерации предусмотрено, что семья находится под защитой государства и укрепление семьи — одно из важных направлений социальной программы развития нашего общества.

Государство на современном этапе проявляет заботу о семье путем создания и развития широкой сети родильных домов, детских садов и яслей, школ-интернатов и других детских учреждений, организации и совершенствования службы быта и общественного питания, выплаты пособий по случаю рождения ребенка, предоставления пособий и льгот одиноким матерям и многодетным семьям, а также других видов пособий и помощи семье.

Действующее семейное законодательство устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми, устанавливает алиментные обязательства членов семьи, а также определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Особое место в системе права занимают правоотношения родителей и детей. Эти отношения регулируются Семейным кодексом РФ, который вступил в силу с 1 марта 1996 г.

Известно, что взаимоотношения детей и родителей охватывают целый ряд вопросов: это и проблемы установления происхождения детей, и права несовершеннолетних детей, и права и обязанности родителей по отношению к своим детям.

Нормы права, непосредственно посвященные правам несовершеннолетних детей, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием нового Семейного кодекса. До этого времени права детей рассматривались сквозь призму правоотношений родителей и детей. Дети же при этом часто в силу своей недееспособности оказывались не в положении самостоятельных носителей прав, а в положении пассивных объектов родительской заботы.

Включение в Семейный кодекс отдельной главы, посвященной правам несовершеннолетних детей, явилось важным шагом на пути правового совершенствования взаимоотношений родителей и детей.

Особый приоритет в законодательстве имеет семейное воспитание детей, забота об их развитии и благосостоянии, обеспечение защиты их прав и интересов. Впервые в Семейном кодексе определены основы правовой защиты детей от насилия в семье. В законе общее понятие «родительские права и обязанности» обьединяет целую группу имущественных и неимущественных прав и обязанностей, которые принадлежат родителям как субъектам родительских правоотношений. Отмечено, что большинство этих прав и обязанностей связывает родителей и ребенка. Связь родителей и ребенка носит двухсторонний характер, ведь правоотношения возникают между ребенком и каждым из его родителей, и здесь права родителей и права детей не всегда корреспондируют друг другу. Понятие прав детей шире по обьему, чем родительские права и в основном носят абсолютный характер, им уделяется наибольшая доля внимания. Как подтверждение этому законодатель в Семейном кодексе подробно регламентирует права и обязанности родителей по воспитанию и образованию детей, защите их прав и законных интересов.

Юридическим фактом, на основании которого возникают правоотношения между родителями и детьми, является происхождение детей от родителей, удостоверенное в установленном законом порядке. Впервые это положение было сформулировано в Декрете ВЦИК и СНК РСФСР от 18 декабря 1917 г. «О гражданском браке, о детях и о ведении книг актов гражданского состояния» (СУ РСФСР, 1917, № 11, ст. 160). Этим декретом были полностью уравнены дети, рожденные в браке, и внебрачные дети, и тем самым было ликвидировано само понятие незаконнорожденности.

Происхождение детей от конкретных лиц должно быть удостоверено в установленном законом порядке. Таким порядком является регистрация ребенка в органах ЗАГСа. На основании регистрации выдается свидетельство о рождении ребенка, которое является доказательством происхождения ребенка от указанных в нем родителей (родителя).

Установление происхождения от матери чаще всего не вызывает затруднений.

Доказательствами, подтверждающими рождение ребенка данной женщиной, обычно являются документы, выдаваемые медицинским учреждением, в котором происходили роды. В случае рождения ребенка вне медицинского учреждения, происхождение ребенка от матери может быть подтверждено медицинскими документами, составленными медицинскими работниками, присутствующими при родах, а если роды протекали без медицинской помощи — свидетельскими показаниями и иными доказательствами.

Установление происхождения ребенка от отца значительно сложнее. Если ребенок родился в зарегистрированном браке, действует презумпция отцовства матери ребенка, для этого достаточно предъявления свидетельства о браке. Презумпция отцовства действует и в случае рождения ребенка в течение трехсот дней с момента расторжения брака, смерти мужа или признания брака недействительным. Если ребенок родился в течение указанного периода, доказывать отцовство бывшего супруга его матери не требуется. Если роды произошли по истечении трехсот дней, презумпция отцовства перестает действовать.

Если мать ребенка, рожденного в зарегистрированном браке, заявляет, что отцом ребенка является не ее супруг или бывший супруг, презумпция отцовства ее мужа не применяется и отцовство устанавливается так же, как в отношении детей, рожденных вне брака. Действительный отец ребенка может признать отцовство добровольно. Если же он отказывается это сделать, отцовство может быть установлено в судебном порядке.

Если отец и мать не состоят между собой в зарегистрированном браке, отцовство может быть установлено добровольно, путем подачи этими лицами совместного заявления в органы ЗАГСа (ст. 48 СК РФ). Добровольное установление отцовства является юридическим актом отца ребенка, не состоящего в браке с его матерью, направленным на возникновение родительских правоотношений между ним и ребенком. Признание отцовства требует наличие у лица полноценного сознания и воли. Поэтому отец, признанный недееспособным в результате психического расстройства, не может добровольно признать свое отцовство.

Тем не менее это ограничение не распространяется на несовершеннолетних и ограниченно недееспособных лиц.

Признание отцовства не может быть отозвано в дальнейшем, в этом смысле его можно назвать бесповоротным юридическим актом. Однако отцовство может быть оспорено данным лицом, если впоследствии он узнал о том, что в действительности не является отцом ребенка. В то же время лицо, знавшее в момент установления отцовства в добровольном порядке о том, что оно не является действительным отцом ребенка, впоследствии лишается права ссылаться на это обстоятельство при оспаривании отцовства (п. 2 ст. 52 ГК). Данное правило призвано защитить интересы ребенка.

Для добровольного установления отцовства недостаточно волеизъявления одного отца. Обычно требуется, чтобы мать также выразила свою волю на установление правоотношений между отцом и ребенком. Однако, если мать ребенка умерла, признана недееспособной, лишена родительских прав или если невозможно установить место ее нахождения, отец ребенка вправе самостоятельно подать заявление об установлении отцовства в органы ЗАГСа. В этом случае он должен получить согласие органов опеки и попечительства на установление отцовства. Если органы опеки и попечительства отказываются дать свое согласие, отказ может быть оспорен в судебном порядке.

В некоторых случаях подача совместного заявления об установлении отцовства после рождения ребенка оказывается невозможной или затруднительной. Такая ситуация может сложиться, если отец ребенка находится при смерти, ожидает призыва в армию, планирует отъезд на длительное время, если его работа связана с риском для жизни и т. д. При наличии подобных обстоятельств родители будущего ребенка, не состоящие между собой в браке, вправе подать совместное заявление об установлении отцовства в органы ЗАГСа в период беременности матери (ч. 2 п. 4. ст. 48 СК). Запись о родителях на основании такого заявления производится только после рождения ребенка, поэтому до этого момента любой из родителей вправе отозвать сделанное заявление.

Добровольное установление отцовства отнюдь не всегда имеет место. Нередки случаи, когда отец ребенка, рождаемого вне брака, отказывается подать заявление о регистрации отцовства. В такой ситуации с целью защиты интересов ребенка возможно установление отцовства в судебном порядке. В соответствии со статьей 49 СК предьявить иск об установлении отцовства вправе один из родителей ребенка, чаще всего это делает мать, но при определенных обстоятельствах иск может быть предьявлен и отцом ребенка, также это может быть опекун или попечитель ребенка, лицо, на иждивении которого находится ребенок, а также сам ребенок после достижения им совершеннолетия. Несовершеннолетняя мать ребенка вправе самостоятельно предьявить иск об установлении отцовства в судебном порядке с четырнадцатилетнего возраста (п. 3 ст. 62 СК).

Следует обратить внимание на то, что не требуется получения согласия ребенка, не достигшего совершеннолетия, на установление отцовства как в добровольном, так и в судебном порядке, что в настоящее время не совсем справедливо. Однако установление отцовства в отношении лица, достигшего возраста 18 лет, допускается только с его согласия, а если оно недееспособно, с согласия его опекуна или органа опеки/попечительства. Такое ограничение предусмотрено потому, что в соответствии с существующей в нашей стране концепцией родительских прав и обязанностей большинство из них прекращается после достижения ребенком совершеннолетия.

Из этого факта вытекает вывод о том, что до достижения совершеннолетия установление отцовства отвечает интересам ребенка, поскольку это дает ему право на получение содержания, воспитания и защиты со стороны родителей. После достижения ребенком совершеннолетия картина меняется, поскольку совершеннолетнее лицо более не нуждается в этом, а родитель, напротив, может быть заинтересован в получении алиментов от ребенка. Однако эти соображения нельзя признать обоснованными. Установление отцовства в отношении несовершеннолетних детей далеко не всегда отвечает их интересам.

Поэтому нет никаких оснований не учитывать мнения ребенка до 18 лет и не позволить суду руководствоваться принципом защиты его интересов при вынесении решения.

Семейный кодекс не устанавливает никаких сроков для подачи заявления в суд об установлении отцовства. Такое заявление может быть подано в любое время, независимо от того, сколько времени прошло с момента рождения ребенка, так как для таких требований не установлен срок давности.

Дела об установлении отцовства рассматриваются в порядке искового производства. Иск предьявляется к предлагаемому отцу, если он отказывается от добровольного установления отцовства в органах ЗАГСа в порядке, предусмотренном п. 4 ст. 48 СК, а если мать препятствует подаче заявления — то к матери.

