<<
>>

Система органов государственной власти в Российской Федерации

Рассмотрим систему органов государственной власти Российской Федерации. В Конституции РФ и в законодательстве РФ получили распространение два термина: орган государственной власти и государственный орган, они тождественны.

Государственный орган - это часть государственного аппарата, наделенная государственно-властными полномочиями и осуществляющая свою компетенцию по уполномочию государства в установленном им порядке.

Для органов Российского государства характерны особые черты, закрепленные Конституцией РФ:

  1. Порядок образования и формирования государственных органов устанавливается нормативно-правовыми актами (этот признак предназначен для предотвращения произвольного нагромождения органов).
  2. Органы государственной власти не могут быть ликвидированы или преобразованы без изменения самой Конституции РФ.
  3. Органы судебной власти учреждаются только федеральным конституционным или федеральным законом.
  4. Органы исполнительной власти могут создаваться, преобразовываться и ликвидироваться указами президента РФ.
  5. Орган всегда учреждается для осуществления определенных задач, выполнения функций государственной власти, реализации видов (форм) деятельности государства. Важнейшим признаком органа

является его компетенция , которая является юридическим выражением его функций.

  1. Орган государственной власти наделен властными полномочиями, т.е. его решения носят обязательный характер и при необходимости подкрепляются принудительной силой государства.
  2. Для государственных органов устанавливается строгий порядок деятельности. Составной частью этого порядка являются и принимаемые органом правовые акты, имеющие юридическую силу и функциональное назначение. Только государственные органы имеют правомочие на правоприменительную деятельность.
  3. Признаком каждого государственного органа является его структура, внутренняя организация, которая закрепляется в конституциях, уставах, иных нормативных правовых актах.

Совокупность всех органов государства, взаимосвязанных и взаимодействующих между собой в ходе организации государственной власти, образует систему органов государственной власти Российской Федерации.

Закрепление системы федеральных органов, осуществляющих государственную власть в РФ, является составной частью понятия основ конституционного строя. Перечень таких органов является исчерпывающим, т.е. не допускает создания каких-либо других органов власти без изменения Конституции РФ. Это особенно важно для федеративного государства с большим числом субъектов и сложной системой разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Федерации и ее субъектов.

Согласно Конституции РФ, федеральную государственную власть осуществляют следующие органы:

  1. Президент Российской Федерации.
  2. Правительство Российской Федерации.
  3. Федеральное Собрание Российской Федерации (в составе Совета Федерации и Государственной Думы).
  4. Суды Российской Федерации (Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ, Высший Арбитражный Суд РФ).

Органы государственной власти состоят из выборных депутатов или назначенных государственных служащих, облеченных властными полномочиями. Однако орган может быть и в лице одного человека, например, Президент РФ.

4 Компетенция (от лат. competentia — принадлежность по праву) - 1) круг полномочий, прав и обязанностей конкретного государственного органа; 2) круг вопросов, в которых данное должностное лицо обладает познаниями, опытом.

Наряду с органами государственной власти, в РФ действуют органы местного самоуправления. Они имеют особую природу, не входят в систему органов государственной власти. Вместе с тем они обладают большинством названных признаков государственной власти: имеют властные полномочия, определенный порядок создания и деятельности.

Конституцией учреждается структура государственных органов и правовой статус основных федеральных органов государственной власти России: Президента РФ, палат Федерального Собрания, Правительства РФ, Судов РФ.

По уровню своей деятельности органы государственной власти делятся на федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ.

Органы законодательной власти РФ включают Федеральное Собрание РФ и законодательные органы субъектов РФ.

Органы исполнительной власти наиболее разветвлены и многообразны. Именно они организуют исполнение законов и указов, издают большое количество организационно-распорядительных актов. Эти органы не подотчетны и не подконтрольны органам законодательной власти. В них практически нет выборности, они обычно учреждаются, а их руководители назначаются Президентом РФ, Председателем Правительства РФ, главами исполнительной власти субъектов РФ. Они могут действовать как на началах коллегиальности (Правительство РФ), так и единоначалия (министерства). Эти органы могут иметь различную подчиненность.

Органы судебной власти включают федеральные суды и суды субъектов РФ. Цель этих органов - осуществление правосудия, применение законов и иных нормативно-правовых актов.

Указанные виды органов получены в результате классификации по основанию принципа разделения властей.

Однако, как и в любом другом государстве, в Российской Федерации существуют органы, не входящие ни в одну из ветвей власти. В то же время эти органы действуют в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами. По своему статусу они являются независимыми органами государственной власти. К числу таких органов относятся:

  1. Прокуратура РФ и Следственный комитет при Прокуратуре

РФ.

  1. Центральный банк РФ.
  2. Счетная палата РФ.
  3. Центральная избирательная комиссия РФ.
  4. Уполномоченный по правам человека в РФ.
  5. Академия наук РФ.

Разделенные власти для осуществления своих функций должны строить взаимодействие на основах координации. Приведем примеры взаимного влияния ветвей власти друг на друга.

Высший орган исполнительной власти - Правительство РФ - является участником законодательного процесса. Во-первых, оно обладает правом законодательной инициативы и, следовательно, может внести проект закона в Г осударственную Думу. Во-вторых, у него есть возможность влиять на законодательный процесс посредством дачи заключений на проекты законов.

Конституционный Суд РФ вправе объявить любой закон - полностью или частично - неконституционным, т.е. утратившим юридическую силу.

Эти примеры свидетельствуют о том, что законодательная власть действует не сама по себе, а в определенной системе, равновесие которой достигается взаимными противовесами других основных властей. Федеральное Собрание РФ, в свою очередь, имеет конституционные рычаги воздействия на Правительство РФ и на формирование судебных органов. Такая взаимная сбалансированность помогает поддерживать конституционный порядок.

<< | >>
Источник: В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов. Правоведение. Учебное пособие. / В.А. Зайцев, В.И. Иванов, И.Ю. Устинов; под общ. ред. Г.В. Зиброва - Воронеж: ВАИУ,2008. - 266 с.. 2008

Еще по теме Система органов государственной власти в Российской Федерации:

  1. 3.7 ПРОБЛЕМЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ И РЕГИОНАЛЬНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
  2. 8. Основные положения государственной политики обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
  3. 9. Первоочередные мероприятия по реализации государственной политики обеспечения информационной безопасности Российской Федерации
  4. Статья 5. Разграничение полномочий между Российской Федерацией, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления при формировании и реализации государственной поддержки малого и среднего предпринимательства
  5. § 1. Задачи военных судов, и их место в российской судебной системе
  6. § 7. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
  7. Россия на пути становления правового государства Выступление на семинаре в Российской академии государственной службы при Президенте Российской Федерации "Профессиональная переподготовка и повышение квалификации государственных служащих: опыт, проблемы и пути решения" (Москва, декабрь 2002 г.) lt;*gt;
  8. § 3. Объект экологических преступлений как система социально-экологических отношений
  9. § 3. Конкретные виды преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления
  10. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федераци
  11. Указ президента РФ «о порядке опубликования и вступления в силу актов президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти»
  12. 10.3. Систематизация источников переходного права
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -