Право на коллективные переговоры и право на консультации как формы социального партнерств.
Филадельфийская декларация МОТ 1944 г. провозглашает одной из задач МОТ — способствовать действительному признанию права на коллективные переговоры. В Конвенции МОТ № 98 о применении принципов права на организацию и на ведение коллективных переговоров 1949 г.
это право вынесено в название конвенции. Определение права на коллективные переговоры содержится в Конвенции МОТ № 154 о содействии коллективным переговорам 1981 г. (не ратифицирована РФ) и в Рекомендациях № 163 о содействии коллективным переговорам 1981 г. и № 91 о коллективных договорах 1952 г. Под коллективными переговорами понимаются переговоры, которые проводятся между предпринимателем, группой предпринимателей, или несколькими организациями предпринимателей, с одной стороны, и отдельной или несколькими организациями трудящихся— с другой, в целях определения условий труда и занятости.Впервые в международной практике нормы о консультациях и сотрудничестве между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия, между организациями предпринимателей и трудящихся, а также государственными властями в отраслевом и национальном масштабах были закреплены также в актах МОТ. Рекомендация № 94 о консультации и сотрудничестве между работодателями и работниками на уровне предприятия 1952 г. ориентирует государства на принятие надлежащих мер с целью содействовать консультациям и сотрудничеству между предпринимателями и трудящимися на уровне предприятия. Это сотрудничество касается вопросов, представляющих взаимный интерес и не охватываемых про- цедурой коллективных переговоров. Рекомендация МОТ № 129 считает необходимым создания на предприятиях системы коммуникативных (социальных) связей между администрацией и работниками, которая содействовала бы формированию атмосферы взаимного доверия. Для создания такой атмосферы работодатель должен предоставлять работникам соответствующие сведения, между заинтересованными сторонами должны проводиться консультации. Таким образом, в нормах МОТ разграничиваются понятия коллективных переговоров и консультаций. Коллективные переговоры проводятся с целью регулирования условий труда путем заключения коллективных договоров (Конвенция МОТ № 98). Тематика консультаций более широка, чем тематика коллективных переговоров. Консультации охватывают вопросы, представляющие общий интерес для работников и работодателей, могут включать совместную аналитическую работу с целью поиска компромиссного решения, представить государственным органам власти мнения и рекомендации и др. Как отмечают эксперты МОТ, в настоящее время в значительном числе стран ряд важных областей, традиционно охватывающихся исключительно консультациями, стал предметом трехсторонних генеральных соглашений по важным вопросам социально-экономической
558