Семейный кодекс отменил все предусматривавшиеся прежним законодательством формальные основания, подтверждающие происхождение ребенка от данного мужчины. Теперь судья больше не связан никакими конкретными обязательствами и должен принимать любые доказательства, подтверждающие происхождение ребенка от конкретного лица.

Суд может также назначить экспертизу для установления отцовства. Более доступная и широко распространенная экспертиза крови не может дать достоверного положительного результата, но может дать достоверный отрицательный результат. Поэтому в некоторых случаях ее проведение целесообразно. Важное значение здесь может иметь и медицинская экспертиза на предмет установления способности ответчика к зачатию ребенка. Единственной экспертизой, позволяющей установить происхождение ребенка от того или иного лица, является генная дактилоскопия.

Статья 50 СК допускает установление факта признания себя отцом ребенка после смерти лица, которое признавало себя его отцом... Установление этого факта производится в порядке особого производства. Чаще при установлении факта признания отцовства допускаются все средства доказывания. Чаще всего доказательствами являются показания свидетелей и письменные документы, в которых отец называл ребенка своим, анкеты, заявления и т. д. Если суд считает их достаточными, отцовство признается установленным. В случае, если отцовство в отношении ребенка не признано добровольно и не установлено в судебном порядке, запись об отце ребенка в книге записей рождения делается по указанию матери. Фамилия отца ребенка записывается по фамилии матери, а имя и отчество отца по ее указанию.

При этом, поскольку отцовство не было установлено, никакой правовой связи между ребенком и лицом, которое записано в качестве отца, не возникает. В книге записи рождений об этом делается специальная отметка. Отец и мать, состоящие в браке между собой, записываются родителями ребенка в книге записей рождений по заявлению любого из них (ст. 51 СК).

Запись о матери производится на основании документов, подтверждающих рождение ею ребенка. Запись об отце ребенка производится на основании предъявленного в органы ЗАГСа свидетельства о браке родителей ребенка. Запись об отце ребенка, родившегося от лиц, не состоявших между собой в браке, устанавливается путем подачи совместного заявления отцом и матерью ребенка.

Совместное заявление о записи родителей может быть подано и в том случае, если родители или один из них не достигли совершеннолетия. Это пря мо предусмотрено п. 4 ст. 62 СК, в соответствии с которым несовершеннолетние родители имеют право признавать свое отцовство и материнство на общих основаниях.

В случае рождения ребенка у матери, не состоящей в браке, при отсутствии совместного заявления родителей, или при отсутствии решения суда об установлении отцовства фамилия отца ребенка в книге записей рождения записывается по фамилии матери, имя и отчество отца ребенка — по ее указанию.

Определенные проблемы с записью о родителях ребенка могут возникнуть и при применении современных технологий искусственного репродуцирования человека. Ст. 51 ч. 1 п. 4 охватывает любые ситуации, когда в качестве родителей ребенка записываются лица, давшие свое согласие на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона при условии, что вынашивает и рожает ребенка именно та женщина, которая дала согласие на применение в отношении нее названных методов с целью рождения ее ребенка. В данном случае не имеет значения, являются ли оба супруга (или один из них) генетическими родителями или нет. В любой ситуации они записываются родителями рожденного в результате применения данных методов ребенка и обязуются не устанавливать личность донора. Донор, со своей стороны, также обязуется не устанавливать ни личности реципиентки, ни ребенка, родившегося в результате применения метода искусственной репродукции.

Часть 2. п. 4 предусматривает принципиально иную ситуацию, когда оплодотворенная яйцеклетка пересаживается в организм генетически посторонней женщины, которая вынашивает и рожает ребенка не для себя, а для бездетной супружеской пары.

Семейный кодекс исходит из общего принципа, что матерью ребенка является именно та женщина, которая его родила. Поэтому в целях охраны материнства и детства СК ставит возможность записи супружеской пары, давшей свое согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, в качестве родителей ребенка, в зависимости от согласия женщины, родившей ребенка (суррогатной матери.) Семейный кодекс не предусматривает срока, в течение которого суррогатная мать может дать такое согласие. Таким сроком должен быть признан период, установленный законодательством об актах гражданского состояния для регистрации рождения ребенка в органах

ЗАГСа.

В настоящее время в соответствии с инструкцией о порядке регистрации актов гражданского состояния в РСФСР (п. 8) этот срок составляет один месяц. Применение метода искусственного зарождения ребенка допускается в нашей стране только по медицинским показаниям. Тем не менее в условиях российской действительности, отсутствия надежной законодательной базы и низкого уровня жизни большого количества населения вероятность распространения суррогатного коммерческого материнства достаточно велика.

Зарубежная практика дает нам множество примеров, когда из-за нежелания суррогатной матери отдавать ребенка возникают трудноразрешимые и с юридической и с нравственной точки зрения конфликты.

Зависимость возможности записи лиц, давших свое согласие на имплантацию эмбриона другой женщине в целях его вынашивания, от желания последней — один из немногих механизмов в рамках семейного права, позволяющих в определенной степени избежать коммерческого использования этого метода. Кроме того, дополнительной гарантией, позволяющей сократить возможность коммерциализации суррогатного материнства и по возможности исключить проблемы, возникающие в связи с нежеланием суррогатной матери отдавать ребенка бесплодной супружеской паре, может быть выбор в качестве такой суррогатной матери родственницы одного из супругов или иного близкого им человека, которого трудно заподозрить в корыстном интересе.

Согласие женщины, родившей ребенка должно быть выражено в письменной форме и удостоверено руководителем медицинского учреждения, в котором была проведена имплантация эмбриона. Супругам в таком случае должна быть выдана справка этого медицинского учреждения обычного образца о рождении у них ребенка, которая затем предоставляется в органы ЗАГСа для регистрации рождения ребенка.

В том случае, если суррогатная мать отказывается дать свое согласие на запись других лиц в качестве родителей ребенка и хочет оставить ребенка у себя, она на основании справки медицинского учреждения, в котором произошли роды, сама регистрирует в органах ЗАГСа рождение ребенка.

Запись родителей в книге записей рождений может быть оспорена только в судебном порядке по требованию лица, записанного в качестве отца или матери ребенка, либо лица, фактически являющегося одним из родителей, а также самого ребенка по достижении им совершеннолетия, опекуна (попечителя) ребенка, опекуна родителей, признанных судом недееспособными.

В целях охраны прав и интересов родителей и детей СК отменил годичный срок для оспаривания отцовства (п. 5 ст. 49 КоБС). Теперь возможность подачи в суд иска об оспаривании отцовства иматеринства не ограничена никаким сроком.

Супруг, давший в порядке, установленном законом, согласие в письменной форме на применение метода искусственного оплодотворения или на имплантацию эмбриона, не вправе при оспаривании отцовства ссылаться на эти обстоятельства. Супруги, давшие согласие на имплантацию эмбриона другой женщине, а также суррогатная мать не вправе при оспаривании материнства и отцовства после совершения записи родителей в книге записей рождений ссылаться на эти обстоятельства.

Дети, рожденные вне брака, но чье происхождение было надлежащим образом удостоверено, имеют те же права и обязанности по отношению к своим родителям и родственникам, что и дети, рожденные в браке. Происхождение ребенка, не удостоверенное в соответствии с требованиями закона, не является основанием возникновения взаимных прав и обязанностей родителей и детей. У ребенка, рожденного женщиной, не состоящей в браке, отцовство в отношении которого не было установлено ни в добровольном, ни в судебном порядке, правоотношения возникают только с его матерью и ее родственниками (ст. 53 СК РФ).

2

Как уже упоминалось ранее, нормы права, посвященные правам несовершеннолетних детей, впервые появились в российском законодательстве лишь с принятием нового Семейного кодекса. С 15 сентября 1990 г. Россия является участницей Конвенции ООН о правах ребенка. В соответствии со ст. 15 Конституции данная Конвенция является частью российского законодательства. Ее нормы подлежат непосредственному применению. В соответствии с этим международным документом Россия приняла на себя многочисленные обязательства по обеспечению прав ребенка, которого Конвенция рассматривает как самостоятельную личность, наделенную правами и способную в той или иной степени к самостоятельному осуществлению и защите. Такой же подход к проблеме прав ребенка содержится и в Семейном кодексе.

Каждый ребенок в соответствии с Конвенцией, имеет право на сохранение своей индивидуальности. Индивидуализирующими признаками является имя, фамилия, гражданство, семейные связи. Право ребенка на имя закреплено в ст. 58 СК. Имя ребенку дается по соглашению между родителями. При этом родители могут дать ребенку любое имя, какое пожелают. Отчество ребенка определяется именем отца. Однако новое семейное законодательство относит решение вопроса о присвоении ребенку отчества к компетенции субъетов РФ. Дело в том, что не все народы, населяющие Россию, имеют традицию именовать людей не только по имени, но и по отчеству. Фамилия ребенка определяется фамилией родителей. Если родители носят разные фамилии, то вопрос о фамилии ребенку решается по соглашению между ними, если иное не предусмотрено законодательством субъектов РФ.

В данном случае субъекты РФ также вправе установить иные правила выбора фамилии ребенку в соответствии со своими национальными традициями. Однако принимаемые ими нормы не должны нарушать принципы равноправия супругов в браке. Если родители не могут прийти к соглашению относительно выбора имени или фамилии ребенка, спор между ними разрешается органами опеки и попечительства.

Если отцовство в отношении ребенка не было установлено, имя ребенку дается по указанию матери, отчество присваивается по имени лица, записанного по указанию матери в качестве отца, фамилия — по фамилии матери.

Родители вправе изменить имя или фамилию ребенка только по достижении им 16-летнего возраста. По достижении 16 лет лишь сам ребенок может в обычном порядке, предусмотренном для изменения имен и фамилий, ходатайствовать об их изменении. Если ребенку еще не исполнилось 16 лет, родители вправе по взаимному согласию обратиться в орган опеки и попечетельства с просьбой об изменении ребенку имени и фамилии. Орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос, исходя из интересов ребенка.

В случае, когда родители ребенка прекратили совместную жизнь, родитель, с которым проживает ребенок, вправе просить органы опеки и попечительства присвоить ему свою фамилию. Орган опеки и попечительства принимает решение, которое в наибольшей степени соответствует интересам ребенка. Если отцовство в отношении ребенка не установлено и ему была присвоена фамилия матери, которую последняя носила в момент регистрации ребенка, а в дальнейшем фамилия матери изменилась, она может просить орган опеки и попечительства изменить и фамилию ребенка.

Если ребенок достиг возраста 10 лет, изменение его имени или фамилии невозможно без его согласия, что является важной гарантией прав ребенка на сохранение своей индивидуальности.

Ст. 12 Конвенции и ст. 57 СК предусматривают право ребенка свободно выражать свое мнение. Закон не содержит указания на минимальный возраст, начиная с которого ребенок обладает этим правом. В Конвенции закреплено, что такое право предоставляется ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды. Следовательно, как только ребенок достигнет достаточной степени развития для того, чтобы это сделать, он вправе выражать свое мнение при решении в семье любого вопроса, затрагивающего его интересы. Согласно ст. 57 СК, учет мнения ребенка, достигшего 10-летнего возраста, обязателен.

Учет мнения ребенка предполагает, что оно, во-первых, будет заслушано, во-вторых, при несогласии ребенка лица, решающие вопросы, затрагивающие его интересы, обязаны обосновывать, по каким причинам они сочли необходимым не следовать пожеланиям ребенка. Новое семейное законодательство тем не менее придает воле ребенка существенное значение. В целом ряде случаев определенные действия не могут быть совершены, если ребенок старше 10 лет возражает против этого. Речь идет об изменении имени и фамилии ребенка, восстановления родителей в родительских правах, усыновлении ребенка, изменении даты и места рождения ребенка при усыновлении, записи усыновителей в качестве родителей ребенка, изменении фамилии и имени ребенка при отмене усыновления и передаче ребенка на воспитане в приемную семью.

Восстановление в родительских правах, установление и передача в приемную семью приводят к изменению всей жизни ребенка и вынуждают его жить с определенными лицами одной семьей. Такие действия не могут быть совершены против желания ребенка, даже если оно представляется неразумным и необоснованным. Ребенок не вещь, и невозможно передать его кому-либо на воспитание и заставить его жить с этими лицами одной семьей против его воли.

Одним из важнейших прав ребенка является его право на семейное воспитание, предусмотренное п. 2 ст. 54 СК. Это право прежде всего заключается в обеспечении ребенку возможности жить и воспитываться в семье, т.к семейное воспитание является наилучшей формой воспитания ребенка, которую знает человечество.

Задачей семейного законодательства является защита прав ребенка на воспитание в семье. Обычно речь идет о проживании ребенка в семье своих родителей. В этой ситуации законодательство, как правило, выполняет чисто охранительную функцию, ограждая семью от незаконных посягательств извне, воздерживаясь от вмешательства в семейную жизнь. Однако, в случае нарушения прав ребенка в семье приходится прибегать к методам более активного воздействия на семью, вплоть до ограничения или лишения родительских прав.

В отношении детей, лишившихся по каким-то причинам своей семьи, обеспечение права на воспитание в семье означает то, что при выборе воспитания детей преимущество отдается семейным формам: передаче на усыновление в приемную семью, семью опекуна. Только в случае, когда устройство ребенка в семью не представляется возможным, дети передаются на воспитание в детские учреждения.

Ребенок имеет право на совместное проживание со своими родителями, за исключением ситуаций, когда это противоречит его интересам.

Ребенок имеет право на заботу со стороны родителей, обеспечение интересов и уважение его человеческого достоинства. Ребенок вправе общаться со своими родителями, в том числе и в случае, если они прекратили супружеские отношения и проживают отдельно.

Право ребенка на семейное воспитание включает в себя также право на общение с членами расширенной семьи: дедушкой, бабушкой, братьями, сестрами и иными родственниками. Это право ребенка сохраняется и в случае расторжения брака между его родителями или признания их брака недействительным (ст. 55 СК).

Ребенок, находящийся в экстремальной ситуации, т. е. в случае его ареста, задержания, несчастного случая, тяжелой болезни имеет право на общение с родителями и иными родственниками. Ребенок, оказавшийся в таком положении, особенно нуждается в поддержке своих близких.

Имущественнные права ребенка регулируются в основном не семейным, а гражданским законодательством. Дети и родители не имеют права собственности на имущество друг друга, однако если они проживают совместно, они вправе владеть и пользоваться этим имуществом по взаимному согласию. Никакого особого правового режима для собственности родителей и детей не существует. Ребенок является собственником принадлежащего ему имущества и приносимых им доходов. Ребенок имеет право на получение от родителей и других родственников содержания в порядке, предусмотренном законодательством об уплате алиментов. Право собственности на суммы полученных алиментов, пенсий и пособий также признается за ребенком. Однако право распоряжаться этими средствами в интересах ребенка принадлежит его родителям. Родители и заменяющие их лица обязаны расходовать эти средства на содержание, воспитание и образование ребенка (п. 2 ст. 60 СК).

Гражданское законодательство определяет и право ребенка самостоятельно распоряжаться своим имуществом. Эти возможности зависят от его возраста и определяются ст. 26 и 27 ГК. При управлении имуществом ребенка родители обладают теми же правами, несут те же обязанности, которые предусмотрены гражданским законодательством для опекунов.

Большинство из перечисленных выше прав не только провозглашены в законе, но и снабжены санкциями. Гарантией их осуществления является то, что ребенок управомочен на защиту этих прав лично или через своих представителей. Ст. 56 СК предусматривает, что обязанности по защите прав ребенка возлагаются на его родителей, законных представителей, а также органы опеки попечительства и прокурора.

В наиболее тяжелом положении ребенок оказывается, когда нарушение его прав происходит от лиц, призванных осуществлять их защиту — родителей или заменяющих их лиц. Семейным кодексом закреплено право ребенка непосредственно обращаться за защитой от злоупотреблений со стороны родителей и иных законных представителей в органы опеки и попечительства. Никаких возрастных пределов для такого обращения не установлено.

Однако дети, страдающие от злоупотреблений со стороны родителей, часто не только не обращаются за защитой своих прав, но и стараются это скрыть. Поэтому все, кому стало известно о нарушении прав ребенка, должны незамедлительно сообщить об этом органу опеки и попечительства по месту жительства ребенка.

Забота о детях, их воспитание — равное право и обязанность родителей. Родительские права возникают с момента рождения ребенка и автоматически прекращаются по достижении им совершеннолетия. Исключение составляют случаи приобретения ребенком полной дееспособности до 18 лет — вступление в брак и эмансипация.

Объем прав родителей не зависит от того, проживают они с ребенком или нет. Если родители проживают раздельно, с кем из них будет проживать ребенок, определяется соглашением между ними. Если родители не могут прийти к соглашению, этот вопрос решается судом. Суд выясняет мнение ребенка на этот счет. В необходимых случаях органы опеки и попечительства проводят обследование условий жизни у каждого родителя.

Во внимание прежде всего принимаются отношения, складывающиеся между каждым из родителей и ребенком, привязанность ребенка к каждому из родителей, другим родственникам, если они проживают с одним из родителей. Большое значение придается личным и нравственным качествам каждого из родителей.

Важную роль играет и возраст ребенка. Малолетние дети, как правило, более нуждаются в материнской заботе, а передача отцу ребенка, вскармливаемого грудным молоком, просто невозможна. В отношении подростков большое значение придается их собственному желанию. Уровень дохода родителя не является определяющим, поскольку ребенок имеет право на получение содержания от второго родителя. Гораздо более существенным является количество времени, которое каждый из родителей может уделить ребенку.

При решении вопроса о передаче ребенка одному из родителей, ни один из них по закону не имеет преимущества перед другим. Однако на практике суды в подавляющем большинстве случаев отдают предпочтение матери, что не редко вызывает справедливое возмущение отцов.

После тщательного анализа всех перечисленных обстоятельств суд решает вопрос о передаче ребенка одному из родителей. Однако второй родитель сохраняет при этом практически все свои правомочия. Согласно ст. 66 СК, он имеет право на общение с ребенком, участие в его воспитании и решении вопросов, касающихся ребенка. Несмотря на то, что в новом Семейном кодексе разработан целый механизм обеспечения прав отдельно проживающего родителя, если совместно проживающий родитель этому препятствует, его права остаются только на бумаге.

Оптимальной является ситуация, когда родители решают вопросы участия отдельно проживающего ребенка по взаимному согласию. Они вправе заключить об этом письменное соглашение (п. 2 ст. 66 СК). В соглашении возможно определить, какое время и какие конкретно дни недели ребенок проводит с отдельно проживающим родителем. Если родители готовы сотрудничать друг с другом, они могут решить все эти вопросы таким образом, что и ребенок, и отдельно проживающий родитель пострадают из-за распада семьи в наименьшей степени.

Если из-за конфликтных отношений между родителями соглашение заключить невозможно, спор решается судом с участием органов опеки и попечительства. Совместно проживающий родитель обязан следовать решению суда. Он не вправе препятствовать другому родителю осуществлять свои родительские права, если только его общение с ребенком не причиняет вреда физическому и психическому здоровью и нравственному развитию ребенка. При невыполнении решения суда родитель, с которым проживает ребенок, несет ответственность, предусмотренную гражданским процессуальным законодательством, которая выражается в уплате штрафа за неисполнение судебного решения. Реально принудить его допустить другого родителя к ребенку невозможно. На основании п. 3 ст. 66 СК при злостном невыполнении решения суда о порядке участия отдельно проживающего родителя в воспитании ребенка, последний имеет право предъявить иск о передаче ребенка ему.

Родитель, проживающий отдельно от ребенка, также имеет право на информацию о своем ребенке. Он вправе требовать предоставления такой информации от должностных лиц воспитательных, учебных, лечебных учреждений. Эти учреждения не вправе отказать в предоставлении информации, за исключением случаев, когда есть угроза для жизни или здоровья ребенка со стороны родителя.

Семейный кодекс впервые закрепляет права несовершеннолетних родителей. Сам по себе факт рождения ребенка порождает признание его матери обладателем родительских прав безотносительно к ее возрасту. Но своеобразное положение несовершеннолетней матери, а также несовершеннолетнего лица, признанного отцом, накладывает свой отпечаток на содержание этих прав и порядок их осуществления.

П. 1 ст. 62 СК выделяет право несовершеннолетнего родителя, во-первых, на совместное проживание с ребенком, и, во-вторых, на участие в его воспитании. На несовершеннолетних родителей также распространяются правила относительно защиты родительских прав, восстановления в родительских правах, ограничения родительских прав и отобрания ребенка у родителей при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.

Несовершеннолетние родители любого возраста, если они состоят в браке, осуществляют родительские права сами. Иначе обстоит дело, когда брака нет. Для таких случаев п. 2 ст. 62 СК определяет возрастные критерии их самостоятельности и осуществления родительских прав. По семейному законодательству достигшие 16 лет несовершеннолетние родители вправе самостоятельно осуществлять свои родительские права. Если несовершеннолетнему родителю, не состоящему в браке, нет 16 лет, он осуществляет свои родительские обязанности вместе с опекуном ребенка. Несовершеннолетнему родителю в возрасте от 14 до 16 лет помогает осуществлять родительские права его родители. За несовершеннолетнего родителя, которому нет 14 лет, все делает опекун ребенка. Но если между несовершеннолетним родителем любого возраста и опекуном его ребенка возникают разногласия, то их разрешают органы опеки и попечительства.

Несовершеннолетние родители имеют права признать и оспаривать свое отцовство и материнство на общих основаниях, а также имеют право требовать по достижении ими 14 лет установления отцовства в отношении своих детей в судебном порядке.

Важнейшим среди родительских прав и обязанностей является право на воспитание детей. Осуществление этого права одновременно представляет собой обязанность родителей. Содержание права на воспитание не определено в законе. В ст. 63 СК право на воспитание очерчивается в самом общем виде. В этой норме говорится, что родители обязаны заботиться о здоровье физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей. Родители свободны в выборе форм и способов воспитания, но они должны исключать грубое жесткое обращение с детьми. Они вправе применять определенные меры принуждения к своим детям для того, чтобы добиться от них желаемого поведения. Все меры носят чисто бытовой характер, закон не определяет их виды. Ни одна из них не может быть приведена в исполнение с помощью средств государственного принуждения.

Право на воспитание включает ряд правомочий. Прежде всего, воспитание невозможно без личного общения ребенка с обоими родителями. Для осуществления этого права родителям предоставлена возможность совместного проживания со своими детьми, которая одновременно является их обязанностью. В соответствии со ст. 68 ГК родители вправе требовать возврата ребенка от любых лиц, удерживающих его у себя не на основании закона или судебного решения. Если эти лица отказываются возвратить ребенка, спор разрешается судом. Родители обязаны проживать со своими детьми до 14 лет. Однако они вправе помещать детей в детские воспитательные или образовательные учреждения или в некоторых случаях передавать на воспитание иным лицам, чаще всего близким родственникам, например дедушке или бабушке.

Важным компонентом права на воспитание является право на образование. Родители обязаны обеспечить детям получение основного образования. Они свободны в выборе форм образования и образовательного учреждения для ребенка. По мере взросления ребенка родители обязаны все более и более учитывать мнение самого ребенка. Родители обязаны создать ребенку условия для получения образования, не вправе препятствовать посещению образовательного учреждения.

Родителям принадлежит также право предоставлять и защищать интересы своих детей. Согласно ст. 64 СК, родители не нуждаются для осуществления этого права в специальных полномочиях. Они вправе быть представителями своих детей в отношениях со всеми физическими и юридическими лицами, в том числе и в судах.

В п. 2 ст. 64 СК впервые предусмотрено запрещение родителям представлять своих детей, если в отношениях между ними и детьми существуют противоречия. Наличие противоречий должны констатировать органы опеки и попечительства. В этих случаях, защищая интересы детей, ограны опеки и попечительства назначают детям независимого представителя.

В состав родительских прав входят и такие правомочия, как право выбора имени и фамилии ребенка, право дачи согласия на усыновление ребенка и некоторые другие права. Надлежащее исполнение большинства родительских прав и обязанностей влечет за собой применение санкций. К ним относятся: отказ от защиты права, осуществляемого ненадлежащим образом; лишение и ограничение родительских прав.

В завершении изучения данной темы следует подчеркнуть, что семья является основной ячейкой общества, в ее недрах закладываются и практически реализуются подлинные общественные ценности, нормы поведения. Проблемы семьи должны в первую очередь решаться на государственном уровне, включая экономическую, социальную, правовую охрану материнства и детства.

По сравнению с предыдущими нормативными актами, которые затрагивают интересы семьи, и, в частности взаимоотношения родителей и детей, произошли значительные перемены. Новый Семейный кодекс более точно регулирует отношения родителей и детей, особенно это касается установления отцовства в добровольном и судебном порядке, установления отцовства и материнства при применении методов искусственной репродукции, во всех вопросах большой приоритет отдается, конечно, интересам детей. Впервые в Семейном кодексе появились нормы, посвященные правам несовершеннолетних детей, немалое внимание уделяется и обязанностям родителей.

ЛИТЕРАТУРА

Грачева В.В. Супруги, родители, дети: их права и обязанности. М, 1988.

Кравченко А.А. Семья и закон: комментарий адвоката. Минск, 1990.

Яковлев Ю.А. Ваши права, дети. М, 1992.

Яцкевич В.Н. Закон и родители. Минск, 1989.

Комментарии к Семейному кодексу РФ / Отв. ред. И.М. Кузнецова. М.: БЕК, 1996.

Антокольская М.В. Семейное право: Учебник:. М.: Юрист, 1996.

Беспалов Ю. Судебная защита семейных прав и интересов ребенка // Российская юстиция. 1996. № 12. С. 24—26.

Нечаева А.М. Семья как самостоятельный обьект правовой охраны // Государство и право. 1996. № 12. С. 99—108.

Чефранова Е. Обязанности родителей по воспитанию и содержанию детей // Российская юстиция. 1996. № 8. С. 35—37.

<< | >>
Источник: Фетюхин М.И.. Социальное право: Курс лекций. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета,1998. — 252 с.. 1998

Еще по теме ТЕМА 8. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ:

  1. ТЕМА 7. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ С СЕМЬЕЙ
  2. ТЕМА 8. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
  3. ТЕМА 12. ДЕВИАНТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ КАК ПРОБЛЕМА ПРАВА В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
  4. § 1. Способы защиты гражданских прав
  5. ТЕМ А I СУЩНОСТЬ, СОДЕРЖАНИЕ И ОСОБЕННОСТЬ ПРЕДМЕТА ПРАВА ЧЕЛОВЕКА.
  6. ТЕМА 12 НЕПРИКОСНОВЕННОСТЬ ЧАСТНОЙ И СЕМЕЙНОЙ ЖИЗНИ.
  7. ТЕМА 26 ИНСТИТУТ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ ЧЕЛОВЕКА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.
  8. ТЕМА 27 ОБЩЕСТВЕННЫЕ (НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ) ОРГАНИЗАЦИИ В МЕХАНИЗМЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ЧЕЛОВЕКА.
  9. 2.4. Особенности развития семейных отношений в народной среде  второй половины 19 века и влияние накопленного положительного опыта на правовую культуру семейных отношений последующих поколений.
  10. 2. Взаимодействие уголовного и семейного права в сфере имущественных отношений
  11. §1. Понятие и элементы механизма правового регулирования жилищных отношений
  12. ЦЕННОСТЬ ЧАСТНОГО ПРАВА 1
  13. Математика, естествознание и логика (0:0 От Марк[с]а)
  14. К правовому государству и гражданскому обществу
  15. § 2.1. Сочетание государственных и общественных начал в работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав
  16. § 2.2. Взаимоотношения комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -