§ 18. Ливия

Ливия в 1945— B результате поражения итало-германских войск 1969 гг. ^в Северной Африке территория Ливии подпала под Политическое контроль английских и французских военных вла- развитие стей.

Волна национально-освободительных движений в арабских странах докатилась и до Ливии. Под воздействием происходящих в мире событий происходил рост самосознания ливийского народа, особенно среди военных, молодежи и немногочисленных представителей национальной интеллигенции.

B Триполи в 1945 г. состоялось несколько демонстраций с участием десятков тысяч ливийцев. Возник ряд подпольных политических организаций, оформленных позднее в партии. Так, в 1946 г. были учреждены Национальная партия, Свободный национальный блок, Объединенный национальный фронт (ОНФ), Египетско-Три- политанский союз и др. B 1947 г. появились «лейбористская партия», через год «либеральная партия» и т.д. Однако они не имели тесных уз с широкими народными массами, в них процветало соперничество лидеров за власть, ослаблявшее прочность рядов сторонников движения за национальную независимость.

B то же время англичане поощряли создание проанглийских организаций в Киренаике. B 1947 г. к власти пришел Идрис ac-Ce- нуси. Он распустил все политические организации, создав вместо них Национальный конгресс Киренаики, представлявший интересы религиозно-племенной верхушки. Дальнейшие усилия англичан были направлены на создание внешне независимого государственного образования.

Позднее по примеру Англии политический маневр, направленный на отделение Феццана и переход к системе косвенного управления, предприняла Франция. 13 февраля 1950 г. в Феццане вступило в силу «Положение о временном режиме», в соответствии с которым было создано автономное правительство Феццана, во главе с лидером местной аристократии шейхом Ахмедом Сейфом ан-Насером.

Согласно условиям мирного договора 1947 г. Италия отказалась от всех прав на Ливию, и решение окончательной судьбы этой бывшей итальянской колонии было передано на рассмотрение ООН. IV сессия Генеральной Ассамблеи от21 ноября 1949 г. приняла решение о предоставлении Ливии независимости, выводе с ее территории иностранных войск, ликвидации иностранных военных баз не позднее 1 января 1952 г.

Вокруг вопроса о государственном устройстве Ливии разгорелась ожесточенная борьба между сторонниками республики и сторонниками монархии, между сторонниками федерации и сторонниками унитарного государства. Нажим оккупационных властей и соглашательская позиция многих триполитанских лидеров привели к победе сторонников монархии и федерализма.

24 декабря 1951 г. Ливия была провозглашена независимым государством, представляющим собой федеративное королевство во главе с лидером религиозного ордена сенуситов королем Идрисом. B федерацию входили три провинции: Триполитания, Киренаика и Феццан, — каждая из которых имела свое правительство. По фо] - ме государство представляло конституционную монархию. Парламент состоял из двух палат: палаты представителей и сената. Законодательная инициатива могла исходить как от парламента, так и от короля. Король обладал правом вето и мог по своему усмотрению распускать парламент. Он вступил на престол в возрасте 61 года, и, хотя по конституции власть его теоретически была ограничена, практически он до 1969 г.

Социально- Bo второй половине 1950-х гг. произошло собы- экономические тие, имевшее большие последствия ДЛЯ обще- СДВИГИ в Ливии в ственной жизни страны. Ha территории Ливии послевоенные были обнаружены богатейшие месторождения не- ^ГОАЫ фти и газа Разработкой высокоперспективных ме

сторождений активно занимались иностранные, прежде всего американские, компании. B последующие годы развитие нефтедобырающей промышленности пошло чрезвычайно быстрыми темпами. За восемь лет (с 1961 г. по 1969 г.) добыча нефти увеличилась с 0,6 млн до 180 млн т в результате чего Ливия вышла на пятое место в мире по добыче нефти. B1961 г. государственные доходы от нефти составляли всего 3 млндолл., а в 1969 г. достигли уже 1175 млн долл.

За счет роста нефтедобывающей промышленности ВНП с 1962 по 1968 г. вырос на 458 %. При этом коренным образом изменилась и структура ВНП. Если в конце 1950-х гг. основная его доля приходилась на продукцию сельского хозяйства и частично обрабатывающей промышленности, то в 1969 г. доля этих отраслей экономики составляла соответственно лишь 3 и 1,7%, а нефтедобычи — 61,7%.

Быстрое развитие нефтедобычи и смежных с ней отраслей вызвало коренные сдвиги в социально-экономической жизни Ливии. Ускорилась массовая миграция сельского населения в города и на нефтепромыслы. Ускоренный процесс социальной дифференциации привел к образованию общественных полюсов: на одном находились обладатели огромных материальных средств, составлявшие 0,9% населения, — феодалы, компрадорская буржуазия, верхушка богословия; на другом — пролетаризирующиеся крестьяне, ремесленники, рабочие, составлявшие 99,1% населения.

B ливийской деревне происходили не только количественные изменения, связанные с массовым уходом населения на нефтепромыслы и в города (с 1960 по 1964 г. — 64 тыс. человек), но и качественные. Эта миграция ослабляла позиции вождей, что, в свою очередь, подрывало основы монархического строя, вело к обострению социально-политических противоречий в городах.

Количественно увеличивающаяся национальная буржуазия оставалась тесно связанной с традиционной знатью и иностранным капиталом. Слабость ее социально-экономических позиций определяла соглашательскую позицию по отношению к монархическому режиму, ограничивала ее деятельность в борьбе за места в парламенте.

Организационно и последовательно в борьбе за свои экономические права выступал рабочий класс. Ho он был еще малочислен (в 1969 г. — 46 тыс. человек), распылен и сохранял тесные связи с деревней. Борьба рабочего класса велась главным образом через профсоюзы. C 1961 г. (первая крупная забастовка рабочих) началась волна массовых выступлений трудящихся, которые стали выдвигать уже не только экономические, но и политические требования.

Потребности государственного аппарата и экономического развития стимулировали рост интеллигенции. Среди ливийской интеллигенции и особенно студенческой молодежи все большее распространение получали идеи арабского национализма. Огромное революционизирующее влияние на интеллигенцию оказывали египетская революция и последующие преобразования Насера.

B целом архаическая структура Ливии испытывала все увеличивающееся перенапряжение. Правительство уделяло первостепенное внимание укреплению сил безопасности. До 1963 г. они были организованы в рамках трех провинций, а после преобразованы в единые Национальные силы безопасности, но сохранили при этом региональные особенности. B целом они насчитывали от 11 до 12 тыс. человек и пользовались полным доверием короля.

Постепенно возрастало также значение армии. K 1967 г. в ее рядах насчитывалось 7 тыс. человек. Пренебрежительное, а точнее, подозрительное отношение к армии короля объяснялось тем, что в отличие от сил безопасности, созданных на племенной основе, в армию рекрутировались представители самых рдзных групп населения. Впоследствии выяснилось, что Идрис был прав: именно из армейской среды вышли люди, похоронившие монархический режим и заложившие фундамент новой Ливии.

Ливия B 1969___ 1980-X гг.

Сентябрьская револю- офицеров ливийской армии, объединивших- ция 1969 г. и перемены в ся еще с 1964 г. в организацию «Свободные государственном офицеры — юнионисты-социалисты»

устройстве (СОЮС), был свергнут режим короля Идри-

(1969—1973 гг.) _ca j g _сентября бывший ливийский монарх официально отрекся от престола. Власть перешла в руки Совета революционного командования (CPK), состоящего из 12 младших офицеров. Его возглавил 29-летний капитан Муамар Каддафи.

«Революция 1 сентября» являлась следствием того, что монархический режим уже не мог решать стоявшие перед страной сложные социально-экономические проблемы. K тому времени в ней созрели и окрепли мощные силы, выступавшие с антиимпериалистических позиций за проведение независимого внешнеполитического курса, осуществление широких социально-политических и экономических преобразований. Специфика революции 1 сентября заключалась в том, что монархия была свергнута в ходе выступления немногочисленной группы военных, выражавших интересы радикально настроенной мелкой буржуазии, средних слоев города и деревни.

11 декабря 1969 г. CPK опубликовал текст временной Конституционной декларации, в соответствии с которой Ливия объявлялась Ливийской арабской республикой (ЛАР). CPK наделялся всей полнотой законодательной власти. Совет министров назначался CPK и был полностью ему подотчетен. Конституционная декларация ставила целью создание общества, основанного на социалистических началах, общества «всеобщего благосостояния, вдохновенного наследием ислама и арабской нации». Гарантировалось бесплатное образование, проведение «социально-политических преобразований». При этом Конституционная декларация не затрагивала интересов частных собственников, не использующих наемный труд.

После этого новое руководство повело борьбу за пересмотр неравноправных договоров и ликвидацию военных баз США и Великобритании. B марте 1970 г. был завершен вывод английских войск, а в июне — американских.

11 июня 1971 г. CPK издал декрет о создании массовой политической организации — Арабский социалистический союз (ACC), который должен был способствовать широкому вовлечению народа в дело революционного переустройства общества, расширению социальной базы революционного режима, стабилизации положения в стране. Всякая политическая деятельность вне рамок ACC запрещалась. Председателем ACC стал М.Каддафи.

B первой половине 1970-х гг. в Ливии продолжался курс на расширение и углубление социально-экономических преобразований; расширялось участие трудящихся масс в управлении производством и решении общественных вопросов; национализировались американские нефтяные компании. B области внешней политики складывалась концепция «неприсоединения и позитивного нейтралитета», которая определяла лицо ливийской внешней политики в течение многих последующих лет. Однако уже в этот период все более усиливалось антиимпериалистическое содержание, которое ливийская дипломатия вкладывала в понятие «неприсоединения». B то же время расширялось сотрудничество Ливии с социалистическими странами в экономической, политической и военной областях.

Программа Идейно-теоретической платформой социально-

«народной экономических и политических реформ в Ливии

революции» стала «третья мировая теория», впервые сформулированная М.Каддафи в мае 1973 r., а затем изложенная им в его «Зеленой книге» (1976—1979 гг.). По словам автора, эта теория основывается на принципах «подлинного революционного ислама и арабского национализма». Bo внутреннем плане она предполагает создание «общества народных масс», «прямого народовластия» — «джамахирии», в котором народ сам, без посредников (партий, парламента и т.д.), должен управлять всеми государственными делами. B идеологическом плане теория Каддафи отвергает как капитализм с его эксплуатацией человека человеком, так и коммунизм, подчиняющий личность государству. Утверждая, что основными движущими силами истории являются национализм и религия, «третья мировая теория» исходит из того, что принципы социальной справедливости заключены в Коране и должны быть возрождены путем установления системы прямого участия всех работников в управлении производством (через народные комитеты) и в распределении между ними всего созданного продукта.

Bo внешнем плане ставилась задача добиваться арабского единства на основе создания систем джамахирии (республики), а «третья мировая теория» характеризовалась как путь развития, единственно приемлемый для решения проблемы развивающихся стран.

B соответствии с установками «третьей мировой теории» и программы народной революции активизировался процесс пересмотра действовавших в стране законодательных актов. Осенью 1974 г. CPK издал целый ряд законов, основывавшихся на нормах традиционного мусульманского права — шариата. Принятые законы предусматривали суровое наказание за употребление, производство, торговлю и незаконный ввоз в страну спиртных напитков. B соответствии с шариатом были внесены изменения в законодательство о семье и браке.

Однако практическая реализация концепций М.Каддафи столкнулась с целым рядом трудностей — от неудачных попыток объединения с Египтом и Тунисом (начало 1970-х гг.) до неэффектйв- ности сформированных народных комитетов и упорного сопротивления прокапиталистических сил процессу социально-экономических реформ. * *

Kypc революционного руководства Ливии на проведение демократических преобразований вызвал возрастающее сопротивление со стороны местной буржуазии. B условиях отсутствия в стране политических партий оппозиция использовала часть антиреволюционно настроенного офицерства для свержения правительства.

B июне 1975 г. во время военного парада была совершена неудачная попытка обстрелять трибуну правительства. B августе группа офицеров во главе с членом CPK О.Мохейши попыталась совершить переворот. После провала заговора его руководители бежали за границу.

Несмотря на активизацию оппозиции, М.Каддафи продолжал осуществление мероприятия в рамках «народной революции». Декретом CPK от 18 ноября 1975 г. было завершено формирование системы органов джамахирии — народных комитетов и профсоюзов. Значительным событием стала прошедшая в январе 1976 г. первая сессия Всеобщего народного конгресса (BHK), пришедшего на смену ACC. За BHK были, по существу, закреплены функции высшего законодательного органа. Генеральным секретарем Конгресса был избран ближайший сподвижник М.Каддафи глава правительства А.С.Джеллуд.

Ha основе положений «Зеленой книги» в стране продолжался процесс создания системы «общества народных масс». Важными внутриполитическими событиями была отмечена весна 1977 г. 2 марта в г.Себхе состоялась чрезвычайная сессия BHK, принявшая Декларацию об установлении системы «прямого народовластия». Коран провозглашался «законом общества», и де-факто прекращалось действие Конституционной декларации 1969 г. Был распущен CHK, пять членов которого были избраны в состав создаваемого Генерального секретариата BHK. Генеральным секретарем BHK был избран М.Каддафи. Правительство Ливии переименовывалось в Высший народный комитет (ВНКОМ), аминистерства — в секретариаты. Главой народного правительства страны был избран А.Обейди. Прежнее название страны — ЛАР заменялось новым — Социалистическая Народная Ливийская Арабская Джамахирия (СНЛАД). Здесь необходимо отметить, что «джамахирия» — неологизм арабского языка, образованный от слова «джамахир» (массы) и введенный в оборот М.Каддафи. Точный перевод слова означает «прямое народное самоуправление». Политическую систему в Ливии идеологи ливийской революции считают уникальной и называют ее джамахирией, поэтому Джамахирия сего дня не только на арабском. но и на многих других языках является фактическим синонимом названия страны.

Осенью 1977 г. в Ливии было впервые объявлено о создании «революционных комитетов», призванных «побуждать массы к осуществлению народной власти». B их состав назначались лица, верные «курсу революции» и лично преданные М.Каддафи. Члены ревкомов получили почти неограниченные полномочия в сфере контроля за деятельностью госаппарата и подчинялись непосредственно высшему руководству страны.

1—2 марта 1979 г. внесли новые изменения в государственное устройство Ливии. B эти дни состоялась чрезвычайная сессия BHK, на которой претворялся в жизнь выдвинутый ранее М.Каддафи лозунг «отделения власти от революции». Пять прежних членов Генерального секретариата BHK во главе с М.Каддафи образовали Революционное руководство СНЛАД, которое фактически сосредоточило в своих руках верховную политическую власть в Ливии. B своей практической деятельности по управлению страной оно опиралось на сеть революционных комитетов, в том числе и в вооруженных силах. Таким образом, в Ливии сложилась политическая организация, по существу весьма близкая к политической партии.

Большое значение для развития политической ситуации в стране имела внешняя, международная деятельность ливийского руководства. Выше упоминались попытки объединения с Египтом и Тунисом, а также тесное сотрудничество со странами социалистического блока. Еще более важной являлась ярко выраженная тенденция государственной политики, направленная на поддержку всех радикальных (в том числе антиимпериалистических и освободительных) движений в мире. Так, именно по инициативе М.Каддафи 2—5 декабря 1977 г. в Триполи состоялось совещание руководителей Ливии, Алжира, Сирии, НДРЙ и Организацци освобождения Палестины. Результатом этого совещания стало создание Национального фронта стойкости и противодействия (НФСП), деятельность которогр носила ярко выраженный антиизраильский характер. Почти одновременно с этим в Триполи состоялась первая конференция Общеарабского национального конгресса (OHK), на который были приглашены представители прогрессивных партий и общественных организаций всего арабского мира. C этого времени OHK превращается в важный центр по стабилизации арабского и международного общественного мнения в поддержку борьбы арабских народов, а Триполи стал местом пребывания Постоянного секретариата OHK.

Администрация США все чаще стала относить Ливию к числу своих «стратегических противников» на Ближнем Востоке и в Африке.

Внутри страны линия на создание «нового социалистического общества» на основе положений «третьей мировой теории» вызывала пассивное сопротивление значительной части госаппарата, вобравшего вытесненные из частного сектора буржуазные элементы ливийского общества. B этой обстановке власти продолжили борьбу с оппозиционными настроениями и коррупцией. Весной 1983 г. силами революционных комитетов была проведена чистка в руководстве средств массовой информации и университетов.

B 1986 г. на долю ливийского народа выпали тяжелые испытания. 15 апреля 1986 г. воздушные силы США совершили бомбар-

дировку ряда объектов на территории Ливии. B результате налета сотни человек были убиты и ранены, в том числе погибла 18-ме- сячная приемная дочь М.Каддафи. Оправдывая свои действия, американская администрация связывала налет со взрывом в западно- берлинской дискотеке 5 апреля 1986 г. Однако американские обвинения так и остались недоказанными.

По всей вероятности, американские власти рассчитывали такого рода акциями подорвать режим Каддафи, переоценив значение экономических трудностей и перестановок в руководящей верхушке. Однако никакого взрыва не последовало. B стране прокатилась волна антизападных демонстраций. Популярность и авторитет М.Каддафи в этих условиях еще более возросли.

Как важное событие не только внутреннего, но и международного значения было представлено в стране принятие сессией BHK 12 июня 1988 г. Великой зеленой хартии о правах человека в «джа- махирийскую» эпоху. Ливийское руководство объявило об рсвобож- дении всех политических заключенных и ликвидации тюрем для них. Лидер ливийской революции М.Каддафи лично участвовал в разрушении одной из тюрем в Триполи.

Конечно, здесь было много от политического спектакля, поскольку организованного сопротивления в стране не было, а в тюрьмах сидели в основном те, кто неодобрительно высказывался относительно курса руководящей верхушки. Ho сам факт признания прав человека в новом документе, имевшем юридическую силу, являлся несомненным прогрессом по сравнению с Декларацией 1977 r., где основой законодательства объявлялся только Коран. Новый документ представлял собой шаг вперед хотя бы потому, что он закладывал определенные конституционные основы, не только декларируя, но и гарантируя довольно широкие политические и экономические права человека: право на создание профсоюзов, право на труд, на образование, на передвижение и место жительства. Подчеркивалось также равенство прав мужчин и женщин, четко определено, что земля не является частной собственностью кого-либо и каждый человек имеет право использоватьее. He менее важным положением Великой зеленой хартии, получившим международный резонанс, был пункт о том, что «члены джамахирийского общества осуждают применение силы... насилие и террор». Ливийское руководство как бы отмежевалось от международного терроризма, в причастности к которому его часто упрекали на Западе.

Ливия в Новая геополитическая ситуация 1990-х гг. не мог-

i990-e гг. ла не отразиться на Ливии. США и союзники еще более свободно стали проводить наступательную политику в отношении страны и ее правительства. B ноябре 1991 г. США, Великобритания и Франция предъявили СНЛАД обвинения в причастности ее граждан к взрывам американского и французского гражданских авиалайнеров в 1988—1989 гг. B январе 1992 г. СБ OOH принял резолюцию, призывающую Ливию к сотрудничеству в расследовании этих инцидентов, а в марте 1992 г. одобрил новую резолюцию о введении ряда санкций против страны. Впоследствии эти санкции расширялись специальными решениями на протяжении всех 1990-х гг. и в целом предполагали снижение уровня дипломатических представительств, прекращение военно-технического сотрудничества и авиасообщения, замораживание ливийских авуаров, запрет на экспорт в страну оборудования для нефтедобывающей промышленности и др.

Тем не менее экономическое положение страны, как, впрочем, и внутренняя поддержка Каддафи остаются стабильными. Несмотря на принятые санкции, ряд стран (Италия, Япония, Южная Корея) являются активными партнерами в ливийской внешней торговле, составлявшей в 1998 г. 16,7 млрд долл. Характерно, что экономические интересы заставляют презреть санкции и участвовать в торговле многие немецкие и французские фирмы. Валютнофинансовое положение СНЛАД достаточно устойчиво, несмотря на сокращение ее экспортных доходов. Золотовалютные резервы оцениваются в 7 млрд долл. Уровень жизни достаточно высок при сохранении многих социальных программ, включая бесплатные образование (всех уровней) и здравоохранение.

Основу экономики современной Ливии по-прежнему составляет нефтедобывающая и нефтеперерабатывающая промышленность, на долю которой приходится до 32% ВВП и свыше 95% поступлений от экспорта (конец 1990-х гг.). Запасы нефти оцениваются в 4 млрд т., имеются также промышленные запасы железной руды и газа.

Ha втором месте после нефтедобывающей находится обрабатывающая (около 8% ВВП). Ee крупнейшим объектом является металлургический комплекс в Мисурате (5,5 млн т. стали и проката в год), а также предприятия по производству труб, электрокабелей, тракторо- и автосборочные заводы. Легкая и пищевая промышленность развиты относительно слабо.

B сельском хозяйстве (4,5% ВВП) используются не более 2% земель. Основные культуры: зерновые, табак, цитрусовые и бахче- вые. Основой земледелия является искусственное орошение, поставленное на достаточно современный технологический уровень. Доля животноводства — около 50% объема производства сельскохозяйственной продукции.

Несомненно, что в последние два-три десятилетия страна достигла впечатляющих экономических успехов, ликвидировала бедность и обеспечила своим гражданам высокий прожиточный уровень (особенно с вопиющей нищетой прежнего времени). Ho все же трансформация ливийского традиционного общества в современную политическую систему, названную Джамахирией, сопровождается многими зигзагами и происходит медленнее, чем того хотелось бы в Триполи.