<<
>>

ТЕМА 7. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ С СЕМЬЕЙ

10.

План

Семья как объект права в социальной работе.

Право в социальной работе и социальные проблемы семьи.

Право в социальной работе и социальная защита семьи.

1

Семья во все времена постоянно находилась в центре внимания передовой общественной мысли, прогрессивных политических деятелей и ученых, начиная от древних философов и кончая современными реформаторами.

И это не случайно. Семья представляет собой систему социального функционирования человека, один из институтов общества. Она находится в движении, меняется не только под воздействием социально-политических условий, но и в силу внутренних процессов своего развития. Вот почему она является одной из важных сфер и одним из главных обьектов социальной работы.

Какова же роль социального права в организации семьи, каковы возможности права, в частности семейного, при регулировании поведения индивидов в семье?

Социальное право в этой сфере, на наш взгляд, располагает двумя типами возможностей. Во-первых, оно направляет поведение индивидов с помощью обязательных процедур. Такими процедурами мы считаем регистрацию браков, рождений, смертей, разводов, установление отцовства... Во-вторых, прямо или косвенно право предусматривает те или иные модели поведения, которые закон посредством специальных положений оценивает как положительные или отрицательные, справедливые или несправедливые.

Эти правовые модели, в свою очередь, опираются на определенные системы ценностей. Индивиды принимают и усваивают эти модели тогда, когда они гармонически сочетаются с их личной системой ценностей. В тот момент, когда обнаруживаются параллели между правом и нравами в определенной сфере жизни, возникает искушение сказать, что индивиды «чтут» закон или что закон «пронизал собой нравы».

Можно утверждать, что право приспосабливается к нравам и оно только отражает определенное состояние общественных отношений в той или иной сфере жизни, в частности в семье.

Полагаем, что можно верифицировать и первое и второе утверждение. Рассматривая эти положения, следует обратить внимание, каким образом у индивида с детских лет и до окончания подросткового возраста развивается система представлений о разных областях социальных отношений, которые регулируются правом, и как подобная система интегрирует или отторгает модели поведения, предписываемые правом.

Разумеется, эти модели поведения, как и ценности, на которые они опираются, сформированы не одним лишь правом. Правоведы не выдумывают их, а заимствуют из практической жизни и ценностных ориентаций социальной среды, характерной для определенной культуры, в которой они сами существуют. Причем зачастую самые новаторские из этих моделей типичны для поведения меньшинства.

В 1993 году была принята первая Конституция правового государства, в которой Россия была названа «социальным государством», были утверждены новые принципы не только в области охраны прав человека, но и в области защиты прав и свобод граждан. Эта Конституция стала настоящей революцией в области семейного права потому, что она закрепила победу определенных тенденций в данной области, о которых общественное мнение получило представление задолго до ее принятия.

В чем состоит революционное значение тех статей Конституции, которые нас интересуют и которые касаются положения семьи? Прежде всего, Конституция впервые в истории России утверждает принцип строгого равенства между полами как в семейных отношениях, так и в общественной жизни. Этот принцип обозначает разрыв с предыдущим законодательством в двух планах: в оценке назначения женщины и мужчины и, соответственно, модели поведения каждого из них. Статья 19 Конституции провозглашает, что «мужчина и женщина имеют равные права и свободы и равные возможности для их реализации». Это решительный поворот во взглядах на индивида, так как соответствующая данному положению статья 35 Конституции 1977 года звучала совсем иначе, а именно: «Женщина и мужчина имеют в СССР равные права» и далее речь шла об условиях, «позволяющих женщинам сочетать труд с материнством».

Итак, в текст новой Конституции впервые внесены понятия «равные свободы» и «равные возможности для их реализации».

Новым является акцентирование понятий «права» и «свободы», поскольку в тексте предыдущей Конституции говорилось не о «правах и свободах», а о «правах, свободах и обязанностях». Два первых понятия неразрывно связаны с третьим, обязанностями женщины по отношению к государству. Кроме того, в предыдущем тексте речь шла не о правах индивида, а о правах гражданина.

