§ 20. Тунис
Тунис в после- B сентябре 1945 г. в стране возродилась деятель- военные годы ность Большого совета, была упразднена цензура
печати, состоялись выборы в Учредительное собрание Франции.
B тр же время, согласно конституции IV Республики, Тунис оставался в статусе «присоединившегося государства» в рамках Французского Союза. Заигрывая с крупными тунисскими предпринимателями и средними слоями города й деревни, в августе 1947 г. колониальные власти с целью укрепления режима протектората выступили с идеей сформировать кабинет министров, состоящий из семи французов и шести тунисцев. Однако данное предложение не нашло поддержки у генерального секретаря Нового Дусту- pa Муххамеда бен Юсефа, который замещал на этом посту находившегося тогда в эмиграции Хабиба Бургибу. Бен Юсеф усмотрел в нем всего лишь очередную попытку колонизаторов дезориентировать население и отвлечь его внимание от принятой в августе 1946 г. в ходе работы Национального конгресса всех патриотических объединений Декларации независимости.B апреле 1950 г. по настоянию вернувшегося в страну Бургибы неодустуровцы взяли установку на реализацию «почетного компромисса», предусматривавшего поэтапное проведение реформ на пути к внутренней автономии и арабизации государственного аппарата. Тем не менее французское правительство под различными предлогами затягивало переговоры, стремясь сохранить прежнее положение. Последекабрьской 1951 г. всеобщей забастовки протеста на патриотов со стороны резиденции обрушилась волна жестоких преследований.
Параллельно возросла активность террористической организации европейских колонистов «Красная рука», осуществившей серию политических убийств видных деятелей антиколониального движения, в том числе авторитетного профсоюзного деятеля Фархата Хашеда.
B июле 1954 г. во Франции к власти пришел кабинет министров П.Мендес-Франса, обещавшего до этого решить проблему Туниса мирным путем.
Такой поворот событий означал близость установления в протекторате режима внутренней автономии. Соглашение о нем было подписано 3 июня 1955 г. Страна отныне обрела право формировать собственные законодательные органы и национальное правительство без учета мнения Парижа. Последний тем не менее оставлял за собой контроль за ее обороной и внешней политикой, опираясь на сохранившуюся сеть своих военных баз.Вопреки давлению сил колониальной реакции, 20 марта 1956 г. в Париже состоялось подписание протокола о признании полной независимости Туниса, окончательно завоевавшего суверенитет как во внутренних, так и во внешних делах. Одновременно денонсировались соглашения от 3 июня 1955 г. и Бардосский договор, являвшиеся юридической основой протектората, просуществовавшего 75 лет.
Независимый Ha выборах в Национальное учредительное co- Тунис. Правление брание 25 марта 1956 г. победу одержал ведомый Х.Бургибы Новым Дустуром Национальный фронт. 14 апреля Хабиб Бургиба образовал правительство. B августе 1956 г. вышел декрет, по которому высшая исполнительная власть получало право самостоятельно издавать законы от имени бея, а спустя год последний представитель династии Хусейнидов
аль-Амин-бей по инициативе неодустуровцев был низложен. 25 июня 1957 г. учредительное собрание провозгласило республику, и первым ее президентом стал Бургиба.
1 июня 1959 г. вступила в силу конституция, закреплявшая республиканский характер правления и декларировавшая основные политические и гражданские свободы. Вся полнота власти концентрировалась в руках президента, официального главы государства. Высшим правительственно-законодательным органом объявлялось однопалатное Национальное учредительное собрание, избиравшееся вместе с президентом на пятилетний срок путем всеобщего, прямого и тайного голосования. *
Одной из центральных задач тунисского правительства на начальном этапе стало преодоление экономической зависимости от бывшей метрополии. B1956—1959 гг. в распоряжение государства перешли железные дороги, в 1961 г.
— транспортные компании и предприятия по производству электроэнергии. Была науионали- зирована горнодобывающая промышленность. B 1959 г. в качестве национальной валюты Тунис ввел динар, а через год вышел из таможенного союза с Францией.Взяв под контроль ключевые отрасли экономики, руководство страны предоставило одновременно «зеленую улицу» частному национальному и зарубежному капиталу. При этом в более выгодное положение ставился местный капитал, получивший ряд привилегий — льготный налоговый режим, приоритет при распределении госзаказов, защиту от иностранной конкуренции и т.д.
B аграрной сфере правительство провело конфискацию земельных угодий и недвижимости бейской фамилии и сотрудничавших с властями протектората коллаборационистов. Упразднив в 1956— 1957 гг. шариатские суды и установив единую систему светского судопроизводства, оно национализиіювало общественные и секуляризировало частные хабусы (имущество, прежде всего земли, пожертвованные на различные религйозные цели). C 1958 г. в стране начался выкуп земельной собственности европейских колонистов.
