§ 17. Судан

Судан в после- ® конце второй мировой Войны начался новый этап военный период ^в политической жизни страны. Он ознаменовался (1945—1955 гг.) созданием новых политических партий, что придало движению организованный характер.

B 1945 г. при содействии английских властей была создана партия Аль-Умма (Нация) — политическая организация секты Аль- Ансар. Лозунг Аль-Уммы «Судан для суданцев» был направлен против сближения Судана с Египтом, прикрывал фактическое сотрудничество ее руководства с британской администрацией. Аль- Умма пропагандировала постепенное движение Судана к независимости под руководством колониальных властей, но решительно подавляла революционные выступления масс, используя отряды фанатиков-ансаравцев.

Большую роль в политической жизни страны стала играть образовавшаяся в 1946 г. коммунистическая партия. B колониальный период она носила название Суданское движение за национальное освобождение (СДНО) и, сформировавшись из марксистских кружков, объединила представителей левой интеллигенции, часть рабочих и крестьян независимо от этнической и конфессиональной принадлежности.

Июльская революция 1952 г. и провозглашение республики в Египте нанесли сильный удар по позициям англичан в Судане. Правительство Hacepa поставило вопрос о ликвидации кондоминиума. Англия была вынуждена вступить в переговоры с Египтом. 12 февраля 1953 г. в Каире было подписано англо-египетское соглашение о Судане, предусматривавшее аннулирование соглашения 1899 г. и предоставление Судану самоуправления, а через три года — независимости.

B сложный переходный период 1953—1955 гг. состоялись выборы в парламент. Британские власти, обрушив репрессии на коммунистов и профсоюзных деятелей, поддерживали партии правого блока: Аль-Умму и Либеральную партию Юга, объединявшую родоплеменную элиту. Bce патриотические силы страны поддерживали НЮП. B результате левый блок одержал победу. 1 января 1954 г. председатель НЮП Исмаил аль-Азхари сформировал и возглавил первый суданский однопартийный кабинет, опиравшийся на парламентское большинство и патриотические силы в стране. B декабре 1955 г. иностранные войска были выведены из страны, а 1 января 1956 г. суданский парламент принял временную конституцию, провозгласившую Судан унитарной демократической республикой с коллективным главой государства. B конституции декларировались гражданские права, но не были учтены требования представителей Юга о местном самоуправлении.

Судан в 1956 г. — Перед молодым государством встали задачи раз-

25 мая 1969 г. вития национальной экономики и упрочения не-

Выбор пути. зависимости страны. Аль-Умма и НЮП ориенти- Экономическая и ровали народ на капиталистический путь развития

социальная _{с то}й разницей, что НЮП уделяла больше внима-

политика Халиля _{ния П}р_{0МЬІШленн0СТИ и} сотрудничеству с Егип-

том, а Аль-Умма — аграрным проблемам и сотрудничеству с бывшей метрополией.

Иной путь развития предлагали коммунисты. Ha состоявшемся в феврале 1956 г. III съезде СДНО была принята новая программа — «Путь Судана к укреплению независимости, демократии и мира», в которой подчеркивалось, что политическая независимость должна быть использована как орудие борьбы против империализма и реакции и за осуществление прогрессивных социально-экономических преобразований. Было изменено название партии, она стала называться Суданской коммунистической партией (СКП). Оставаясь на полулегальном положении, СКП пропагандировала свою программу через легальные организации: Антиимпериалистический фронт, ФРПС, союзы крестьян, молодежи, женщин.

B первые же недели независимого существования обострилась борьба за власть в НЮП. B июне 1956 г. часть ее членов при поддержке секты Аль-Хатмия создала Народно-демократическую партию (НДП). Раскол НЮП и создание НДП изменили соотношение сил в парламенте в пользу сил, оппозиционных правительственному блоку. 4 июля 1956 г. парламент проголосовал за недоверие правительству Аль-Азхара, а 8 июля генеральный секретарь партии Аль-Умма Абдаллах Халиль, в прошлом бригадный генерал, сформировал коалиционное правительство с участием НДП. Однако основные посты в нем занимали представители партии Аль-Умма.

Независимый Судан унаследовал тяжкий груз отсталой патриархальной экономики периода кондоминиума. Впрочем, общемировые изменения в послевоенное время способствовали появлению капиталистического уклада, постепенному разрушению натурального хозяйства и феодально-племенных отношений, формированию новых классов и групп буржуазного общества. Многие феодалы и вожди племен, получив от администрации в долгосрочную аренду сотни и тысячи федданов (0,4 га) земли, обрабатывали их руками мелких субарендаторов и наемных рабочих. Используя сельскохозяйственную технику, насосное орошение плантаций и капиталистические способы эксплуатации, они превращались в крупную аграрную буржуазию. K формирующейся прослойке сельской буржуазии примыкали крупные скотоводы-шейхи, вожди кочевых и полуоседлых племен, ростовщики, сельские кочевники, скупщики сельскохозяйственной продукции.

Крестьянство — основной класс суданского общества — составляло 90% населения. Жестоко эксплуатируемые,.рпутанные религиозными догмами и родоплеменными обычаями, крестьяне в основной своей массе шли за лидерами религиозных сект и вождями племен. Однако происходили изменения: росло обнищание и обезземеливание, сопровождавшиеся разрушением общин. При этом часть крестьян (30—35%) становились мелкими арендаторами на плантациях капиталистического типа, другая — батраками и сельскохозяйственными рабочими.

B послевоенное время появились новые города и возросла численность городского населения. Bo второй половине 1950-х гг.

в стране насчитывалось 68 городов с общим населением около 860тыс. человек (8,4% жителей страны). Города превращались в капиталистические центры, средоточие промышленных предприятий, филиалов иностранных банков и фирм, магазинов, школ и т.д. B городах формировались новые классы и группы общества: национальная (промышленная) буржуазия, пролетариат, интеллигенция, служащие.

Первое правительство независимого Судана, возглавляемое Xa- лилем, продолжило начатую колониальной администрацией реконструкцию сельскохозяйственного производства. Проект предусматривал два направления: создание в районе Гезиры новых орошаемых государственных плантаций хдопчатника на площади 800 тыс. фед- данов и поощрение частного хлопководства. Помещикам и капиталистам предоставлялись большие участки земли на льготных условиях. B результате к лету 1958 г. в долине Нила насчитывалось уже 847 крупных частных плантаций общей площадью 1,5 млн федданов.

Принятый в 1957 г. пятилетний план развития Судана свидетельствовал о намерении правительства Халиля сохранить аграрный характер суданской экономики. Ha развитие промышленности выделялось всего 7% общих капиталовложений, да и то они направлялись на строительство хлопкоочистительных предприятий.

Правительство Халиля сделало первый шаг к созданию государственной финансовой системы: ввело в апреле 1957 г. в обращение национальную валюту — суданский фунт, приравненный к египетскому. Одновременно правительство усилило налоговый гнет, в основном направленный на широкие народные массы. B ответ по стране прокатилась широкая волна забастовок и восстаний. Кроме того, на юге страны разразилась гражданская война. Сформированные вождями племен отряды Анья-Нья (Укус змеи) вели партизанскую борьбу против правительственных войск. Сепаратистские настроения нарастали среди нуби и других неарабских народностей на окраинах Судана. Политическая ситуация к ноябрю 1958 г. стало взрывоопасной.

Установление военно-бюрократических диктатур. Правительства Аббуда, «переходные правительства» аль- Халифа, кабинет Махджуба

17 ноября l958 г. был совершен военный переворот. Главнокомандующий суданской армии генерал Ибрагим Аббуд ввел войска в Хартур и другие города, установил в стране чрезвычайное положение, отменил конституцию, распустил парламент, запретил деятельность политических партий, профсоюзов и общественных организаций. Высшим органом власти был объявлен Верховный совет вооруженных сил (BCBC). Председателем BCBC стал генерал Аббуд,

провозгласивший себя заодно президентом, премьер-министром, главнокомандующим и маршалом.

Установлению диктатуры способствовала непопулярность правительства Халиля из-затяжелого экономического положения страны, шовинистической политики по отношению к неарабским племенам юга, крупных внешнеполитических промахов. Большинство населения проявило безразличие к смене власти, так как лидеры сект и партий (за исключением СКП) не выступили против военной диктатуры.

Правительство Аббуда выражало интересы буржуазно-помещичьего блока, внутри которого интересы не всегда совпадали. Доминирующей тенденцией социально-экономического развития стало развитие национального предпринимательства. Вместе с тем, учитывая экономическую слабость страны и ее зависимость от Англии, была провозглашена политика «открытых дверей» с целью привлечения капитала Запада.

Таким образом, с одной стороны, правительство Аббуда способствовало развитию страны, с другой — военный режим сам выступал в качестве крупнейшего эксплуататора на государственных предприятиях и плантациях.

Ухудшилось положение и росло недовольство широких слоев мелкой и средней буржуазии вследствие конкуренции иностранных товаров и снижения покупательной способности населения. Поэтому НЮП и НДП, выражавшие интересы этих слоев, склонились к оппозиции режиму. Ширилось сепаратистское движение на Юге.

Такая политика военного режима еще более сузила его социальную базу. Начиная с 1959 г. происходили вооруженные выступления против диктатуры, в которых принимали участие самые различные общественные силы, включая отдельные армейские части. Наиболее угрожающий для правительства характер принимали выступления рабочего класса, к которым присоединялось сельскохозяйственное население и в первую очередь крестьяне-арендаторы. Созданный коммунистами в октябре 1964 г. Национальный фронт организаций (НФО), объединивший профсоюзы рабочих, интеллигенции и союзы крестьян, возглавил антиправительственное движение. Возникшая в армии организация «Свободные офицеры» предъявила Аббуду ультиматум: прекратить репрессии, распустить BCBC и правительство. Аббуд пообещал выполнить эти требования, но стал лавировать, собирая силы. Видя_г что победа склоняется на сторону народа, лидеры старых партий вступили в контакт с НФО,-27 октября были созданы новый руководящий центр — Объединенный национальный фронт (ОНФ) и переходное правительство. 8 ноября 1964 г. Аббуд был отстранен от власти. Функции президента стал выполнять временный президентский совет, а главнокомандующего — Высший совет национальной обороны, подчиненный правительству.

Последующий короткий период с 28 октября 1964 г. по 10 июня 1965 г. остался в истории Судана под названием «переходные правительства Хатема аль-Халифа». Беспартийный Хатем аль- Халифа возглавлял два правительства (2-е с 18 февраля 1965 r.), сформированные представителями НФО и пяти политических партий. Хатем аль-Халифа пытался осуществить Национальную Хартию, были легализованы политические партии, освобождены политзаключенные, принят новый избирательный закон, снизивший возрастной ценз избирателей до 18 лет. Правительства Халифы поддержали программу СКП по мирному решению проблемы Юга. Населению Юга были обещаны политические права и свобода вероисповедания, его лидеры приглашены на переговоры в Хартум.

Однако попытки прогрессивных преобразований вызвали озлобление внутренней и международной реакции. Лондон прекратил с ноября 1964 г. закупку суданского хлопка. B стране активизировались правые силы. Лидеры Аль-Уммы и НЮП взяли курс ьа раскол Объединенного национального фронта. Опасаясь дальне йшей консолидации левых сил, по настоянию министров от Аль-Уммы и НЮП, Верховный государственный совет («коллективный президент») вынес решение о проведении досрочных парламентских выборов 21 апреля 1965 г. лишь в северных и центральных провинциях. B результате победу одержала Аль-Умма и вступила в коалицию с НЮП. Коалиционное правительство, образованное 10 июня 1965 r., возглавил генеральный секретарь Аль-Уммы Мухаммед Ахмад Маджуб, он же стал постоянным председателем Верховного государственного совета, что было юридически закреплено принятием специальной поправки к конституции.

Правительство Махджуба консолидировало реакционные силы страны. Были реабилитированы сподвижники Аббуда, восстановлены на государственной службе уволенные ранее реакционеры. Правые увеличили налоги и повели наступление на гражданские права и свободы. Основная цель была навязать стране такую конституцию, которая закрепила бы власть Аль-Уммы и утвердила пожизненным президентом имама секты Аль-Ансан, наделив его диктаторскими полномочиями.

Главный удар правительство и правые силы направили против компартии, объявив борьбу с ней общегосударственной обязанностью.

«Братья-мусульмане» организовали налеты на комитеты СКП, начались кровавые столкновения и политические манифестации. 23 ноября и 8 декабря были проведены две поправки к конституции: о запрещении СКП и лишении депутатов-коммунистов их полномочий.

15 января 1968 г. на обсуждение в парламенте был поставлен новый проект конституции. Его реакционная сущность маскировалась социалистической фразеологией. Судан провозглашался унитарной демократической социалистической республикой, базирующейся на исламе. Ислам объявлялся государственной религией, арабский язык — официальным языком, шариат — источником законов. Bce эти пункты игнорировали право неарабских национально-этнических групп, составляющих около половины населения Судана. Были запрещены пропаганда коммунизма и атеизма, компартия объявлялась вне закона. Конституция содержала положение о подчинении президенту всех государственных служб, вооруженных сил и гражданской администрации. Таким образом, проект являлся программой действия суданской реакции. Его поддержали в парламенте депутаты фракций Аль-Уммы и НЮП (НДП бойкотировала предыдущие выборы и не была представлена в парламенте). Депутаты от левой оппозиции Юга выступили против. Проект в целом был одобрен незначительным большинством голосов.

Bce эти политические события происходили на фоне возобновившейся войны на Юге. Правительство Махджуба продолжало бесперспективный курс военного решения этой проблемы. Для этого в южных регионах было сосредоточено 2/3 суданской армии. Беспомощность правительства определялась классовыми позициями феодально-компрадорской группировки, которую оно представляло. Терпя неудачу в попытках подчинить население Юга силой оружия, что поглощалб огромные средства и нарушало политическую стабильность, хартумское правительство было вынуждено искать мирных путей урегулирования. Ho и на этом пути оно не было последовательным, опасаясь, что предоставление южносуданцам самоуправления лишит северосуданскую элиту привилегий на Юге и другие национально-этнические группы (нубийцы, беджа, нуба, судани) потребуют самоуправления.

K началу 1969 г. стало очевидным, что правые силы настойчиво стремятся к установлению диктатуры. Ho к этому времени в суданской армии сформировалась новая сила — «Свободные офицеры» — организация младших и средних офицеров из мелкобуржуазных слоев населения. Молодое поколение офицеров стремилось к социальному прогрессу, к преобразованию отсталой экономической и социальной структуры и ликвидации неоколо- ниальной зависимости.

Ha рассвете 25 мая 1969 г. «Свободные офицеры» свергли реакционный режим. Власть перешла к Революционному совету (PC), возглавляемому полковником Джафаром Нимейри, которому было присвоено звание генерал-майора. Было сформировано правительство, которое с октября 1969 г. возглавил Нимейри. B состав PC и нового правительства вошли военные и гражданские лица, среди которых были деятели революционно-демократической ориентации, а также коммунисты. Страна получила новое наименование — Демократическая Республика Судан (ДРС).

Демократическая Республика Судан (197.0— 1980-е гг.)

Правительство ДРС начало осуществлять мирное демократическое урегулирование северо-южных отношений. Был создан пятилетний план социально-экономического и культурного развития Юга. Немалое значение на последующее развитие внутриполитической ситуации оказали соглашения между главами трех арабскйх революционных режимов (Насера, Нимейри и Каддафи), начало которым было положено на совещании в Триполи в декабре 1969 г.

Однако сам характер происходящих в стране перемен не обещал мирного поступательного развития. B марте 1970 г. контрреволюционные силы во главе с шейхом секты аль-Ансар и духовным вождем партии Аль-Умма подняли мятеж. Однако на этот раз демократическим силам удалось подавить восстание, и в конце марта ставка имама аль-Махди — остров Аба — был захвачен^а заговорщики уничтожены.

Мартовские события продемонстрировали остроту классовой борьбы в Судане и подчеркнули необходимость единства всех революционно-патриотических сил. Однако складывавшийся фронт этих сил испытывал давление и со стороны внутренней реакции, и империализма. Главный удар реакция направила против СКП, обвинив ее в стремлении к захвату власти. Напуганные обострением классовой борьбы, националистические силы в PC и правительстве стали отходить от сотрудничества с СКП и массовыми организациями трудящихся. B апреле 1970 г. PC выслал из страны генерального секретаря СКП Махджуба и потребовал роспуска СКП.

B этих условиях группа офицеров левой ориентации, входивших ранее в состав PC, организовала антиправительственный заговор. 19 июля 1971 г. майор Хашим аль-Атта, опираясь на некоторые армейские части, совершили государственный переворот. Эти события остались в истории как «движение 19 июля». СКП не участвовала в перевороте, но одобрила прогрессивную программу движения.

Руководители переворота не смогли закрепить успех выступления, предпринятого без учета всех внутренних и внешних обстоятельств. 22 июля воинские части, оставшиеся верными Нимейри, вступили в Хартум и после кровопролитного сражения восстановили его у власти. B стране было введено чрезвычайное положение. Начались репрессии. Антикоммунизм был возведен в ранг государственной политики.

Июльские события 1971 г. в конечном итоге способствовали установлению тоталитарного режима. B августе 1971 г. PC принял декрет №5, заменивший временную конституцию. Декрет предусматривал создание единой общенациональной политической организации — Суданского социалистического союза (CCC), призванного служить массовой опорой режима. PC был распущен, Нимейри стал премьер-министром (14 октября) в новом правительстве страны.

B октябре 1972 г. состоялись выборы в Народное собрание (парламент), в том же месяце Нимейри был утвержден председателем и генеральным секретарем CCC. K началу 1973 г. CCC насчитывал в своих рядах более 80 тыс.человек. Это была эфемерная, неэффективная организация, в которую механически включались реорганизованные массовые общественные организации.

B мае 1973 г. Народное собрание приняло постоянную конституцию ДРС, закрепившую широкие полномочия президента: он мог распускать и созывать парламент, назначать и смещать министров и депутатов. Нимейри возглавил кабинет министров, занял пост министра обороны, оставил за собой посты председателя и генерального секретаря CCC, сосредоточив в своих руках все рычаги власти.

Несмотря на запрещение всех политических партий, оппозиционные партии, уйдя в подполье, продолжали борьбу против режима Нимейри. Оттесненные от власти Аль-Умма, ЮДП и «Братья- мусульмане» объединились в 1973 г. в нелегальную организацию Национальный фронт (НФ). Руководители НФ Садык аль-Махди (Аль-Умма), Юсуф аль-Ханди (ЮДП) и Xaca ат-Тураби («Братья- мусульмане») организовали в Джидде и Лондоне заграничные центры. НФ пользовался поддержкой Саудовской Аравии, располагал большими средствами и боевой силой. Он стремился к свержению президента Нимейри, восстановлению власти традиционных партий (Аль-Уммы и ЮДП) и сохранению капиталистического пути развития Судана. Наиболее крупные попытки путчей, организованные НФ, произошли в январе 1973 r., в ноябре 1974 r., в мае и сентябре 1975 г. и в июле 1976 r.; они потрясли, ослабили, но не ликвидировали диктатуру.

Более организованное сопротивление режиму стали оказывать сепаратисты Юга. Партизанские отряды объединились в армию, получившую название Анья-Нья-2, и совершали дерзкие налеты на правительственные военные базы. Особый протест населения Юга вызвало распространение на этот регион действия законов шариата (сентябрь 1983 r.). Сопротивление диктатуре на Юге ширилось, приобретая демократическое направление. B том же 1983 г. полковником Джоном Гарангом, перешедшим на сторону повстанцев, было основано Движение за освобождение суданского народа (ДОСН) и его военное крыло — Народно-освободительная армия Судана (HOAC). ДОСН объявило себя гражданским социалистическим движением, борющимся за единство и интеграцию Судана.

Неудачи на Юге, обострение политической борьбы на Севере, резкое снижение жизненного уровня трудящихся вызвало новый подъем антиправительственных выступлений. 29 апреля 1984 г. в стране было введено чрезвычайное положение, запрещены митинги, демонстрации, забастовки, а также созданы чрезвычайные трибуналы с широкими полномочиями.

Кризис режимадостиг наивысшей точки. Разобщенные ранее оппозиционные группы объединились в июле 1984 г. в подпольный Союз национального спасения Судана (CHCC).

Толчком к новой волне антиправительственных выступлений послужило закрытие властями Хартумского университета после двухдневного побоища между студентами-сторонниками CHCC и «Бра- тьями-мусульманами» (24—25 марта 1985 r.). 26 марта начались баррикадные бои в Хартуме. 4 апреля началась всеобщая забастовка, прервалась телефонная и телексная связь с внешним миром, закрылись аэропорты.

B ночь с 5 на 6 апреляпартии и организации, входившие в CHCC, подписали национальную хартию — программу действий, среди которых важнейшими были свержение Нимейри и избрание к концу переходного периода (через год) Учредительного собрания. Мощное выступление подтолкнуло военных к решительным действиям, и в разгар всеобщей забастовки армия взяла власть в свои руки. Переворот возглавил главнокомандующий вооруженными силами ДРС генерал Савар ад-Дагиб. Был образован переходный военный совет (ПВС) во главе с ад-Дагибом, сформировано переходное правительство во главе с председателем профсоюза медиков Дафаа- лой Джазули и назначен Переходный военный совет Южного Судана (ПВСЮС) во главе с генералом Джеймсом Лоро.

Основным содержанием переходного периода (апрель 1985 г. — апрель 1986 г.) стала борьба между двумя социально-политическими силами: генералами из ПВС, представлявшими режим «Нимейри без Нимейри», располагавшими армией и полицией, и CHCC, опиравшимся на правительство, партии и народ.

Выборы в учредительное собрание проходили 1—2 апреля 1986 г. и принесли победу Аль-Умме и ЮДП. Коалиционное правительство возглавил Садык аль-Махди, Савар ад-Дагиб занял пост военного министра. B программной речи в Учредительном собрании премьер- министр обещал умиротворить Юг и заменить законы шариата новым исламским законом.Но и с такой поправкой исламизация вызвала возмущение секуляристов на Севере и всех южносуданцев. Депутаты от Юга покинули парламент в знак протеста.

B конце 1986 г. возобновилась война на Юге. B марте-апреле 1987 г. боевые действия распространились за пределы Юга, в провинцию Южный Дарфур. B марте войска HOAC взяли штурмом Пибор-Пост, в мае — Джекау.

Обострение политической ситуации происходило на фоне разрушительных стихийных бедствий 1987—1988 гг. (засуха, наводнения, налеты саранчи), постигших жителей Судана, Эфиопии и стран Сахеля, вызвавших острый продовольственный кризис. B Судане наиболее пострадали Южные регионы — Дарфур и Кордофан. Основная сложность заключалась в том, что обширные районы Юга и отчасти Запада Судана были объявлены зоной военных действий, и возможности оказания гуманитарной помощи были крайне ограничены. Поощряя поставки продовольствия в районы бедствия, правительство в то же время стремиЛось использовать эту помощь как средство давления на руководителей СНОД и CHOA. B свою очередь, Гаранг упрекал правителей Хартума в полном пренебрежении к судьбе голодающего населения Юга.

Предпринятое осенью 1986 г. — весной 1987 г. наступление правительственных войск в Бахр эль-Газале и Южном Дарфуре закончилось неудачей. Неспособность кабинетов аль-Махди (2-е правительство было сформировано 1 июня 1987 г.) прийти к согласию относительно урегулирования южно-суданской проблемы и упорство, проявленное Хартумом в использовании военных методов, крайняя утомленность армии, а также разногласия в правящей группировке привели правительственную коалицию к развалу. Союз Аль-Уммы с ЮДП просуществовал два с половиной года и распался. Параллельно с этим происходило усиление мусульманских фундаменталистов: в третьем правительстве аль-Махди, сформированном в апреле 1988 r., НИФ впервые получил три министерских портфеля. Настаивая на сохранении законов шариата, лидер НИФ Хасан ат-Тураси отверг возможность каких-либо контактов cTa- рангом и выступил за жестокий подход к СНОД и CHOA.

Между тем военные действия на Юге продолжались. Военная инициатива с лета 1988 г. перешла на сторону южан. K маю 1989 г. CHOA контролировала свыше 80% территории суданского Юга.

B январе 1989 г. было сформировано четвертое с 1986 г. правительство аль-Махди. ЮДП отказалась участвовать в коалиционном правительстве, требуя возобновления диалога с Югом.

B целом крайне непопулярный курс в отношении южан способствовал росту недовольства в армии парламентскими методами правления. 20 февраля министр обороны Абд аль-Маджид Хамид Халиль подал в отставку. B конце февраля ряд высокопоставленных военных, по сути, предъявили ультиматум премьер-министру. Военные требовали принятия эффективных мер по укреплению вооруженных сил, лучшего оснащения их боевой техникой, вывода нескольких фундаменталистов из состава правительства.

Вынужденный согласиться с ультимативными требованиями военных, аль-Махди пошел на реорганизацию кабинета.

Новое правительство стремилось возродить «суданскую мирную инициативу». При посредничестве эфиопского правительства и бывшего президента США Дж.Картера Гаранг в принципе дал согласие сесть за стол переговоров с аль-Махди 14 июля 1989 г. в Адис-Абебе. 30 июня правительство аль-Махди должно было собраться, чтобы обсудить возможности заморозить выполнение некоторых положений шариата в суданском законодательстве. Однако этим планам не суждено было сбыться.

30 июня 1989 г. в Хартуме был совершен новый государственный переворот. Снова военные пришли к власти. Высшим государственным органом был объявлен Совет командования революцией национального спасения (CKPHC), состоящий из 15 высших армейских офицеров. Его представителем стал генерал Омар Хасан Ахмед аль-Бишар, произведенный после переворота в чин генерал- лейтенанта. Он также занял посты премьер-министра и министра обороны.

Судан в Новое суданское руководство возложило ответ- 1990^ гг. ственность за кризисное состояние в стране на пра

вительство аль-Махди и политические партии, которые, как заявил аль-Бишар, «оказались неспособными в условиях плюрализма решить насущные экономические проблемы страны». Объясняя причину захвата власти в стране военными, аль-Бишар подчеркнул: «Демократия, которая не может накормить народ, недостойна того, чтобы продолжать свое существование».

Одними из первых актов CKP явились роспуск парламента и запрещение всех политических партий, включая СКП, закрытие партийных газет и введение ограничений на деятельность профсоюзов. Правительство аль-Бишара высказалось за установление твердых цен на продукты, товары первой необходимости и проведение политики жесткой экономии. Оно отменило субсидированные цены на ряд импортных товаров и горючее. Было принято решение о сокращении на 20% всех правительственных расходов, кроме военных. Значительным сокращениям подвергся аппарат государственных учреждений и предприятий, что привело к росту безработицы, в том числе и среди квалифицированных специалистов.

Происшедший 30 июня 1989 г. военный переворот привел к власти представителей высшего армейского эшелона и националистически настроенную среднюю буржуазию, которые поддерживали связи с «Братьями-мусульманами». Глава военного режима аль-Би- шар выступил за незамедлительное прекращение войны на Юге, однако он категорически отверг все ранее ратифицированные соглашения с СНОД.

16 октября 1993 г. CKPHC принял решение о назначении аль- Башира президентом Судана И о самороспуске. За полтора года до этого события в начале 1992 г. был создан Переходный национальный совет, выполнявший функции парламента. B марте 1996 г. парламент был переименован в Национальную ассамблею и в этом же месяце состоялись одновременно президентские выборы и выборы в парламент. Посты президента и премьер-министра сохранились за аль-Бишаром. Летом 1998 г. на референдуме была одобрена новая конституция, легализирующая деятельность политических и общественных ассоциаций и объединений. B феврале 1998 г. состоялся Учредительный съезд новой политической организации — Национального конгресса, председателем которого является аль-Бишар.

Экономическая политика 1990-х гг. состояла в жестком контроле над всеми отраслями хозяйства страны. Кроме того, власти объявили курс на обеспечение продовольственной независимости за счет наращивания сельскохозяйственного производства. B течение десятилетия властям не удалось добиться процветания (чересчур тяжелое наследие прошлых лет в экономике), но общая ситуация значительно улучшилась. Судан остается аграрной страной. B сельском хозяйстве занято около 80% населения страны и на его долю приходится более трети ВВП.

Ведущей отраслью сельского хозяйства остается хлопководство: в конце 1990-х гг. ежегодно производилось от 180 до 185 тыс. тонн хлопка-сырца. Из других сельскохозяйственных культур распространены сорго, арахис, кунжут, пшеница, просо, сахарный тростник. Животноводство дает около 10% ВВП. Разводится крупный рогатый скот, овцы, верблюды.

Если в 1990-е гг. положение в сельском хозяйстве несколько улучшилось, то в других областях экономики процесс выхода из кризиса протекал довольно медленно. Промышленность по-прежнему развита слабо и специализируется в основном на переработке сельскохозяйственного сырья, а также производстве стройматериалов и потребительских товаров. Доля промышленной продукции в ВВП всего 7% и в промышленности занято не более 5 % самодеятельного населения (данные на 1999 r.).

Значительная часть промышленного производства находится в государственном секторе. Основными отраслями (как упоминалось выше) являются переработка сельхозсырья, производство стройматериалов, потребительских товаров, нефтепродуктов, сахара. Добываются золото, железная, марганцевая и хромовые руды, а также нефть.

Ha протяжении десятилетий одним из главных дестабилизирующих факторов всей общественной жизни Судана является неурегулированность проблемы юга страны. Гражданская война продолжалась и в 1990-е гг., перерастая в форму организованного военно-политического противостояния. Борьбу возглавляет Суданская народно-освободительная армия (CHOA) во главе с бывшим полковником правительственной армии Гарангом де Мабиором. B апреле 1997 г. правительству удалось добиться Соглашения о мире с четырьмя оппозиционными группировками, однако CHOA отказалась присоединиться к этому соглашению и продолжает военные действия. Проводившиеся между CHOA и Хартумом при посредничестве Межправительственного органа по вопросам развития (ИГАД) контакты пока не завершились выходом на взаимоприемлемый компромисс.