Положение о равенстве между мужчиной и женщиной развернуто в двух аспектах. Статья 7 новой Конституции, впервые объявляющая о «государственной поддержке семьи, материнства, отцовства и детства», позволяет пересмотреть тот подход к материнству, который сложился после Октябрьской революции 1917 года и для которого была характерна гипертрофированная оценка материнства в ущерб отцовству. До сих пор охрана семьи ассоциируется с охраной материнства и детства, эта увязка занимает, таким образом, основное пространство семейной жизни.

Вместе с тем статья 38 Конституции 1993 года по-своему интерпретирует принцип равноправия и объявляет о том, что «забота о детях и их воспитании — равное право и обязанность родителей». Итак, данная статья подводит итог полемике, начатой еще в период общественного обсуждения проекта Конституции 1977 года.

Статья 53 Конституции гласила, что «супруги полностью равноправны в семейных отношениях». Такая формулировка в реальной жизни вела к обратному, ибо она не утверждала равенства мужчины и женщины в реализации семейных обязанностей. Законодатели использовали эффект умолчания о принципе равенства между мужем и женой при исполнении семейных обязанностей, домашних работ и воспитательных задач, который мог бы легитимизировать разделение труда между ними.

Действительно, в 1977 году в обществе доминировал тип семьи, сконцентрированный вокруг фигуры матери. Это значительно осложняло развитие эгалитарной модели семьи.

И никакие торжественные декларации о равенстве мужчины и женщины в семейной и общественной жизни не снимали этого барьера.

Кодекс о браке и семье обьявлял, что родители имеют равные права и равные обязанности. Но параллельно официальная идеология насаждала образ женщины — труженицы, матери, воспитательницы детей и домохозяйки, для которой семейные функции являлись частью общественных обязанностей. Источником такого представления было, с одной стороны, наследие Октябрьской революции, которая провозгласила, что считает «материнство социальной функцией, поскольку предполагалось отмирание семьи или, по меньшей мере, передача обществу части семейных функций по содержанию и воспитанию детей.

С той поры представление о роли женщины в семье и обществе, конечно, изменилось. Но традиционная идеология, какой она предстала в преамбуле Кодекса о браке и семье 1969 года и какую распространяют преподаватели, получившие образование в прошлые годы, осталась тесно связанная со старыми стереотипами. Речь идет не только о квазисакрализации материнства и обязанностей, с ним связанных, но и о законе, целью которого является укрепление семьи, основанной на чувствах взаимной любви, дружбы и уважения, свободных от всякого материального расчета. Закон закрепляет в качестве основных принципы любви и счастья, в частности, материнство и детство должны быть счастливыми. Данный закон восходит к эпохе, когда каждый гражданин имел также статус семьянина и развод становился препятствием для последующей профессиональной карьеры. Тем не менее число разводов в стране уже давно стало высоким.

В России семейное счастье, семейная жизнь есть результат взаимодействия всех членов семьи — их взаимной ответственности и солидарности. Каждый из них ощущает свой статус как статус равноправного члена семьи. Впрочем, девушки меньше говорят о равенстве, чем юноши, зато сильнее ощущают семейный авторитет и дисциплину. Сильно развитое чувство равенства у юношей коррелируется с более слабым ощущением семейной дисциплины и полным отрицанием семейного авторитета.

В России родительский авторитет равнозначен понятию прав и обязанностей, он практически не оспаривается подростками в спонтанных ассоциациях. Для них это гарантия охраны и безопасности. Их сопротивление родительскому авторитету обнаруживается другим, косвенным образом. В частности, можно заметить их требование свободы в той части ассоциаций, где семья сопоставляется со словами «принадлежать», «свобода», «быть совершеннолетним» и т. д.

Подростки достижение совершеннолетия символизируют, главным образом, с освобождением — в их представлении о свободе — от принуждения и родительского контроля, возможность самостоятельной, частной жизни. Очевидно, семья для подростков не только воплощение счастья, но и воплощение принуждения или сфера контроля.

Предположение о том, что юридические нормы, принимаемые в области семейного права, устанавливают определенные модели поведения, может показаться преувеличением. В действительности, как правило, законодатель не преследует этой цели. Он, скорее, стремится найти решение для тех или иных сложных проблематичных социальных ситуаций, устанавливая юридические нормы, которые делают возможным их регулирование с учетом интересов различных сторон или участников.