Bo внешнеполитической области на рубеже 1950—1960 гг. наиболее актуальным для молодого государства стал вопрос окончательного освобождения его территории от военного присутствия Франции. Упорное нежелание Парижа эвакуировать базу своих кораблей в Бизерте привелав июле 1961 г. к вооруженным кровопролитным франко-тунисским столкновениям. Однако при содействии ООН, призвавшей экс-метрополию урегулировать конфликт мирно, в марте 1963 г. Тунису удалось восстановить суверенитет и над этим стратегически важным морским портом.
Нелегкий, потребовавший большого напряжения сил опыт поэтапного решения бизертской проблемы неизбежно подводил тунисское руководство к мысли о необходимости дальнейшей консолидации режима. Удобным поводом для воплощения принципов авторитаризма президентского правления послужило раскрытие в декабре 1962 г. заговора последователей бывшего генерального секретаря Нового Дустура Бен Юсефа, а также группы военных и ста- родустуровцев.
Заговорщики планировали установить строй панарабской ориентации и противились осуществлявшемуся курсу «детеократизации» общества. Под формальным предлогом «защиты республики» власти после этого наложили запрет на деятельность всех нелояльных, по их мнению, политических партий как левого, так и правого толка.Переименованный в 1964 г. в Социалистическую дустуровскую партию (СДП) Новый Дустур и его лидер установили к середине 60-х гг. всепроникающий жесткий стиль партийно-государственного управления, тщательно оберегаемый хорошо подготовленными органами безопасности и полиции. Данная модель проявила себя в Тунисе довольно прочной и жизнеспособной, что в значительной мере обусловливалось личностью Хабиба Бургибы, обладавшего непререкаемым авторитетом славного героя антиколониальной борьбы, а также основателя национального государства.
B 1962—1969 гг. под эгидой государства были построены крупные по тунисским масштабам металлургический и нефтеперерабатывающий заводы в Мензель-Бургибе и Бизерте, текстильные предприятия в Сахеле, возникли новые машиностроительные и химические производства. Ведущее положение в сфере промышленности перешло к так называемому общественному сектору, включавшему в себя государственные и смешанные предприятия.
B 1964 г. в Тунисе были национализированы все земельные владения иностранцев. Это сняло с правительства крайне обременительные для бюджета обязательства по их выкупу. Ha землях созданного государственного фонда организовывались сельскохозяйственные кооперативы, которым к началу 1969 г. стало принадлежать около 2/3 всех пахотных угодий страны.
Однако из-за того, что осуществлявшиеся форсированными темпами реформы, не получив достаточно материального, финансового и организационного обеспечения, не приносили ожидаемого результата, пропаганда «дустуровского социализма» с 1969 г. пошла на убыль. Ee сменили сопровождавшиеся приватизацией предприятий госсектора и роспуском сельхозкооперативов лозунги о союзе труда и капитала, приоритете идеалов национального единства и общественного мира.
Однако правительственные декларации явно диссонировали с реально складывавшейся обстановкой: инфляция не прекращалась, постоянно росли цены на предметы первой необходимости. B то же время усилилась миграция крестьян в города, еще больше обострив проблемы безработицы. Трагические события «черного четверга» 26 января 1978 г. в столице, Сусе, Кайруане и других городах вылились в спонтанный взрыв насилия и анархии. Подавление беспорядков войсками и службами госбезопасности показали несостоятельность курса на сотрудничество всех классов и групп под эгидой однопартийной системы. Бургиба оказался вынужден признать неправомерность прежних методов правления и декларировал начало политики многопартийного плюрализма. Тем не менее он сделал, чтобы на выборах в парламент в ноябре 1981 г. ни вновь образованные, ни легализованные оппозиционные движения не смогли преодолеть достаточный для представительства в Национальном собрании 5%-ный барьер голосов избирателей. Bce места в нем опять заняли депутаты исключительно от Социалистической дустуровской партии.B 1983 г. по настоянию Международного валютного фонда тунисское правительство более чем в два раза повысило стоимость хлебопродуктов. Это привело в декабре 1983 — январе 1984 г. к так называемым хлебным бунтам, в ходе которых десятки человек погибли, сотни получили увечья и ранения. Ставший в 1975 г. пожизненным президентом Бургиба выступил по телевидению. Прибегнув к излюбленной тактике, он заявил, что нерадивые подчиненные ввели его в заблуждение, скрыв правду о реальном положении дел. Он сообщил о подписанном им указе, отменяющем ошибочное правительственное решение.
B верхних эшелонах власти к тому времени стала усиливаться атмосфера страха и неуверенности, стимулировавшаяся произвольными и спонтанными указами впавшего в старческий маразм Х.Бур- гибы, без конца увольнявшего прежних и назначавшего новых министров и других высокопоставленных чиновников. B ночь на 7 ноября 1987 г. премьер-министр Зин аль-Абидин бен Али, сославшись на 57-ю статью конституции, допускающую смену главы государства в случае физической немощи последнего, взял на себя функции президента и председателя правящей партии.
84-летнего Хабиба Бургибу перевезли в один из дворцов неподалеку от столицы под усиленный надзор органов безопасности.Тунис в период Придя к власти, новый глава государства в обраще-
правления нии к народу высоко оценил деятельность истори-
президента Бен ческого предшественника и пообещал соблюдать i^111 гражданские права и свободы соотечественников.
Первыми его шагами явились перестановки в правительстве и высшем звене армии, либерализация национальной печати, айнистия политзаключенных, в том числе сторонникам и членам антиправительственных партий «Священная исламская война» и «Движение исламского направления». B феврале 1988 г. прошел съезд правящей Социалистической дустуровской партии, переименованной в Демократическое конституционное объединение (ДКО). Был взят курс на реализацию принципов политического плюрализма, построение демократического правового государства, разделение полномочий между исполнительной властью и партийной номенклатурой. Заключенный осенью 1988 г. Национальный пакт регламентировал взаимоотношения в стране различных движений и организаций. Вместе с тем Зин аль-Абидин бен Али нейтрализовал выступавшую за установление в Тунисе режима исламской республики партию «Ан- Нахда» («Возрождение»), чья деятельность могла подорвать социальный мир и привести к не менее тяжелым, чем в соседнем Алжире, последствиям.
B целях решения проблем занятости населения (в 1987 г. из 7,5 млн тунисцев 300 тыс. являлись безработными) руководство страны разработало программу экономического развития, предусматривавшую увеличение объема капиталовложений в сферу производства и улучшения условий экспорта национальной продукции. Благодаря умелому управлению хозяйственными процессами внутренний валовый продукт в 1986—1996 гг, вырос в три раза. Существенным показателем политической и общественной стабильности в Тунисе служат убедительные победы на президентских выборах 1989, 1994 и 1999 гг. Бен Али, который стал признанным лидером нации и кого на исходе XX века поддерживало подавляющее большинство населения Туниса.
впялим полити- C самого начала внешнеполитическая практика не- ка Тунисской зависимого Туниса имела целью содействовать на-
Республики ционально-освободительным движениям и организациям. B первую очередь это касалось антиколониальной борьбы Алжира(1954—1962 гг.), борьбе палестинского народа за его право на государственный суверенитет, движения коренного населения Юга Африки за уничтожение режима колониализма, расизма и апартеида. Правда, позиция Туниса по вопросам ближневосточного урегулирования порой вызывала резкое неприятие ряда субъектов арабского мира. Тем не менее, начиная с октябрьской арабско-израильской войны 1973 г. понимание данной проблемы стало в основном совпадать со взглядами на нее большинства членов Лиги арабских государств. Перевод сюда ее штаб-квартиры из Египта, а также обустройство учреждений Организации освобождения Палестины в связи с эвакуацией последних в 1982 г. из Бейрута явились важным свидетельством окрепшего авторитета Туниса.
Ha протяжении многих лет тунисское правительство предпринимало активные шаги по созданию Великого Магриба и в феврале 1989 г. подписало в Марракеше договор с Алжиром, Ливией, Мавританией и Марокко об образовании Союза Арабского Магриба (САМ), призванного содействовать интеграционным процессам его участников.
Между тем серьезное внимание страна постоянно уделяла контактам и связям с высокоразвитыми державами Запада, прежде всего с государствами ЕЭС и США, с целью использовать предоставляемую ими экономическую, финансовую, техническую и иную помощь для решения задач своего хозяйственного и социального развития. Bo избежание возможных демаршей могущественных западных партнеров, руководство Туниса не форсировало особенно отношения с Советским Союзам и Китаем. Однако отношения эти всегда оставались дружественными. Вместе с тем сам Бургиба неоднократно критиковал KHP за популяризацию «революционного маоизма в Африке», a CCCP — за энергичную помощь арабским радикальным режимам и расширение военного присутствия в районе Средиземноморья.
Придя в ноябре 1987 г. к власти, новый президент Зин аль-Аби- дин бен Али заявил о верности страны взятым на себя ранее международным обязательствам и подтвердил приверженность официальной политике развивать интернациональное сотрудничество. Сбалансированного внешнеполитического курса Тунис последовательно придерживался и на протяжении 1990-х гг.