Организационно-правовые вопросы защиты Российской Федерации Защита Отечества как функция государства и ее правовая характеристика

Защита Отечества является внешней функцией государства и более подробно ее можно структурировать как:

• военное сотрудничество с другими государствами с целью вхождения в мировое сообщество;
• защита от нападения извне, охрана государственных границ;
• обеспечение мира на земле, предотвращение войн, разоружение, ликвидация ядерного и другого оружия массового уничтожения.

Интересы человечества в целом требуют, чтобы путем взаимных договоренностей была исключена возможность ядерной катастрофы и остановлена разорительная для всех стран гонка вооружений.

Право как регулятор общественных отношений в полной мере распространяется на деятельность государства в области обороны (на военную деятельность государства). В самом общем виде правовые основы военной деятельности определяются как регулирующая эту сферу правоотношений система общеобязательных норм, правил поведения, установленных и обеспечиваемых государством.

Эти отношения регулируются нормами различных отраслей права - военным, административным, финансовым, земельным и др.

Действующие в данной области нормы традиционных отраслей права и нормы специальных правовых актов объединяет предметное единство - общественные отношения в области военной деятельности государства.

Именно специфика правового регулирования, его предметное единство и особенности действующих в данной области норм позволяют выделять в правовой системе военное право, которое предназначено служить правовой основой военной деятельности в РФ.

Органы государственной власти РФ обладают определенными обязанностями и правами в вопросах реализации защиты Отечества.

2. Конституция Российской Федерации и законодательство

об обороне

В соответствии с Конституцией РФ оборона находится в ведении Российской Федерации и является одной из важнейших функций государства. Оборона организуется в целях подготовки к вооруженной защите и вооруженной защиты Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории. Российская Федерация обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории.

Военная деятельность государства осуществляется как в мирное, так и в военное время. Она связана не только с подготовкой и ведением возможных войн, вооруженных конфликтов, но и с их предотвращением.

Отечественное законодательство в области обороны основывается на Конституции РФ, международных договорах РФ и включает в себя:

• Концепцию национальной безопасности;
• Военную доктрину РФ;
• федеральные конституционные законы (ФКЗ «О чрезвычайном положении», ФКЗ «О военном положении»);
• федеральные законы (ФЗ «Об обороне», ФЗ «О гражданской обороне»);
• иные законы РФ в области обороны (по вопросам воинской обязанности и военной службы, статуса военнослужащих, оборонного бюджета, гражданской обороны, мобилизации, военного положения, закупок вооружений, статуса оборонного предприятия, государственной тайны).

Важнейшим из вышеперечисленных является Федеральный закон «Об обороне».

В соответствии с этим Федеральным законом под обороной понимается система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, целостности и неприкосновенности ее территории.

В целях обороны устанавливаются воинская обязанность граждан РФ и военно-транспортная обязанность федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления и организаций независимо от форм собственности, а также собственников транспортных средств.

Оборона РФ осуществляется и в соответствии с международным правом. Международно-правовой нормой, закрепляющей право государств на оборону, является статья 51 Устава ООН, провозглашающая право государств на индивидуальную или коллективную самооборону от агрессии.

Определение агрессии дается в резолюции Генеральной Ассамблеи ООН от 14 декабря 1974 г. № 3314. Согласно этому определению под агрессией понимается применение вооруженной силы государством против суверенитета, территориальной неприкосновенности и политической независимости другого государства, или каким-либо другим образом несовместимым с Уставом ООН.

В этом же нормативно-правовом документе перечисляются акты агрессии. Перечень актов агрессии содержит их основные виды, но не является исчерпывающим.

Никакие соображения любого политического, экономического, военного или иного характера не могут служить оправданием агрессии.

Совет Безопасности ООН на основании Устава ООН имеет право определять акт агрессии и выносить решения о принятии мер для поддержания или восстановления международного мира.