Известно, что правовые нормы прямо или косвенно отсылают к определенному типу индивидуального поведения, тем или иным межличностным отношениям и приобретают, таким образом, характер установки, имеющей ценность общей модели.

Тот факт, что в России законодатели преследовали дополнительные цели и сознательно стремились направлять индивидуальное поведение, не подлежит сомнению, но это не меняет сущности проблемы. Значение воспитания, на разных этапах по-разному распространявшего те или иные концепции семьи и социально-половых ролей семьи, было просто более очевидным, чем в других странах.

Как бы не менялись словесные категории в назначении семьи в обществе, семья остается основной ячейкой русского общества, ибо оно плохо стимулирует участие своих граждан в общественной жизни. Показателем эволюции — и психологической, и социальной — станет тот момент, когда молодые люди в России начнут связывать со сферой жизни понятие солидарности, ценность которого они ощущают сегодня в семье.

2

Проблема становления и развития семьи и брака является одной из центральных в социальном праве и в целом в обществоведении. Эта проблема выступает объектом рассмотрения экономистов, философов и специалистов в области социологии и демографии, юриспруденции и медицины. Настоятельной является потребность скоординировать усилия специалистов общественных наук с целью обстоятельного изучения брака и семьи.

Известно, что современная семья переживает сложный этап эволюции — переход от традиционной модели к новой. Изменяются виды семейных отношений, иными становятся система власти и подчинения в семейной жизни, роли и функциональная зависимость супругов, положение детей. Многие ученые характеризуют нынешнее состояние семьи как кризисное. Это обусловлено обьективными процессами изменения брачно-семейных отношений во всех экономически развитых странах, в сторону автономизации семьи, что неизбежно повлекло за собой снижение рождаемости, рост числа разводов и увеличение числа одиноких людей.

Исследования репродуктивного поведения семей в последние 30 лет определили печальную закономерность: более состоятельные классы общества испытывают гораздо меньшую потребность иметь детей, чем менее состоятельные. В 1991 году в стране родились 1, 8 млн детей, в 1992 г. — 1,6 млн, в 1993 г. — всего 1,4 млн Если прирост населения в России будет оставаться таким, то через тысячу лет от 148 млн россиян останется менее 150 человек. Самостоятельно регулируя семейные отношения, семья несет огромную ответственность за собственное выживание и воспитание полноценных граждан. Если на Западе этот процесс происходил постепенно, эволюционно, то в России его революционный характер привел к тому, что с 1980 по 1990 гг. количество людей, состоящих в браке, на 1000 человек уменьшилось на 1,7 пункта, а с 1990 по 1992 гг. на 1,8.

То есть всего за два года сократилось больше, чем за последние 10 лет и процесс этот стремительно набирает скорость.

Наряду с традиционными функциями, связанными с рождением и воспитанием ребенка, с решением повседневных проблем, семья призвана быть надежным психологическим «укрытием», помогающим человеку выживать в трудных, быстро меняющихся условиях современной жизни.

Семья как фундаментальный социальный институт сталкивается с непониманием тех сил, которые формируют сегодня процесс ее развития.

Семья выступает в качестве социального института в последней инстанции, обеспечивая своим членам экономическую, социальную и физическую безопасность; заботу о малолетних, престарелых и больных; условия для социализации детей, молодежи, обьединяя своих членов чувством любви, общности и давая возможность делить с другими трудности и радости жизни.

Сегодня вопросы уровня жизни, социальной и демографической политики явно вытесняются на второй план. Нынешнее состояние защиты семей с детьми показывает отношение государства к институту семьи, степень его ответственности за воспроизводство населения, готовность поддержать семьи, в которых родились и воспитывались дети. Под угрозой оказались здоровье и благополучие самого ценного достояния нации — подрастающего поколения, будущего страны.

Средняя величина семьи за последние три десятилетия сократилась и составила 3,2 человека в городах и 3,3 — в сельской местности. Как показали исследования, сокращение величины семьи за последние три десятилетия обусловлено следующими факторами:

- ростом числа малодетных семей;

приростом числа молодых семей вследствие снижения возраста вступления в брак;

тенденцией к отделению молодых семей от родителей (нуклеаризация);

увеличением доли семей с одним родителем в результате разводов, смерти одного из супругов и рождения детей одинокими матерями.

Сегодня преобладающий тип семьи — это простые нукле-арные семьи, состоящие из супругов с детьми или без них (6,7 % семей). Семьи этого типа делятся примерно поровну на три части: без детей (молодые семьи, еще не имевшие детей и старые, где взрослые дети живут отдельно); с одним ребенком; с двумя детьми. Еще 12 % супружеских пар живут с одним из родителей супругов или с другими родственниками.

Сложных семей, включающих две супружеские пары или более, в России очень мало — всего 3,4 %, что подтверждает интенсивность нуклеаризации семей.

Значительную долю составляют неполные семьи — 13 %. В подавляющем числе случаев это семьи одиноких матерей, разведенных женщин и вдовцов. Обычно в этих семьях — один, реже два ребенка.

Данная типология семей используется при разработке материалов переписи населения. В ее основу положены такие критерии, как брачное состояние, родственные связи и наличие детей.

Для целей государственной семейной политики типы семей выделяются по иному основанию — обьективному риску социальной уязвимости, а значит, нуждаемости в социальной поддержке государства, особых льготах и услугах. Поскольку в семье один кормилец, в трудных материальных условиях находится большинство семей одиноких матерей. В трудных материальных условиях находятся семьи с малолетними детьми (в возрасте до трех лет). Таких семей около 6 млн.

Семья на современном этапе общественно-политического развития сталкивается с социально-политическими и правовыми проблемами такого плана, которые могут причинить вред жизнедеятельности семьи. Это значит, что семья только тогда будет способна справиться со своими задачами, когда часть проблем возьмет на себя общество и за их решение семья не будет нести ответственности.

Учитывание границы социальной системы семьи, ее специфические индивидуальные особенности на современном этапе невозможно без рассмотрения метода регулирования семей-но-правовых отношений.

Одной из особенностей семейно-правовых отношений традиционно считалось то, что семейные отношения регулировались императивным методом. До принятия нового Семейного кодекса практически все семейные законодательства были императивными. Однако преобладание императивных норм в семейном праве вступило в противоречие с потребностями реальной жизни. Необходимо было предоставить участникам семейных отношений большую свободу в определении содержания своих отношений.

Что же из себя представляет императивный и диспози-тивный методы как таковые?

Императивное регулирование семейно-правовых отношений приводило к тому, что содержание прав и обязанностей участников семейных правотношений определялось законом и не могло быть изменено соглашением этих лиц. Например, правовой режим имущества супругов не мог быть изменен с помощью брачного договора. Такая модель регулирования семейных отношений приводила к подавлению воли их участников, лишала правовое регулирование гибкости, поскольку во всех случаях применялась одна и та же модель, императивно установленная законодателем.

Диспозитивное семейно-правовое регулирование осуществляется прямо противоположным образом. Государственная власть принципиально воздерживается от непосредственного властного регулирования отношений. Здесь власть не ставит себя мысленно в положение единственного определяющего центра, а наоборот, представляет такое регулирование множеству маленьких центров. Эти маленькие центры предполагаются носителями собственной воли и собственной инициативы. Именно им предоставлено регулирование взаимных отношений между собой. Государство занимает положение органа, охраняющего то, что будет определено выработанными взаимными отношениями.

При создании нового Семейного кодекса был сделан сознательный выбор в пользу диспозитивного регулирования, именно потому оно наделяет участников семейных отношений правом самим определять их содержание. Государство сознательно воздерживается от навязывания членам семьи своей воли, предоставляя им самим решать, какая модель семейных правоотношений для них более приемлема.

Семейное право регулирует не все, а лишь незначительную часть семейных отношений, устанавливает их внешние границы. Внутри этих отношений субъекты действуют свободно. Право с помощью императивных норм определяет условия вступления в брак и прекращения брака, порядок установления правовой связи между родителями и детьми и лишения родительских прав.

Супруги могут регулировать свои личные отношения в браке как угодно, заключать любые соглашения, но они не будут иметь юридического характера. Они могут договориться, как распределить между собой домашние обязанности, но их соглашение лежит вне сферы права, поскольку брачный договор, согласно пункту 3 статьи 42 СК не может регулировать личные неимущественные отношения супругов.

Свобода воли, возможность регулировать отношения своими соглашениями всегда была присуща семейно-правовому регулированию, но находилась за рамками права. То же касается родительских прав: определяя их начало и конец и устанавливая общие рамки их осуществления, право не запрещает родителям внутри этих рамок регулировать свои взаимоотношения по воспитанию детей любыми соглашениями, но эти соглашения также не имеют юридического характера.

Перемены, происшедшие в обществе: изменение общественного строя, реформирование отношений собственности, освобождение гражданского оборота из-под гнета административно-командной системы, усиление защиты прав личности не могли не сказаться и на регулировании семейных отношений. Эти отношения неразрывно связаны с другими имущественными отношениями. Невозможно, например, вести предпринимательскую деятельность, не имея возможности с помощью брачного контракта отвести от себя угрозу раздела всего имущества предприятия по иску другого супруга. С другой стороны, семейные отношения, в силу своей тесной связи с личностью, затрагивают глубинные основы человеческого существования и вмешательство в них со стороны государства должно быть строго ограничено.

В Семейном кодексе везде, где это только допустимо, регулирование семейных отношений осуществляется диспозитив-ными нормами, предоставляющими участникам семейных отношений возможность самим определить содержание своих правоотношений с помощью брачных, алиментных и иных соглашений. Следовательно, если стороны избрали для себя, скажем, режим раздельного имущества, то государство будет признавать их выбор и охранять их от права, связанного с режимом раздельности.

Если супруги не пожелали заключить брачный договор, к их имущественным отношениям, установленными диспозитив-ной нормой, будут применяться правила о совместной собственности супругов. Рядом с этими диспозитивными нормами в семейном законодательстве неизбежно должно присутствовать определенное количество императивных норм, предусматривающих общие запреты, которые нельзя нарушать при заключении соглашений.

Увеличение числа диспозитивных норм в семейном законодательстве явилось одним из основных результатов реформы законодательства о браке и семье. В настоящее время можно сказать, императивно-дозволительный метод регулирования семейных отношений уступил место диспозитивному.

В зависимости от степени определенности содержания нормы, от указания на то, в какой мере принимать самостоятельные решения, нормы делятся на абсолютно определенные и относительно определенные. Абсолютно определенные нормы, с исчерпывающей полнотой устанавливающие содержание регулируемого отношения и не нуждающиеся в конкретизации, в семейном праве встречаются редко. Это происходит не из-за несовершенства семейного законодательства, а в силу принципиальной невозможности жестко и однозначно урегулировать содержание семейных отношений. Почти во всех нормах семейного права содержатся понятия, которые не определены и не могут быть определены в законе: нуждаемость, наличие необходимых средств, недостойное поведение, жесткое обращение с детьми, злоупотребление родительскими правами, непродолжительность брака и т. д. Все эти категории нуждаются в конкретизации, которая чаще всего производится судом, реже — органами опеки и попечительства.

Необходимость конкретизирующей деятельности правоприменительных органов при регулировании семейных отношений возникает потому, что сами семейные отношения и обстоятельства, характеризующие их в каждом отдельном случае, настолько специфичны, что нуждаются в гибком индивидуальном подходе.

Проблема семьи, в том числе и многодетной, ее социальная и правовая защищенность долгое время декларировалась как забота о семье. Конкретной же помощи ей не оказывалось, оставляя детей и родителей из многодетных и неблагополучных семей один на один со сложнейшими педагогическими, психологическими и экономическими проблемами.

Определяющее значение в социальной защите имеет государственная экономическая и социальная политика, от которой зависит занятость населения в сферах общественного труда, благосостояние и доходы семей.

К настоящему времени сложились четыре основные формы государственной защиты и помощи семьям, имеющим детей.

Семья имеет право получить денежные выплаты (пенсии или пособия) на детей в связи с рождением и содержанием детей.

Семья имеет право получить на детей трудовые, налоговые, жилищные, кредитные, медицинские и другие льготы.

Семья имеет право получить конкретную психологическую, юридическую, педагогическую помощь, консультирование и другие социальные услуги.

Демографическая ситуация в России такова, что с каждым годом все больше людей нуждаются в помощи и защите государства в экономическом и правовом порядке. Тяжелыми демографическими и социальными последствиями грозят увеличение числа неполных семей, расширение масштабов социального сиротства, преступности, алкоголизма, наркомании, проституции. В связи с этим задачами правовой и социальной защиты станут реализация установленных законом социальных прав и минимальных социальных гарантий гражданам, прежде всего, в области пенсионного обеспечения, социального обслуживания, материальной поддержки семей с детьми, а также другая адаптация системы социальной защиты к изменяющимся социально экономическим условиям, включая развитие сети учреждений социального обслуживания, расширение перечня предоставляемых населению социальных услуг, поддержку негосударственных форм социальной помощи, подготовку кадров социальных работников, совершенствование организации социальной защиты на основе формирования законченных социальных технологий дифференцированного подхода к различным категориям населения и типам семей адресной социальной помощи, непосредственно связанной с конкретными потребностями получателя, широкое использование активных форм социальной поддержки населения (социальная и психологическая адаптация населения, содействие самореализации и самообеспечению, профессиональной ориентации и т. д.). Большое значение в социальной защите семьи имеет совершенствование соответствующей нормативно-правовой базы.

Представляется целесообразным рассмотреть один из важных вопросов правового регулирования — это соотношение имущественных и личных отношений в семье как социальном институте, потому что часть семейных отношений поддается правовому регулированию. Известно, что имущественные семейные отношения также поддаются правовому регулированию. С принятием нового ГК возникает вопрос, совпадают ли личные неимущественные отношения, регулируемые семейным и гражданским правом, по своему составу. Ранее действовавшее гражданское законодательство относило к сфере гражданско-правового регулирования помимо имущественных отношений личные неимущественные отношения, связанные с имущественными, а также личные неимущественные отношения, не связанные с имущественными.

Нельзя считать совершенно случайным и то, что в ст. 2 нового Семейного кодекса говорится об «установлении» порядка и условий вступления в брак, его расторжение и признание его недействительным и о «регулировании» других семейных отношений. В Семейном кодексе не проводится четкого различия между «регулированием», с одной стороны, и «установлением», с другой.

В литературе по семейному праву в разное время также разрабатывались теории, в соответствии с которыми семейное право не регулирует, а лишь устанавливает и охраняет личные неимущественные отношения. В науке существует точка зрения, которая утверждает, что право устанавливает лишь внешние границы семейно-правовых состояний: брака, родства, усыновления и т. д., но не регулирует их внутреннюю природу, лежащую во внеправовой сфере. Поэтому правом устанавливаются лишь условия, при которых личные семейные отношения возникают и прекращаются, существа же этих отношений оно не касается. Правовое регулирование необходимо в семье, если нарушаются субьектами этих отношений права других членов семьи.

Применительно к личным семейным отношениям обьек-тивные возможности юридического нормирования оказываются существенно ограничены, так как эти отношения связаны с внутренним миром переживаний, которые не подлежат контролю.

Для решения конкретных задач социальной защиты семьи в области личных отношений право определяет внешние границы их начала и окончания, такие как: вступление в брак, прекращение брака, установление отцовства, лишение родительских прав и т. д.

Кроме того, право устанавливает некоторые общие императивные запреты, общие рамки, в которых осуществляются личные семейные отношения, само содержание которых находится вне сферы правового регулирования. Например, закон не определяет формы и способы воспитания детей, но запрещает злоупотребления этими правами. Еще менее урегулированы правом личные неимущественные отношения супругов. Действительно, мы видим, что право не регулирует и не может регулировать ни интимную жизнь, ни их личные взаимоотношения.

Приведенные рассуждения подтверждают тот факт, что имущественным отношениям в предмете семейного права отводится больше места, чем личным неимущественным. Здесь следует отметить специфику семейных отношений. Семейные отношения носят длящийся характер, тесно связаны с определенными субьектами и являются строго личными и в связи с этим являются неотчуждаемыми ни в порядке универсального правопреемства, ни по соглашению сторон.

В основе семейных отношений лежат потребности физической природы и нравственного чувства. Семейные права ставят в определенную личную зависимость одного члена семьи от другого и создают определенное положение для иных. Семейным отношениям присущ особый личностно-доверительный элемент, отсутствующий в других отраслях права. Семейные отношения, в которых отсутствует личностно-доверительный момент, существуют искусственно. Они в большинстве своем должны быть прекращены или урегулированы.

Связь с потребностями физической природы и нравственного чувства, так же, как и личностно-доверительная — основа семейных отношений. Современное право принципиально воздерживается от вторжения в интимную сферу отношений людей. В дореволюционной России запрещались браки с лицами 60 лет, именно потому, что целью брака предполагалось рождение детей, невозможное за пределами определенного возраста. Современное право не знает таких ограничений. Действительным будет и брак престарелых лиц, в котором физическое общение заведомо невозможно. Для управления государственной семейной политикой созданы соответствующие комитеты в обеих палатах Федерального собрания России, в Администрации Президента РФ. Эти структуры координируют проведение семейной политики в органах исполнительной власти.

В настоящее время действуют 115 центров социальной помощи семье и детям, 36 центров психолого-педагогической помощи населению, 132 социальных приюта для детей и подростков, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, реабилитационные центры для детей и подростков с ограниченными возможностями. В ряде территорий функционируют комплексные центры социальной помощи населению, в которых предусмотрена работа с семьей и детьми.

ЛИТЕРАТУРА

Государственная служба социальной помощи семье: Сборник материалов из практики работы / Комитет по делам семьи и демографической политики при Совете Министров РСФСР. М, 1991.

Грачев В.А. Супруги, родители, дети, их права и обязанности. М, 1988.

Иванкина Т.В, Чернышева Е.Ф. Государственная помощь семьям, имеющим детей. М.: Юрид. лит-ра, 1985.

Кодекс о браке и семье РСФСР. М.: Юрид. лит-ра, 1989.

Матвеева Г.К. Советское семейное право. М.: Юрид. литра, 1985.

О положении семей в РФ. М.: Юрид. лит-ра, 1994.

Права и защита семьи государством. М.: Наука, 1987.

Советское право. М: Юрид. лит-ра, 1990.

<< | >>
Источник: Фетюхин М.И.. Социальное право: Курс лекций. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета,1998. — 252 с.. 1998

Еще по теме ТЕМА 7. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ С СЕМЬЕЙ:

  1. ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
  2. ТЕМА 6. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ЖЕНЩИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  3. ТЕМА 7. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ С СЕМЬЕЙ
  4. ТЕМА 8. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
  5. ТЕМА 9. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМЫ ОПЕКИ И ПОПЕЧИТЕЛЬСТВА
  6. 1.1.3. Функциональная школа. Развитие основных принципов диагностической и функциональной школ в истории социальной работы.
  7. КОРРЕКЦИОННАЯ РАБОТА С СЕМЬЕЙ
  8. 2. Взаимодействие уголовного и семейного права в сфере имущественных отношений
  9. § 3. Конкретные виды преступлений против правосудия
  10. Значение рецепции римского права в формировании романо-германского права
  11. § 1. Сравнительное правоведение как отрасль правовых знаний. Понятия «правовой системы» и «правовой семьи» как исходных категорий сравнительного правоведения
  12. § 2. Семья континентального права § 2.1. Возникновение, историческое развитие и типологические особенности семьи континентального права
  13. § 2. Действие юридических фактов и фактических составов в механизме правового регулирования жилищных отношений
  14. §1. Фактический состав, необходимый для возникновения отношений по договору социального найма жилого помещения
  15. 60. Правовая типология. Общая хар-ка основных правовых семей.
  16. § 1. Правовые системы и критерии их классификации. Правовые семьи
  17. § 2. Англосаксонская правовая семья
  18. § 2.2. Взаимоотношения комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав с другими органами и учреждениями системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
  19. ГЛАВА 6 ВОЗМОЖНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОПРОСНИКА Пор В ПСИХОЛОГИЧЕСКОМ КОНСУЛЬТИРОВАНИИ и ПСИХОКОРРЕКЦИОННОЙ РАБОТЕ С СЕМЬЯМИ «ТРУДНЫХ» ПОДРОСТКОВ
  20. § 2. Законодательство Российской Федерации о предупреждении и пресечении правонарушений в сфере семейно-бытовых отношений
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -