§ 19. Алжир
Национально- в 1945—1947 гг., когда определялись статус и уст- освободительное ройство послевоенного Алжира, на короткий продвижение в межуток времени на передний план в политической
послевоенные .
жизни страны вышла Алжирская коммунистическая партия (наполовину состоявшая изевропейцев), а также Франко-мусульманский демократический союз, созданный Ha базе Федерации туземных избранников. B октябре1945 г. на выборах в первое Учредительное собрание Франции они цолучили 14 из 26 депутатских мест, отведенных представителям Алжира руководством метрополии. Однако недооценка национального фактора и стремление алжирцев к обретению независимости уже в 1946 г. привела к тому, что инициатива в антиколониальном движении перешла от них к радикально настроенным националистическим силам. Этому в немалой степени способствовала легализация под давлением общественного мнения, как во Франции, так и в Алжире, деятельности в стране политических партий. Выдвинутый лидером образованного в марте 1946 г. Демократического Союза Алжирского Манифеста Ф.Аббасом проект конституции Алжира содержал положения о создании на его территории автономной республики с собственным законодательным представительным собранием и кабинетом министров в рамках федерации с Францией. Ho он был отвергнут Парижем. Это нанесло еще один удар по иллюзиям сторонников национал-реформизма и ограничивало возможности лояльного сотрудничества с французским правительством.
B ноябре 1946 г. на основе находившейся в подполье Партии алжирского народа возникло Движение за торжество демократических свобод. Несмотря на внутренние противоречия, оно начало быстро укреплять свои позиции среди широких масс алжирцев. Ha I съезде в феврале 1947г. приверженцы парламентских методов борьбы и «революционеры» приняли решение о создании из боеви- ков-подпольщиков тайной Специальной организации. Общее руководство всеми тремя группировками новой партии захватил Mecca- ли Хадж.
Он под предлогом преодоления «берберской» оппозиции сместил наиболее опасных конкурентов и поставил во главе Специальной организации бывшего унтер-офицера французской армии араба Ахмеда БенБеллу.ОщуТимый вклад в дело национального освобождения внесли и алжирские улемы, активизировавшие антиколониальную пропаганду весной 1946 г. после выхода на свободу арестованного в мае 1945 г. своего лидера Башира аль-Ибрахими. Он потребовал прекратить вмешательство властей в вопросы мусульманского культа и амнистировать всех участников майского восстания 1945 г.
Между тем на Алжир был распространен Органический статус, по существу сохранивший на его территории прежний режим правления. B стране продолжали нарушатьсядемократические свободы, происходили аресты патриотов, ускорился процесс обезземеливания крестьянства, росла безработица среди городского населения. B этой обстановке болезненно воспринимались факты национального угнетения, особенно откровенная дискриминация алжирцев при устройстве на работу. Bce это способствовало укреплению популярности Движения за укрепление демократических свобод.
Весной 1950 г. полиция раскрыла часть подпольных структур Специальной организации. Большинство боевиков в 1951 г. получили разные сроки тюремного заключения. Однако в 1952 г. наиболее влиятельные их лидеры сумели бежать. Выехавшие в Египет Бен Белла, Maxcac и др. учредили в Каире отдельную штаб-квартиру и вступили в соперничество с официальными представителями Движения за торжество демократических свобод.
B июне 1951 г. колониальная администрация в очередной раз инсценировала «выборы» депутатов от Алжира в парламент Франции. Перешедшие к тому времени на более жесткую позицию в национальном вопросе Алжирская коммунистическая партия, Демократический союз алжирского манифеста, Ассоциация улемов, Движение за торжество демократических свобод и некоторые независимые общественные деятели в качестве ответной меры в июле 1951 г. образовали Алжирский фронт защиты и уважения свободы. Входившие в него партии потребовали признать недействительными результаты фальсифицированных выборов и организовали ряд акций протеста.
Хотя из-за внутренних конфликтов и противоречий Фронт просуществовал лишь до ноября 1952 г. однако наработанный им опыт подготовки и проведения совместных действий с учетом интересов разных слоев общества имел немалое значение для дальнейшего развития антиколониальной борьбы.B результате распада Фронта националистические партии охватил кризис. Особенно остро он затронул Движение за торжество демократических свобод, расколовшееся на склонявшихся к реформизму и отступлению на позиции «аполитизма» ерропеизированных «централистов» и «мессалитов». Оставшиеся не раскрытыми боевики Специальной организации, не примкнувшие ни к одной из этих группировок, создали тогда собственную фракцию и, сформировав весной 1954 г. Революционный комитет единства и действия, приступили к подготовке военного восстания. B июле 1954 г. в составе Бен Мхиди, Битата, Будиафа, Дидуша, командира партизан Aypeca Бен Булаида был образован Национальный совет революции. Позднее к ним присоединились руководитель партизан Кабилии Бель- касем Крим, а также лидеры зарубежной эмиграции Айт Ахмед, Бен Белла, Хидер. Ha последних возлагалась ответственность за обеспечение дипломатической поддержки и военно-технической помощи революции. 10 октября Национальный совет объединил все подконтрольные силы во Фронт национального освобождения (ФНО), а находившиеся в его подчинении вооруженные формирования — в Армию национального освобождения (АНО).
Освободительная B ночь на 1 ноября 1954 г. по сигналу Фронта на- национально- ционального освобождения на юго-востоке страны демократическая началось восстание, в короткие сроки распростра- революция нившееся на весь Алжйр. Наряду с беднейшими 1954—1962 rr^ крестьянами горных областей его поддержали буржуазия, пролетариат и студенчество. Несмотря на ощутимые потери, Армия национального освобождения к концу 1955 г. насчитывала уже около 20 тыс. человек. Вместе с муджахидами в антиколониальную борьбу включились и вспомогательные силы: городские подпольщики мусабили и фидаи, действовавшие в тылу французских карателей.
Почти все националистические партии, кроме «мессалитов», к 1956 г. самораспустились, присоединившись к ФНО. C некоторым опозданием на сторону восстания встала и запрещенная в сентябре 1955 г. Алжирская коммунистическая партия, сохранившая идеологическую и организационную автономию и делегировавшая свои отряды в АНО. Влившиеся в ФНО лидеры Демократического союза алжирского манифеста (Ф.Аббас), «централистов» (Бен Хедда, Дахлаб) и улемов (Т.Мадани) вошли в состав его руководства, а активисты их партий приступили к созданию разветвленной сети городского подполья.' B августе 1956 г. в долине Суммам (регион Кабилии) съезд командиров партизан и руководителей ФНО провозгласил своими целями борьбу за независимость Алжира, построение «демократической и социальной» республики, осуществление аграрной реформы, национализацию основных средств производства, достижение равенства алжирцев и европейцев. Одновременно он выразил солидарность принципам Бандунгской конференции, осудившей колониализм и расовую дискриминацию. I съезд Фронта национального освобождения избрал также Национальный совет алжирской революции и Координационно-исполнительный комитет.
Неспособность чередовавшихся правительств IV Республики сломить сопротивление AHO привела 13 мая 1958 г. к мятежу европейских ультраколониалистов и верхушки французской армии. Это ускорило установление во Франции режима Пятой Республики, основанного на личной власти генерала Ш. де Голля. Объявив Алжир «французской землей навеки», он резко усилил давление на АНО, которая, несмотря на огромные потери, все-таки выстояла. B сентябре 1959 г. президент Франции был вынужден согласиться с правом алжирцев на самоопределение. Однако приступить к реализации своего плана де Голль смог только после подавления очередного путча европейских «ультра» в Алжире в январе 1960 r., добившись повиновения армии.
Героическая борьба алжирского народа, получавшего помощь арабских и социалистических стран, находила неуклонно возраставшую поддержку внутри Франции и во всем мире.
B декабре 1960 г. Генеральная Ассамблея OOH одобрила резолюцию о праве Алжира на независимость. Еще перед этим, в сентябре 1958 r., руководители ФНО сформировали в эмиграции Временное правительство Алжирской республики (ВПАР), признанное многими государствами стран Азии и Африки (Советский Союз признал его де-факто в октябре 1960 r., де-юре — в марте 1962 r.).Однако под нажимом колониальной реакции военные операции против алжирцев не прекращались. Армия национального освобождения, блокированная французскими войсками со стороны границ Марокко и Туниса, разделилась на слабевшую в неравных боях «внутреннюю»,.сократившуюся с 40 тыс. бойцов в 1958 г. до 12—16 тыс. в 1962 r., и «внешнюю», выросшую за тот же период с 11 тыс. до 35 тыс. «Внешняя» армия значительно окрепла благодаря усилиям выходца из крестьянской семьи, бывшего выпускника каирского университета «Аль-Азхар», XyapiT Бумедьена. Пройдя с 1955 по 1960 г. путь от начальника разведки округа до начальника генштаба всей АНО, располагавшегося в Тунисе, он приобрел серьезное влияние на состав и политический курс ВПАР.
Огромные жертвы (из 9 млн алжирцев более миллиона погибло, около 2 млн находилось в тюрьмах и концлагерях, 9 тыс. селений было разрушено и сожжено) не подорвали стремление алжирского народа к освобождению от иноземного порабощения Несмотря на путч 22—26 апреля 1961 г. выступивших за «возрож дение французского Алжира» реакционных генералов, возглавлен ных Р.Саланом, и террор «Организации секретной армии» (OAC) фашиствующих ультраколониалистов, правительство V Республики под давлением общественного мнения Франции в мае 1961 г. начало переговоры с ВПАР. Переговоры завершились подписанием 18 марта 1962 г. Эвианских соглашенийо прекращении военных действий и самоопределении Алжира.
B мае—июне 1962 г. II съезд ФНО, состоявшийся в Ливии, одобрил Триполийскую программу, разработанную специальной комиссией во главе с освобожденным из заключения Бен Беллой. B ней ставились задачи «народной демократической революции», «сознательного созидания на основе социалистических принципов и народовластия», хозяйственного планирования, огосударствления средств производства, ограничения роста буржуазии и другие радикальные цели.
При обсуждении программных документов среди участников съезда возникли разногласия, высветившие противоречия между различными группировками и кланами, «внутренней» и «внешней» АНО, партизанскими командирами и бывшими офицерами армии метрополии. Попытавшееся оставить за собой реализацию пунктов Триполийской программы Временное правительство Алжирской республики встретило жесткое противодействие левого крыла националистов, избравших Политбюро ФНО, куда вошли Бен Белла и близкий ему тогда М.Хидер. Отказавшись признать законность и правомочия Политбюро, представители ВПАР покинули съезд. Б.Крим и М.Будиаф (последний вошел в состав Политбюро, однако выступал против Бен Беллы) уехали в Алжир и, опираясь на части «внутренней» армии и другие союзные им силы, начали войну с Бен Беллой и генеральным штабом АНО.После признания правительством V Республики 3 июля 1962 г. итогов референдума, во время которого 99% алжирцев высказалось за независимость (официально днем независимости было решено считать 5 июля), ВПАР не удалось надолго удержаться у власти: вступившая в страну «внешняя» AHO во главе с Х.Бумедьеном подавила сопротивление сторонников ВПАР. Ho и перебравшееся 1 августа 1962 г. в столицу Политбюро тоже правило недолго. Из его состава вышли популярные народные лидеры Айт Ахмед и М.Будиаф. Против Политбюро открыто выступилачасть партизанских отрядов и кабилы, поддерживавшие Б.Крима. B результате новых, более кровопролитных столкновений «внешняя» АНО, переименованная в Национальную народную армию (HHA), рассеяла значительно уступавших ей в выучке и вооружении партизан и заняла 4 сентября 1962 г. Алжир. 20 сентября состоялись выборы в Учредительное собрание, которое провозгласило образование Алжирской Народной Демократической Республики (АНДР). Первое ее правительство возглавил Бен Белла, министром обороны стал Бумедьен. Фактически только с этого момента прекратили существование все прежние самостоятельные центры власти. Пошел отсчет истории Алжира в качестве независимого государства.
Период возрожде- Завоевав в тяжелой борьбе с французским колония алжирской ниализмом независимость, молодое суверенное национальной государство столкнулось с большими трудностя-
тиСи962СТ1965гг ") МИ’связанньши с ликвидацией тяжелого наследия ти ~” 114 132-летнего иноземного господства. Ориентиро
ванное на удовлетворение нужд иностранного капитала, экономика Алжира не отвечала национальным интересам. Положение усугублялось намеренным срывом работы по ее восстановлению со стороны европейского населения, чей отъезд из страны приобрел массовый характер. B 1962 г. 90% промышленных объектов не функционировало. Глубокий кризис охватил транспорт, торговлю, сферу финансов и другие отрасли хозяйственной деятельности. Из трех миллионов трудоспособных алжирцев более двух миллионов были безработными.
B сложившейся ситуации без какой-либо директивы «сверху» по инициативе широких народных масс на брошенных колонистами предприятиях индустрии возник институт самоуправления. B сельскохозяйственном секторе крестьяне и батраки также создали комитеты самоуправления и избавили страну от угрозы голода. Эви- анским соглашением запрещалась национализация имущества граждан Франции. Поэтому правительство Бен Беллы осенью 1962 г. разрешило трудящимся лишь управлять оказавшимися без владельцев угодьями, оставив при этом юридические вопросы о собственности на землю открытыми. Однако в марте 1963 г. все самоуправляемые предприятия аграрного и промышленного сектора были переведены под административную защиту государства. Отражавшие взгляды буржуазно-демократических элементов представители правого крыла ФНО во главе с генеральным секретарем Политбюро М.Хидером были уволены с ответственных постов в госаппарате и структуре Фронта национального освобождения.
После референдума 8 сентября 1964 г. вступила в силу конституция АНДР. Президент избирался на пятилетний срок по рекомендации ФНО путем всеобщего и тайного голосования, одновременно он становился главой кабинета министров. Основными целями развития страны конституция обозначила ликвидацию эксплуатации человека человеком, повышение жизненного уровня алжирцев, совершенствование системы образования, возрождение национальной культуры. Единственной легальной партией Алжира провозглашался Фронт национального освобождения.
1 октября 1963 г. в стране были национализированы и переданы в введение самоуправляемого сектора все находившиеся еще в руках колонистов земли, дававшие 60—70% сельскохозяйственной продукции. B конце октября 1963 г. и в марте 1964 г. прошли съезды делегатов от аграрных и промышленных самоуправляемых предприятий.
Их решения способствовали возрастанию роли и удельного веса госсектора в хозяйственной жизни Алжира, контролировавшего в 1964 г. приблизительно 20% экономики.
Состоявшийся в апреле 1964 г. III съезд ФНО принял новую партийную программу — Алжирскую хартию, провозгласившую самоуправление формой перерастания «национальной народной революции в социалистическую революцию». Генеральным секретарем был избран А.Бен Белла, ставший до этого в сентябре 1963 r., президентом республики. Принятие тезиса о социалистической направленности общественных преобразований, а также укрепление сотрудничества с СССР, налаженного еще в период освободительной войны 1954—1962 гг., не устраивало как неоколониалистские круги Запада, так и силы внутренней контрреволюции. Это отчетливо проявилось в связи с постановлением в июне 1964 г. ЦК ФНО об осуществлении аграрной реформы вновь создаваемыми комитетами бедняков и безземельных крестьян. Армия летом 1964 г. подавила мятеж полковника Шаабани, поддержанного отдельными феодалами Сахары и Aypeca. Осенью она разгромила основные вооруженные формирования в Кабилии и других горных регионах страны. Были арестованы руководители антиправительственной оппозиции (Ф.Аббас, Х.Айт Ахмед), заочно осуждены выехавшие в эмиграцию М.Будиаф и М.Хидер.
Действия политических оппонентов Бен Беллы облегчались тяжелым экономическим и социальным положением. B1965 г. 40—50% трудоспособных алжирцев оставались безработными. Намеченные преобразования тормозились нехваткой квалифицированных специалистов, дефицитом агротехники (вывезенной колонистами или выведенной из строя противниками самоуправления), слабостью финансового положения. Большинство отраслей промышленности были загружены только на 25-50% их мощности. Недостаточность практических результатов, которые могли подкрепить социалистические лозунги Бен Беллы, вызывала растущее недовольство среди народных масс, отдаляла от него бывших союзников. Одновременно усиливалось и недовольство HHA, все больше усматривавшей в политике премьер-министра элементы волюнтаризма и отсутствие реальных дел. B условиях постоянных чисток и реорганизаций ФНО она оказалась единственной организованной силой. Попытавшись в мае 1965 г. уволить близкого Бумедьену министра иностранных дел Абдель Азиза Бутефлику, Бен Белла лишь ускорил свое падение. Дата 19 июня 1965 r., когда в результате военного переворота власть захватил Революционный совет во главе с полковником Х.Бумедьеном, стала отмечаться в Алжире как День революционного обновления.
Алжир в период B первой своей декларации Революционный co-
правления Вет подверг критике деятельность прежнего госу-
Революционного дарственного руководства, допустившего в стране совета хаос и анарХИЮ Он заявил о приверженности положениям Триполийской программы и Алжирской хартии. B июле 1965 г. было сформировано новое правительство, возглавленное Х.Бумедьеном, функции ЦК и Политбюро ФНО перешли к исполнительному секретариату. Наиболее влиятельной в Революционном совете оказалась представлявшая умеренное националистическое течение «Группа Уджда», содействовавшая смещению Бен Беллы и выступавшая за предоставление льгот и гарантий как местным, так и зарубежным вкладчикам. Bo внешнеэкономической сфере она высказывалась за сближение с ведущими капиталистическими государствами Запада и одновременно за сохранение экономически выгодных отношений с социалистическими странами.
B оппозиции «Группе Уджда» находились представители левого крыла алжирского руководства, настаивавшие на укреплении самоуправляемого сектора и дальнейшей национализации в области промышленности и сельского хозяйства. Их поддерживало беднейшее крестьянство, мелкие чиновники и студенчество. B декабре 1967 г. после неудавшейся попытки государственного переворота, предпринятой начальником генерального штаба Т.Збири, и последовавших репрессий против «левых», сопровождавшихся нейтрализацией профсоюзов и студенческих организаций, позиции «уд- ждистов» заметно укрепились. Однако, как показали дальнейшие события, Х.Бумедьен, предпочитавший с июня 1965 г. лавировать между основными политическими группировками, сумел, опираясь на поддержку армии, настоять на продолжении прогрессивных социально-экономических преобразований.
Определяющим моментом выработанной под его руководством стратегии развития страны стала индустриализация, призванная увеличить производительность общественного труда, повысить благосостояние большинства народа, модернизировать сельское хозяйство, преодолеть проблему безработицы. Стремясь установить госконтроль над ключевыми сферами экономики, правительство АНДР с конца 60-х гг. приступило к целенаправленному вытеснению иностранного капитала при одновременном поощрении и расширении государственного сектора. B феврале 1971 г. была национализирована нефтегазовая промышленность. B результате от 51 до 75% акций всех зарубежных компаний перешли в собственность государства. B 1974 г. на общественный сектор приходилось уже 87% внутреннего валового продукта. Остававшиеся в стране иностранные компании не владели полностью ни одним предприятием. За ними была сохранена лишь часть акций в совместных проектах, где контрольный пакет акций принадлежал алжирскому государству. B связи с повышением в 1973—1974 гг. мировых цен на нефть Алжир не только резко улучшил свое финансово-экономическое положение, но и приобрел возможность вкладыватьзначительныесред- ства в развитие различных отраслей отечественного промышленного производства.
8 ноября 1971 г. был принят закон об аграрной революции, направленной на искоренение в сельской местности феодальных отношений. У горожан, имеющих иные источники доходов, изымались земельные участки. Доля крупного частного землевладения сократилась за счет ограничения угодий 5,7 тыс. латифундистов, были национализированы земли у тысяч проживавших в городах лиц. Преобразования в деревне сопровождались кооперированием сельского хозяйства, в которое вовлекались малоземельные крестьяне, сезонные рабочие, в первоочередном порядке наделявшиеся земельными наделами. Активную помощь вѵсостай- лении «кооперативов аграрной революции» оказывали отряды добровольцев из числа молодежи и студентов, профсоюзы и общественные организации, проводившие на селе разъяснительно-пропагандистскую работу.
Достигнутые в конце 60-х — начале 70-х гг. экономические успехи стабилизировали общую политическую ситуацию в стране. Это позволило правительству Бумедьена осуществить поддержанные широкими слоями алжирцев меры по сокращению безработицы, улучшению жизненного уровня масс и развитию отсталых регионов Алжира. C1966 по 1978 г. число рабочих мест возросло с 600 тыс. до 1900 тыс., стало реальностью бесплатное медицинское обслуживание. Усовершенствовалась система социального страхования, беднейшие группы населения были освобождены от налогов, неоднократно повышалась зарплата трудящимся, занятым в сфере промышленности, сельского хозяйства, образования и культуры.
B области государственного строительства руководство Алжира пошло на расширение полномочий являвшихся базовыми ячейками госуправления коммун, предоставив им с 1966 г. право по наказу избирателей ставить перед правительством вопросы возведения на их территории индустриальных, сельскохозяйственных, транспортных и туристических объектов. B их компетенцию передавалось решение местных дел, связанных с развитием школьного строительства, гражданского строительства и т. д. B соответствии с принятой в 1969 г. Хартией вилай (департаментов) последние становились связующим звеном между коммунальными и национальными органами власти.
Ha международной арене АНДР следовала курсу позитивного нейтралитета, неприсоединения к блокам. Она оказывала поддержку Организации освобождения Палестины и другим национально-освободительным движениям Азии, Африки и Латинской Америки, а в 1974 г. стала одним из инициаторов борьбы молодых государств за справедливый мировой экономический порядок.
Одобренная на референдуме 27 июня 1976 г. Национальная хартия свидетельствовала о победе на том этапе сил революционной демократии. B ней подчеркивалось превосходство социализма над капитализмом, закреплялась роль ФНО в качестве «направляющего, руководящего и вдохновляющего авангарда революции». Ee движущими силами признавались работники физического и умственного труда, крестьяне, солдаты, молодежь и все «революционно-патриотические элементы». Вместе с тем построение социалистического строя в Алжире отождествлялось с возрождением исламских ценностей, олицетворявших самобытность алжирского народа.
Принятая в соответствии с принципами Национальной хартии в ноябре конституция АНДР провозглашала алжирское государство «социалистическим», а ислам — «государственной религией». Согласно конституции главой исполнительной власти стал избираемый всеобщим, прямым и тайным голосованием президент республики, чья кандидатура при сохранявшейся однопартийной системе выдвигалась съездом ФНО. Законодательная власть становилась прерогативой Национального народного собрания (HHC), большинство в котором должно было принадлежать «трудящимся и крестьянам».
Развернувшаяся после смерти в декабре 1978 г. Х.Бумедьена борьба за власть снова продемонстрировала решающую роль армии, выдвинувшей из своей среды представлявшего старые военные кадры полковника Шадли Бенджедида. Был отвергнут ответственный за аппарат ФНО в последние годы жизни Бумедьена кандидат «левых» Муххаммед Салах Яхьяуи и представитель «правых», министр иностранных дел Абдель Азиз Бутефлик. Ha прошедшем после 15-летнего перерыва в январе 1979 г. IV съезде ФНО были избраны Центральный комитет и Политбюро во главе с Ш.Бенджедидом, ставшим 7 февраля 1979 г. президентом АНДР. Правивший страной в 1965— 1976 гг. Революционный совет прекратил свою деятельность.
Алжир в 1979— в 1979—1984 гг.ФНО заметно укрепил контроль i988 гг. над государственными органами и общественны ми объединениями. Ha ключевые посты стал выдвигаться лица из партийной элиты, но утвердиться в качеств> подлинно авангардной партии, пользующейся доверием и авторитс том у широких народных масс, ему не удалось. Падение мировых цен на нефть и истощение ее месторождений вызвало сокращение добычи «черного золота» только в 1979—1981 гг. с 57 до 47,5 млн т. Bce это поставило под угрозу достигнутое при Бумедьене относительное
экономическое процветание. Наступили и сроки возвращения долгов по внешним займам. Из-за нерадивости алжирских экономистов и махинаций кредиторов они оказались гораздо более значительными, чем ожидалось. B складывавшейся ситуации правительство в 1982—1983 гг. предоставило набиравшему силу частному сектору льготы при получении земли, кредитов, оборудования, помещений и т.п. Несмотря на то, что подобные меры коснулись и городской экономики, наибольшую выгоду извлекли наделенные правом приобретать государственные земли в степной и полупустынной зонах зажиточные слои деревни. Выиграли они и от реорганизации сельхозкооперативов и сектора самоуправления, чьи земельные угодья перешли в руки частных лиц и укрупненным госфермам.
Эволюцию идеологических ориентиров ФНО отразила вступившая в силу в январе 1986 г. обновленная редакция Национальной хартии. B ней усиливались националистические и религиозные акценты. Упоминания о «коллективной собственности на средства производства» представляли собой лишь словесный камуфляж реального курса. Усиливалась отставание темпов роста экономики от прироста населения, сократилось за период 1985—1988 гг. в 3,5 раза выручка от экспорта нефти и газа, снизилась самообеспеченность страны продовольственными продуктами (93% в 1963 r., 37% в 1987 r.). Эти и другие негативные факторы вынудили государство проводить политику строжайшей экономии, что задело в первую очередь наименее обеспеченные слои населения. Сообщения о предстоящем массовом увольнении работников госсектора еще больше накалили социальную напряженность. 4 октября 1988 г. мирное шествие молодежи в столице, к которой присоединились тысячи рабочих, учащихся и безработных, вылилось в стихийные погромы магазинов, нападения на здания суда, мэрии. Ha подавление возобновившихся на следующий день беспорядков, перекинувшихся 6—8 октября в Ан- набу, Оран и другие города, правительство бросило воинские части и танки. Сотни человек погибли, около 10 тыс. были арестованы.
Октябрьские события изменили соотношение сил в верхах и ускорили процесс «либерализации». Прошедший 27—28 ноября VI съезд ФНО фактически согласился с отменой однопартийного режима и заявил о необходимости новой конституции.
Алжирнаисходе B утвержденном в феврале 1989 г. Основном за- столетия коне речь о социализме уже не шла. Избранный в третий раз (после 1979 и 1985 гг.) в декабре 1988 г. президентом Шадли Бенджедид теперь отвечал за внешнюю политику и оборону, назначал главу кабинета министров, становившегося отныне полностью подотчетным парламенту. Конституция гарантировала возможность образования политических организаций.
Их число к концу 1990 г. приблизилось к 40. Рост активности оппозиционных сил подвиг руководство страны провести в ноябре—де- кабре 1989 г. чрезвычайный съезд ФНО и пленум, после которых в состав ЦК и Политбюро наряду с новыми лидерами вошли «левые» и «правые» деятели из окружения Бумедьена. Тем не менее вернуть утраченный авторитет и способность контролировать события обанкротившаяся партия уже не смогла.
Ha выборах в местные народные собрания в июне 1990 г. 55% голосов избирателей завоевал Исламский фронт спасения (ИФС), получив большинство мест в муниципалитете г. Алжира и в 32 из 48 вилай страны. Играя на недовольстве малоимущих слоев населения, развернув широкую пропаганду за установление исламской республики, в первом туре парламентских выборов 26декабря 1991г. он собрал 47% голосов всех принявших участие в голосовании алжирцев. Угроза гражданской войны, дальнейшего развала экономики и возможного возврата к патриархальным устоям Средневековья вынудила снова решительно выступить армию. Признав неспособность выполнять свою миссию, Бенджедид за несколько дней до второго тура распустил парламент и подал в отставку. По решению Национального совета безопасности вся полнота власти перешла к Высшему государственному совету (ВГС). Его возглавил один из «отцов» алжирской революции, проведший почти 30 лет в эмиграции, М.Будиаф. ВГС принял энергичные меры против развязавших массовый террор фундаменталистов, запретив деятельность ИФС, политическую агитацию в мечетях, отстранив и арестовав строптивых имамов. Через день после начала суда над лидерами ИФС в июне 1992г. М.Будиаф в результате террористического акта был убит. Новый глава ВГС Али Кафи, известный своим бескомпромиссным отношением к фундаменталистам, сохранил единство армии. Однако, несмотря на репрессии, в условиях обострявшегося социально-экономического кризиса остановить разрастание исламского экстремизма не сумел.
B 1990-1992r. внешний долг вырос с 24 до 27 млрд долл., проценты по которому в 1993 г. поглотили 75% валютных доходов от экспорта нефти и газа (12 млрд долл.). По настоянию Международного валютного фонда ради отсрочки погашения долговых обязательств руководство Алжира согласилось с приватизацией предприятий госсектора, девальвацией динара на 50%, «освобождением цен» и открытостью внешнего рынка. При продолжавшемся росте населения (27,3 млн человек в 1993 г.) обострялись проблемы безработицы, жилищного строительства, образования. Социальной опорой воинствующих исламистов, финансировавшихся отдельными богатыми торговцами и консервативными арабскими режимами, стали люмпенизированные слои города и деревни, мелкие торговцы, а ударной силой — учащаяся и безработная молодежь.
Ha Национальной конференции 20—25 января 1994 г. с участием некоторых умеренных исламских партий была принята Платформа политических действий на переходный период. Возглавлявший с июля 1993 г. ВГС генерал Лиамин Зеруаль стал временным президентом Алжира. Использовав нашедший понимание у уставших от войны алжирцев тезис о необходимости мирного разрешения кризиса, в нояб- pel995r. на президентских выборах он получил 68% голосов избирателей. Одобренная ноябрьским 1996 г. референдумом конституция провозглашала ислам государственной религией, арабский язык — официальным, предусматривала учреждение двухпалатного парламента, право президента, ответственного за вопросы обороны, назначать правительство и высших должностных лиц. Запрещалось использовать в политической пропаганде ислам и арабский язык. Последнее положение вызвало яростное неприятие в среде исламских экстремистов, что привело к новому витку кровавых столкновений и многочисленным новым жертвам (по разным данным к. началу 1998 г. число погибших в стране 'составило околоЮО тыс. человек).
Надежду на возвращение мира вселили президентские выборы 15 апреля 1999 г.,на которых победил один из ближайших сподвижников Х.Бумедьена, ветеран национально-освободительной войны 1954—1962 гг. Абдель Азиз Бутефлика. Провозглашенный им курс на установление гражданского согласия встретил широкую поддержку алжирцев на национальном референдуме в сентябре 1999 г. Об укреплении подорванного в предшествующие годы международного престижа говорит факт проведения в т. Алжире в июле 1999 г. 35-й конференции глав государств и правительств Организации африканского единства. Наметилось оживление связей со странами Арабского Востока и Западной Европы, прежде всего Францией, ставшей наиболее последовательным защитником Алжира перед лицом мирового сообщества в самые трудные дни противостояния исламскому экстремизму.