<<
>>

ТЕМА 6. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ЖЕНЩИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

План

Сущность и эволюция «женского вопроса».

Социальное положение женщин в России.

3. Право в социальной работе и государственная политика по улучшению положения женщин в РФ.

1

Понятие «женский вопрос» по своему содержанию широкое.

Оно охватывает социальное положение женщин во всех сферах общественной жизни и, прежде всего, в экономике, политике, проблемы их дискриминации, организации действий в защиту своего правового и фактического равноправия.

Поиски социального равенства женщин и мужчин шли через отвоевывание прав:

на труд рядом с мужчинами (которые длительное время препятствовали приему женщин на работу, опасаясь конкуренции);

на образование (доступ к высшему образованию женщины получили в Европе только в конце 19 в.);

на участие в выборах (суфражистки в начале 20 в. полагали, что это автоматически откроет женщинам доступ к институтам власти). Каждое отвоеванное право было не только победой, но и своеобразным поражением, т.к фактически прибавляло женщине обязанности, не меняя ее второстепенного положения в обществе.

Отправным пунктом решения «женского вопроса» в нашей стране следует считать 1918 г., когда принцип равенства женщин и мужчин во всех сферах жизни — гражданских и юридических правах, труде, образовании, семейной жизни — был не только провозглашен, но и закреплен в первой Конституции Советского государства, ряде других политических актов.

Уже в 1918 г. проходит первый Всероссийский съезд женщин — работниц и крестьянок, тогда же создаются женотделы, которые ведут культурную, воспитательную и организационную работу среди женщин. Движение женщин за равноправие принимало в стране все более массовый характер. Оно встречало поддержку и со стороны мужчин. Традиционные взгляды в обществе на отношения между полами начали изменяться. В значительной степени это было обусловлено тем, что женщины приобретали экономическую самостоятельность, правовую независимость, получали равное с мужчинами образование. Проводились массовые дискуссии по различным аспектам отношений между мужчинами и женщинами: брак и семья, свободная любовь, родительский дом, свобода женщины распоряжаться собой и своим телом.

В эти же годы, несмотря на переживаемые страной военно-экономические трудности, развивалась женская периодическая печать: журналы «Коммунистка», «Работница», «Крестьянка», «женские странички» в ряде центральных и местных газет, издания серии книг и брошюр «Библиотечки для женщин». Все это способствовало распространению идей о равноправии в стране. До 1926 г. продолжали выходить и некоторые популярные издания для женщин, существовавшие еще в дореволюционное время.

Однако первоначально демократическая социальная политика в отношении женщин постепенно трансформировалась, менялась. В 1934 г. под предлогом, что в большинстве центральных районов страны решена женская проблема, была свернута, а затем и прекращена особая работа среди женщин. Мотивировалось это тем, что большинство женщин вовлечено в общественное производство в городе и в кооперативной деревне, и таким образом преодолена их социальная отсталость.

Общие идеологические и социально-экономические процессы в нашей стране оказали специфическое влияние на положение женщин.

Индустриализация, осуществляемая экстенсивными методами, требовала новых дешевых рабочих рук. Распределение продуктов по карточкам, реализация лозунга: «Кто не работает тот не ест» обеспечивали почти стопроцентную и мужскую и женскую вовлеченность в общественное производство. Коллективизация и массовое раскулачивание подорвали экономические основы патриархальной сельской семьи и тем самым также вынудили женщину идти на заработки в колхоз или в город. Чаще всего, как в городе, так и в селе, это была непрестижная малооплачиваемая работа. Уже к 1940 г. удельный вес женщин в общей численности рабочих и служащих составил 38,9 %. Резко возрос данный показатель в военный и послевоенный период.

Но в таком виде дарованное женщине «право на труд» явилось не средством обретения экономической независимости, а дополнительным механизмом эксплуатации, добавившим к традиционным семейным обязанностям женщины еще и трудовые. Политика в отношении женщин стала определяться с позиции того, что они должны дать обществу. Нужны были стране рабочие руки — иди и работай, понадобится повысить рождаемость — иди и рожай, причем в послевоенные годы этому способствовали такие правовые санкции, как запрещение разводов, абортов и подачи исков на установление отцовства и взыскание алиментов.

Несмотря на некоторые дискриминационные меры, российские законы в отношении равноправия женщин были самыми прогрессивными и оказали существенное воздействие на «женское» законодательство в других странах. Кроме того, не сбрасывая со счетов волюнтаристские подходы и трудности 30-х гг., следует признать опыт решения «женского» вопроса в нашей стране бесценным и остро необходимым в современных условиях возрождающегося женского движения в России. Ведь отношение к женщине у нас до сих пор патриархально-функциональное: отдайся и терпи. Общество использует потенциал и силы женщин на производстве, в семье, в общественной жизни, не особенно заботясь о том, что оно дает ей в свою очередь.

Итог социальных трансформаций в России состоит в том, что фактически женщин лишили многих социальных завоеваний: резко снижен их социальный статус, которым они располагали в обществе до так называемой перестройки. Общество пришло к социальной дискриминации женщин во всех сферах общественной жизни. Изменился социально-психологический настрой в женском социуме: среди женщин усилились за два последних года чувства пессимизма (с 8 до 12 %), растерянности (с 9 до 15 %), неуверенности (с 24 до 31 %). Оценили свое психологическое состояние как «душевный подъем» лишь 1,6 % опрошенных российских гражданок, как оптимизм — 8 %.

Женщины с большим трудом адаптируются к новым политическим условиям, сложившимся в обществе, при этом видоизменяя не только общую направленность своего социального поведения, но и конкретные поступки в конкретных сферах деятельности. Фактически положение женщин в России — это пример нарушения важнейших положений Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 г и вступившей в силу в сентябре 1981 г.

2

Одной из острых социальных проблем на современном этапе является проблема женского труда. На территории России проживает 78,7 млн женщин, что составляет 53 % населения,

34 млн из них занято в народном хозяйстве. В соответствии с законом РФ запрещено применение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда. Однако в про- мышленности и при неблагоприятных условиях труда работает 3,5 млн женщин. Среди всех работников, занятых на особо тяже- лых и вредных работах, каждая пятая — женщина. На каждом шестом предприятии из 40 проверенных Генеральной прокура- турой РФ выявлены нарушения закона в отношении женщин.

В сельскохозяйственном производстве занято 3,1 млн женщин или около 40 % от общего числа работающих. Из всех работающих женщин лишь треть выполняют механизированные работы, остальные заняты тяжелым физическим трудом.

С 1992 г. запрещено привлечение женщин в возрасте до

35 лет к работам в растениеводстве, животноводстве, птице- водстве, если эти виды работ связаны с ядохимикатами, пес- тицидами и дезинфицирующими средствами. Однако среди ра- ботающих в условиях, не отвечающих нормам, половину про- должают составлять женщины. В итоге каждая третья сельская женщина в возрасте 46—55 лет имеет заболевания, вызванные тяжестью и вредностью труда.

Что касается структуры профессиональной деятельности в целом, то можно сказать, что она стихийно воспроизводит стереотип «женского предназначения». Так называемые «женские профессии» сформировались путем вынесения на макроуровень традиционных женских занятий в рамках семьи. Подавляющая часть представительниц женского пола работает в торговле и общественном питании (82 % от числа работающих), здравоохранении и социальном обслуживании (85 %), народном образовании (79 %), в сфере культурного обслуживания (73 %).

Аналогичная ситуация имеет место и в промышленности. Количество женщин продолжает преобладать в таких ее отраслях, как легкая и пищевая, фармацевтическая, швейная, прядильная и т. д. Причем в этих отраслях много профессий и рабочих мест с вредными и тяжелыми условиями, а престиж и оплата труда невелики. Установлено, что в среднем по народному хозяйству заработная плата женщин более чем на треть ниже мужской.

Женщины фактически вытеснены из активной политической жизни, из структур власти, отстранены от участия в разработке стратегий развития. На руководящей работе в России преобладают мужчины. Если в доперестроечный период представительство женщин в руководящих партийных и государственных структурах составляло более 33 %, то в ходе «борьбы за демократию» в Федеральном собрании женщин всего осталось 11,4 %. В правительстве представляет только одна женщина-министр. Среди председателей верховных судов субьектов Федерации женщины составляют 16 %.

Как данные статистики, так и результаты социологических исследований показывают, что женщинам отводятся должности (в лучшем случае) второго и, как правило, третьего плана, связанные преимущественно с исполнительскими и техническими функциями. В аппарате Министерства финансов женщины составляют 77 %, Министерства здравоохоранения — 66 %, Комитета по политике цен — 72 %. Среди нотариусов женщин 95 %.

Резко уменьшилось представительство женщин в структурах власти на местах. Например, если в Московской области в 1987 г. среди 700 депутатов было 332 женщины (47,7 %), то уже в 1992 г. их доля снизилась до 9,5 %. Из 67 председателей гор-райсоветов только 4 женщины, а среди глав администраций городов и районов области всего 3. Эта картина характерна для всех без исключения российских территорий.

Ожидаемая продолжительность жизни традиционно считается главным индикатором физического состояния населения. Сокращение продолжительности жизни населения России в результате роста смертности за период 1989/90 — 1993 гг. составило у женщин 2,5 г. (с 74,4 до 71,9 лет), у мужчин — 5,1 г. (с 64 до 58, 9 лет). Если в начале 70-х гг. продолжительность жизни россиян была примерно на 2 г. меньше, чем в развитых страных Европы, Северной Америки, Австралии и Японии, то в настоящее время различие России со странами Европейского содружества (19 стран) по этому показателю составляет для женщин 6,7 г., для мужчин — 12,3 г.

Эксперты ВОЗ, исследовавшие состояние здоровья российских женщин, сделали следующее заключение: «Крайнее ухудшение здоровья женщин и детей в этом регионе приравнивается к катастрофе. Они платят своим здоровьем за ломку экономических отношений и эта плата непомерна».

В ухудшении здоровья решающее значение имеют социальные факторы: отсутствие работы или угроза ее утратить, низкий доход на душу населения, плохое питание и жилье. Многие инфекционные болезни у женщин протекают тяжелее, чем у мужчин, в том числе те, что передаются половым путем (протекают дольше и тяжелее в 6 раз). В последние годы возросло число заболевших сифилисом и другими венерическими заболеваниями, на пороге — вспышка СПИДа. По потреблению алкоголя и табака наши женщины стали догонять мужчин.

Падает рождаемость. В конце 80-х гг. суммарный коэффициент рождаемости опустился ниже двух рождений в среднем на женщину (для простого замещения поколений необходимы 2,15—2,17). Из каждых 26 женщин детородного возраста рожает только одна, и, как правило, это работающие женщины. Социально-экономическая ситуация в стране вынуждает их трудиться в любых условиях, в том числе вредных и опасных, в ущерб собственному здоровью.

В последние годы существенно ухудшилось состояние здоровья беременных женщин. Среди них растет общая заболеваемость. За период с 1989 г. по 1993 г. в 2,8 раза увеличилась их заболеваемость анемией, в 1,7 раза возросло число случаев токсикозов, в 1,5 раза — болезней системы кровообращения.

Начиная с 1990 г. более половины всех родов имели патологическое течение, число нормальных родов в 1993 г. составило только 40,2 %. Психические и моральные травмы утяжеляют течение беременности и родов. Женщины с трудной биографией чаще производят на свет маловесных, слабых детей. Эти женщины менее внимательны к своему здоровью.

В России не снижается материнская смертность, показатель которой более чем в 2 раза превышает среднеевропейский уровень. Среди факторов, определяющих высокую материнскую смертность, основными являются неудовлетворительное состояние здоровья будущих матерей, к таким факторам относятся, в частности, аборты, которые производятся вне медицинских учреждений, неадекватная медицинская помощь в женских консультациях и акушерских стационарах, низкий уровень общей и санитарной культуры у части женского населения.

Несмотря на проводимую работу по созданию службы планирования семьи, внедрению современных средств предупреждения непланируемой беременности, к абортам по-прежнему прибегает 60—70 % беременных женщин. В 1993 г. число беременных женщин в России составило 4,5—4,7 млн, из них только 1,4 млн родили детей. Остальные женщины осуществили аборт. А следствием аборта, известно, являются хронические воспалительные заболевания, бесплодие, недонашивае-мость, высокая временная нетрудоспособность женщин.

При переходе к рыночным отношениям с учетом особенностей состояния экономики России произошли крупные изменения в среде занятости всего населения, включая и женщин. Сейчас в народном хозяйстве занято 34 млн женщин, что составляет 48 % всех работающих. Положение женщин на рынке труда, как и других групп населения, определяется потребностью в работе, спросом на труд данной социально-демографической группы, уровнем ее квалификации, а также системой социальной защиты населения в трудовой сфере.

Представление о «женском» лице безработицы сложилось на основе учета ситуации на контролируемой Федеральной службой занятости части рынка труда. Так, на конец 1992 г. женщины преобладали среди зарегистрированных безработных — 72,2 %. В то время как по данным обследований доля женщин среди незарегистрированных безработных составила 45 %. Доля женщин с продолжительностью безработицы до 4 мес. сократилась с 77,8 % в 1992 г. до 48,5 % в 1994 г., а доля длительно безработных (более 8 мес.) за тот же период увеличилась с 4,2

до 22,6 %.

Ухудшается положение на рынке труда женщин, уволившихся по собственному желанию, а также женской молодежи, окончившей школы и профессиональные училища. Среди безработных женщин лица в возрасте до 30 лет составили в 1994 г. 87,4 %. Примерно половина (48 %) имеет детей до 16 лет, при этом 11 % — одинокие матери, 10 % — многодетные.

В качестве относительно позитивной тенденции следует отметить, что среди безработных женщин снизилась доля лиц, имеющих высшее и среднее специальное образование (с 49,9 % в 1992 г. до 40,4 % на июнь 1994 г.). Установлено, что и этот контингент женщин по-прежнему с трудом находит себе работу.

Ухудшение коньюнктуры на рынке труда и рост продолжительности безработицы обьясняются, главным образом, несовпадением спроса и предложения рабочей силы в профессионально-квалификационном разрезе, что имеет более выраженные негативные последствия для женщин. Социологические службы различных стран, исследующие положение женщин на рынке труда, анализировали причины, по которым работодатели при приеме на работу отдают предпочтение мужчинам (особых различий между японским, немецким и новоявленным российским предпринимателем в этом отношении нет).

Основная причина, по которой женщине отказывают в трудоустройстве — необходимость предоставления ей льгот как матери малолетних детей. Вторая по значимости причина — работодатель обязан соблюдать ограничения, обусловленные психофизиологическими особенностями женского организма. Третья причина деликатно формулируется социологами как «несоответствие основных профессионально-квалификационных характеристик женской рабочей силы предоставляемым требованиям».

Фактически же за этим стоит традиционное мнение о том, что женщина менее профессиональна, умна и логична, чем ее коллега-мужчина. Для зарубежных работодателей имеет значение еще один фактор, который почти не отражен нашими учеными: они считают, что женщина, в принципе, не должна работать. Поэтому предприятия, подающие заявки в службу занятости или печатающие обьявления о приеме, если и не оговаривают пол работника, то предпочтение все же отдают мужчинам.

Женщины предпенсионного возраста, доля которых составляет 6,8 %, вообще не могут найти работу.

Трудоустройство незанятых женщин, ищущих работу, во многом зависит от состояния региональных рынков труда. По областям и республикам РФ существенно различается состав безработных от 42—60 % до 80—82 %.

По статистическим данным, за II квартал 1994 г. в 17 областях РФ доля женщин среди безработных превышала 75 %. В основном это регионы Дальнего Востока, Восточной и Западной Сибири, Северный Кавказ, где в силу специфики экономического развития традиционно не хватает рабочих мест для женского населения.

Напряженная ситуация на рынке труда сложилась в связи со спадом производства во Владимирской, Ивановской, Ярославской, Костромской и Псковской областях, в Мордовской и Чувашской республиках. В этих регионах число незанятых женщин, приходящееся на одно вакантное место в 3—18 раз превышает общероссийские показатели.

Таким образом, демографические и социально-экономические факторы, имеющие региональную специфику, неоднозначно воздействуют на процессы, влияющие на женскую безработицу, что в конечном итоге делает необходимым усиление регионального аспекта при разработке программ занятости.

Вызывает тревогу серьезный вопрос — насилие над женщинами. Формы насилия в отношении женщин стали весьма разнообразными — сексуальные преследования на рабочем месте и в семье, принуждение к проституции, убийство на сексуальной почве, торговля «живым товаром».

Так, по данным Генеральной прокуратуры РФ, в 1993 г. зарегистрировано 331,8 тыс. преступлений, потерпевшими в которых стали женщины. При этом в 43 тыс. случаев преступники руководствовались корыстными, а в 28,4 случаев — хулиганскими побуждениями. Около 20 тыс. преступлений совершены вследствие ревности, ссор, иных бытовых причин. В результате издевательств и истязаний со стороны собственных мужей в 1993 г. погибло 14,5 тыс. женщин. Год спустя, число жертв таких преступлений увеличилось почти на тысячу. Кроме этого, более 56 тыс. женщин получили телесные повреждения. Но насилие в семье — это не только и не столько избиения в пьяном бреду с похмелья мужа или другого члена семьи, но и оскорбления, психологическое подавление, унижение.

В 1993 г. было зарегистрировано 14,4 тыс. изнасилований, более 12 % изнасилований совершено в отношении несовершеннолетних. Хотя действующее законодательство причисляет изнасилование к тяжким преступлениям и предусматривает в качестве наказания тяжкие меры, раскрываемость подобных преступлений невысока. Кроме того, до судов доходит примерно 68 % от числа зарегистрированных случаев. Причины слабой раскрываемости, некачественного рассмотрения судом, различны, в том числе и отказ потерпевших от показаний из-за страха и угрозы перед преступником или соучастниками преступления.

Проблемой остаются серийные убийства женщин по сексуальным мотивам. Нередко убийцы действуют на протяжении длительного времени и число жертв исчисляется десятками.

В последние годы все чаще девушки и молодые женщины становятся обьектами похищений и перепродажи в притоны разврата (интим-клубы, стриптиз-шоу). Распространение криминального бизнеса, сутенерства, проституции способствует увеличению таких преступных действий, как вовлечение в эту деятельность несовершеннолетних.

Все эти широко распространенные случаи насилия еще раз подтверждают, что женщина занимает подчиненное место и чаще всего является жертвой в обществе, что, естественно, сказывается на ее физическом и психическом состоянии. Сложно говорить о каких-либо кардинальных мерах, способных оградить женщин от сексуального насилия. Для этого должна измениться к лучшему социально-экономическая обстановка в стране, стать более эффективной законодательная защита, а также должен быть усилен контроль за соблюдением законов. Однако хорошую службу могут сослужить кризисные центры, куда женщины, подвергшиеся насилию, могут обратиться за помощью, психологической поддержкой, медицинской или юридической консультацией. Такие центры уже открылись в Воркуте, Ижевске, Курске, Перми, Самаре, Санкт- Петербурге и других городах.

3

Активный рост доли женщин в составе рабочей силы, характерный для всех развитых стран, в том числе в России, сопровождается разработкой нормативных актов, устанавливающих соответствующие международные стандарты условий труда и охраны здоровья женщин. В России правовые нормы, связанные с регулированием положения женщин, совмещающих профессиональные и семейные обязанности, содержатся в Кодексе законов о труде РФ и касаются как охраны здоровья женщин-матерей, так и предоставления им определенных преимуществ, связанных с воспитанием детей.

К нормам, обеспечивающим соответствие сферы применения труда женщин физическим и физиологическим особенностям их организма, охраняющим здоровье как будущих, так и настоящих матерей, относятся: запрещение труда женщин на тяжелых работах и на работах с вредными условиями труда, установление предельных норм переноски и передвижения тяжестей (ст. 160), установление облегченных условий труда беременным женщинам (запрещение ночных, сверхурочных работ, направление в командировки, перевод на более легкую работу (ст. 164).

На создание женщинам-матерям условий, позволяющих сочетать труд в общественном производстве с воспитанием детей, направлены следующие меры: запрещение ночных, сверхурочных работ, работ в выходные дни и направление в командировки женщин, имеющих детей до 3 лет (ст. 162). Подобного рода работы ограничиваются в отношении женщин, имеющих детей в возрасте от 3 до 14 лет (детей-инвалидов до 16 лет) и могут допускаться только с согласия самих женщин (ст. 163). По желанию женщины, находящейся в отпуске по уходу за ребенком, она может работать на условиях неполного рабочего времени или дома с сохранением права на получение пособия в период частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком (ст. 167). Установлены перерывы для кормления ребенка, предоставляемые матери, имеющей детей до 1,5 г., эти перерывы включаются в рабочее время и оплачиваются по среднему заработку (ст. 169). На предприятиях с широким применением женского труда организуются детские сады и ясли, комнаты для кормления грудных детей (ст. 172). По просьбе женщин, имеющих детей до 14 лет, администрация обязана установить им неполный рабочий день или неполную рабочую неделю. Оплата труда в этих случаях производится пропорционально отработанному времени или в зависимости от выработки. Подобный режим труда не влечет каких-либо ограничений в отношении стажа работы и продолжительности отпуска (ст. 49).

Женщинам, имеющим детей до 3 лет, а одинокой матери — в возрасте до 14 лет, предоставляются особые гарантии при приеме на работу и увольнении: запрещается отказывать им в приеме на работу и снижать заработную плату по мотивам, связанным с наличием детей.

Федеральный закон РФ от 26.04.95 «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» предусматривает выплату денежных пособий гражданам, имеющим детей в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства. В ст. 17 ч. 2 (изменения от 18.12.96) оговаривается размер пособий на ребенка для одиноких матерей (увеличивается на 100 %) и на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, либо в других случаях, когда взыскание алиментов невозможно, а также на детей военно-служащих, проходящих военную службу по призыву (увеличение на 50 % от существовавшего). Закон РФ от 19.04.91 «О занятости населения» предоставляет дополнительные гарантии занятости многодетным родителям, воспитывающим детей дошкольного возраста, детей-инвалидов, нуждающимся в социальной защите и испытывающим трудности в поиске работы, путем создания дополнительных рабочих мест и специализированных предприятий, организаций, организации обучения по специальным программам и другими мерами (ст. 13).

Временное положение о порядке квотирования рабочих мест на предприятиях, организациях для лиц, нуждающихся в социальной защите, утвержденное Постановлением Минтруда о занятости населения РФ от 11.05.92 № 216 предусматривает квоты для приема на работу категорий населения, особо нуждающихся в социальной защите, испытывающих трудности в поиске работы, одиноких и многодетных родителей, воспитывающих несовершеннолетних детей, женщин, воспитывающих детей дошкольного возраста, детей-инвалидов (п. 12).

4 марта 1993 г. Президент РФ подписал Указ «О первоочередных задачах государственной политики в отношении женщин», направленный на обеспечение одинаковых условий для физического равноправия женщин и мужчин в политической, социальной экономической и культурной жизни страны, свободного выбора самореализации женщин во всех областях деятельности. В соответствии в указом осуществление целостной государственной политики по улучшению положения женщин признано одним из приоритетных направлений социально-экономической политики государства.

Успешной ее реализации могут способствовать во-первых, меры по созданию иной системы образования, ориентированной на повышение конкурентоспособности женской рабочей силы, привлечение женщин в образовательные учреждения с целью совершенствования базовой подготовки, повышения квалификации, освоения новых профессий. Во-вторых, система экономического стимулирования поощрения предприятий всех форм собственности, сохраняющих и создающих рабочие места для женщин, в том числе реализация возможности работать неполный рабочий день. В-третьих, создание специальных консультативно-правовых служб, центров социально-психологической адаптации, специальных банков данных. В-четвертых, поддержка женского предпринимательства социальными, экономическими мерами. В-пятых, организация и развитие социальных услуг, позволяющих женщинам совмещать родительские обязанности с трудовой и общественной деятельностью, в том числе посредством расширения сети учреждений по уходу за детьми.

В целях осуществления общегосударственной политики в отношении женщин, укрепления, обеспечения выживания, защиты и развития детей, образована общественная Комиссия по вопросам женщин, семьи и детей при Президенте РФ. Органам исполнительной власти было рекомендовано разработать и утвердить региональные программы по улучшению положения женщин. Большую координационную работу по формированию и реализации программ улучшения положения семьи, женщин и детей выполняет департамент проблем семьи, женщин и детей бывшего Министерства социальной защиты населения России, ныне Министерства труда и социального развития. Министерство имеет разветвленную структуру органов управления, в большинстве из которых уже образованы подразделения по работе с семьей и детьми. Развивается сеть учреждений по оказанию социальных услуг семьям, женщинам, имеется свой бюджет, предусматривающий финансирование семейных, женских и детских программ, отраслевую систему подготовки кадров, научного обеспечения. Департамент инициирует предложения по совершенствованию действующего законодательства об охране прав семьи и обеспечению социально-правовой защищенности женщин и детей, обеспечивает взаимодействие в работе государственных и неправительственных организаций, занимающихся проблемами семьи и женщин. Осуществляется организационно-методическая помощь региональным органам управления по созданию учреждений социальной службы, разрабатываются типовые нормативные документы. Чрезвычайно важен комплекс задач, решаемых департаментом в области анализа, прогнозирования и научных исследований социально-экономических проблем семьи, женщин и детей.

Учитывая, что проблемы улучшения положения женщин должны решаться по межведомственным каналам, Правительство РФ рассматривает вопрос о создании соответствующих структурных подразделений в Министерстве экономики, Федеральной службе занятости для взаимодействия с уже имеющимися подразделениями в Министерстве здравоохранения, Министерстве образования и Министерстве труда и социального развития.

ЛИТЕРАТУРА

Энциклопедия социальной работы. Т. 3. М, 1993—1994.

Теория и методика социальной работы: Уч. пособие. М.: Союз, 1994.

Проблемы социологии быта и социальной работы в условиях перехода к рынку / Отв. ред. П.Д. Павленок. М.: ГАСБУ, 1994.

Феминология. Семьеведение: Уч. пособие / Под ред. Л.Т. Шинелева. М.: Союз, 1996.

Феминизм и российская культура: Сб. трудов. СПб., 1995.

Воронина О. Женский вопрос // СССР: демографический диагноз. М.: Прогресс, 1990.

Гурко Т., Босс П. Отношения мужчин и женщин в браке // Семья на пороге третьего тысячелетия. М.: Центр общечеловеческих исследований, 1995.

Работающие женщины в условиях перехода России к рынку. М.: Ин-т экономики РАН, 1993.

Кодекс законов о труде с изменениями и дополнениями на 1 декабря 1996 года. М, 1996.

<< | >>
Источник: Фетюхин М.И.. Социальное право: Курс лекций. — Волгоград: Издательство Волгоградского государственного университета,1998. — 252 с.. 1998

Еще по теме ТЕМА 6. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ЖЕНЩИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ:

  1. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН «О ПРОКУРАТУРЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»
  2. ТЕМА 3. ГОСУДАРСТВЕННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ
  3. ТЕМА 6. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ЗАЩИТА ИНТЕРЕСОВ ЖЕНЩИН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  4. ТЕМА 8. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА ВЗАИМООТНОШЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ И ДЕТЕЙ
  5. ТЕМА 10. ПРАВО В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ И ПРОБЛЕМА МИГРАЦИИ
  6. ТЕМА 12. ДЕВИАНТНОЕ ПОВЕДЕНИЕ КАК ПРОБЛЕМА ПРАВА В СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЕ
  7. § 2. Система гарантий обеспечения прав граждан
  8. § 3. Обеспечение законности при выборе вида и размера административного наказания как способ защиты прав граждан
  9. § 1. Основы административно-правового статуса граждан Российской Федерации
  10. ТЕМА 16 ПРАВО НА ТРУД, НОРМАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА, СПРАВЕДЛИВУЮ ОПЛАТУ И ЗАЩИТУ ОТ БЕЗРАБОТИЦЫ. ПРАВО НА ОБЪЕДИНЕНИЕ И ЗАБАСТОВКУ.
  11. ТЕМА 19 ПРАВА ЖЕНЩИН НА ЖИЗНЬ БЕЗ НАСИЛИЯ И ДИСКРИМИНАЦИИ.
  12. § 1. Общая характеристика основных видов права собственности
  13. 1.3. Вопросы опекунства,  использование принципа дативности и  особые коллизий, возникающих в семейном праве России второй половины 19 века.
  14. ПРОВЕДЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАБОТЫ О СЕМЬЕ, РОДИТЕЛЯХ, ДЕТЯХ КАК ГАРАНТИЯ РЕАЛИЗАЦИИ КОНСТИТУЦИОННОЙ ОБЯЗАННОСТИ РОДИТЕЛЕЙ ЗАБОТИТЬСЯ О ДЕТЯХ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ С.              Б. Кордуб
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -