§ 21. Малайзия, Сингапур, Бруней Малайзия
Напутик После возвращения англичан, начиная с 1946 r.,
федерации система колониального управления малайскими территориями была модернизирована. 9 княжеств и 2 сетгельмента были объединены в колонию Малайский Союз с единым управлением и гражданством.
Султаны княжеств были лишены своих прежних привилегий.Создание новой колонии вызвало волну оппозиционных выступлений среди малайского населения, увидевшего в нововведениях англичан угрозу своим привилегиям по сравнению с китайской и индийской общинами. Малайцы создали новую политическую организацию — Объединенную малайскую национальную организацию (OMHO), взявшую на себя организацию бойкота реформы.
B это время левые силы, значительно окрепшие в период второй мировой войны, также развернули борьбу с английскими властями.
Тогда колониальная администрация пошла на компромисс с верхушкой малайской общины. Была разработана конституция, в которой восстанавливалась система протектората над малайскими княжествами. Султаны вновь становились верховными правителями княжеств. При английском верховном комиссаре создавались законодательный и исполнительный советы, члены которых не избирались, а назначались властями.
1 февраля 1948 г. официально была провозглашена Малайская Федерация. B стране создается новая политическая система. Так, в 1949 г. возникла Китайская ассоциация Малайи (KAM), объединившая верхушку китайской общины. B 1952 г. KAM заключила союз с OMHO. Ha выборах в муниципальные советы этот блок одержал убедительную победу. Вскоре была приНята программа совместных действий двух партий, главной целью которой объявлялось достижение независимости путем проведения выборов в Законодательный совет и формирование собственного правительства.
Английский верховный комиссар дал согласие на проведение выборов летом 1955 г. Вскоре в коалицию КАМ—ОМНО вступил Индийский национальный конгресс, выражавший интерес индийской общины/Таким образом, эти три организации образовали Союзную партию, которая на выборах в Законодательное собрание получила 51 из 52 мест, подлежавших избранию.
Правительство протектората — Исполнительный совет — возглавил лидер OMHO Абдул Рахман.После выборов началась подготовительная работа по провозглашению независимости. Султаны получили гарантии своих привилегий в новом государстве и выразили согласие вместе с Союзной партией начать переговоры с англичанами. Из представителей Британского содружества наций быласоздана специальная конституционная комиссия, начавшая выработку основного закона будущей независимой Малайзии. Было предложено создать федеративное государство с системой парламентской демократии и сохранением в княжествах султанов в качестве конституционных монархов.
Достижение C 1957 г. Малайя получила политическую незави-
Малаизией симость, а в 1963 г. было провозглашено образова- независимости нце Федерации Малайзия. Согласно конституции, Малайзия состоит из 13 штатов, 9 из которых представляют собой княжества во главе с наследственными султанами. Султаны из своего состава выбирают верховного правителя (Янг ди-Пертуан Агонт). Большую роль играет центральное правительство, во главе с премьер-министром.
Ислам объявлен государственной религией. Султаны одновре- мейно являлись в.своих княжествах религиозцыми руководителями. Верховный правитель выполнял представительские функции. Малайский язык получилстатус государственного. Это обстоятельство, а также ряд других причин вызвали во второй половине 60-х годов конфронтацию на общинном уровне. Однако правительству удавалось держать ситуацию под контролем. Особая роль в этом принадлежала премьер-министру Абдул Рахману.
Ha 1969 г. были назначены выборы, в ходе которых поляризация по этническому признаку все более нарастала. Ряд политических сил малайского населения требовал превращения страны в мусульманское государство. Немалайские же партии добивались расширения прав некоренных жителей. B их среде возник ряд политических партий (Народное движение Малайзии, Народно-прогрессивная и др.), начавших активную подготовку к выборам. Победу на них вновь одержала Союзная партия, однако две трети мест в парламенте, необходимых для внесения поправок в конституцию, она не получила.
Особенностью состоявшихся выборов являлось то обстоятельство, что немалайская оппозиция победила в городах, а это было воспринято значительной частью представителей китайской и индийской общин как их победа. Начались столкновения на этнической почве. Союзная партия как межобщинная организация фактически распалась, а премьер-министр Абдул Рахман вынужден был уйти в отставку.B этих условиях наиболее дальновидные политики пошли на решительные действия. Было введено чрезвычайное положение, приостановлена работа парламента, а вся полнота власти оказалась в руках Национального совета, возглавляемого заместителем премьер-министра Абдул Разаком. Ha период действия чрезвычайного положения был создан Генеральный совет доброй воли, главной функцией которого являлось восстановление межобщинных связей, и Государственный консультативный совет, которому отводилась важнейшая политическая роль в разрешении возникшего кризиса. По существу он заменил в тот период парламент.
Кроме того, был образован Комитет национального единства для осуществления социально-экономических программ, способствовавших межобщинному сближению. Этот комитет выработал новую экономическую политику и официальную идеологию, проект которых был представлен летом 1970 г. ддя окончательной доработки. Доктрина получила название Рукунегара (Основы государства), и в ее основу были положены пять главных положений: вера в Бога и терпимость к различным религиям, преданность монархии и патриотизм, уважение конституции, соблюдение законов и норм морали. Ha этой основе предполагалось решить рациональный вопрос и постепенно образовать единую малайзийскую нацию без различия веры и этнической принадлежности.
Появление такой идеологии явилось предпосылкой к сглаживанию противоречий между тремя основными этническими общинами в Малайзии. Она явилась альтернативой так и не прижившейся здесь традиционной западной демократии.
Вскоре было отменено действие чрезвычайного положения, й пришедший к власти Абдул Разак выдвинул идею межпартийного сотрудничества.
Она получила отклик и в рядах оппозиции. Летом 1974 г. официально был создан Национальный фронт (НФ), куда вошли OMHO, KAM, ИКМ, Исламская партия и др. Ha состоявшихся вскоре парламентских выборах и выборах в Законодательные собрания штатов НФ получил абсолютное число голосов. Абдул Разак возглавлял правительство вплотй до 1976 г. Затем он тяжело заболел и уступил свой пост Д.С. Махатхир бин Мохамаду, который продолжил сотрудничество со всеми политическими силами, разделявшими идеи Рукунегара и устранил из руководства радикалов и сторонников сепаратизма.Особое беспокойство малайзийского руководства с начала 80-х годов вызывала исламская оппозиция, причем чем дальше Малайзия вступала на путь рыночных реформ, тем большее неприятие этого курса высказывали исламисты. B результате Исламская партия вышла из НФ и ее влияние в обществе ослабло.
B стране продолжала действовать и вооруженная оппозиция. C 1948 г. вела вооруженную борьбу КПМ, состоявшая, в основном, из этнических китайцев. B 1974 г. она раскололась на три самостоятельных части, но тем не менее пользовалась значительной поддержкой среди радикально настроенной молодежи. Также на нелегальном положении находилась и некоторые организации исламских фундаменталистов. Их основной опорой являлось малайское крестьянство, часть которого требовала установления мусульманского теократического режима.
B 80- начале 90-х годов правительство в одинаковой степени боролось с обоими направлениями нелегальной оппозиции и, в целом, продолжало контролировать ситуацию в стране.
Малайэня в ® 1990—1997 гг. Малайзия продолжала развивать- 90_е годы ся достаточно высокими темпами. Ежегодный прирост ВВП превышал 8%. Динамично развивались машиностроение, электроника, нефтеперерабатывающие отрасли, а также строительная индустрия. B экономику Малайзии охотно вкладывали средства иностранные инвесторы, прежде всего из Японии, США, Южной Кореи, ФРГ и др.
Малайзия входила в число 6 крупнейших азиатских экспортеров производимой продукции и к 2020 г.
планировалось ее вхождение в число наиболее промышленно развитых государств.Ситуация изменилась после начала в 1997 г. азиатского экономического кризиса. Прирост ВВП сразу же сократился до 6%, возникли трудности во всех основных отраслях промышленного производства. Внешняя задолженность увеличилась до 45 млрд, долларов. Правительство предпринимает решительные меры по преодолению возникших трудностей.
Сингапур
Достижение B политической истории послевоенного Сингапу- независимости pa можно выделить три основных этапа: нахождение под английским протекторатом, вхождение в состав Малайзии и период независимого развития.
B декабре 1945 г. возникла первая политическая организация — Малайский демократический союз (МДС), выступавший с националистических позиций. Социальной опорой МДС была мелкая буржуазия и интеллигенция. Главным программным требованием объявлялось самоуправление в рамках Британского содружества, предоставление демократических свобод, всеобщего избирательного права, а также вхождение в Малайский Союз.
B апреле 1946 г. англичане реформировали колониальное управление. Сингапур был отделен от Малайи, что вызвало стремление значительной части населения к воссоединению.
C 1948 г. в Малайе и Сингапуре было введено чрезвычайное положение, а КПМ начала вооруженную борьбу. K тому периоду относится возникновение Прогрессивной партии, созданной крупной и средней буржуазией. Она одерживала победы на выборах в Законодательный совет в1948 и 1951 гг.
C начала 50-х годов создаются профсоюзные организации и ряд политических партий. B ноябре 1954 г. была образована Партия народного действия (ПНД), объединившая наиболее активную интеллигенцию и часть левых сил на реформистской основе. Генеральным секретарем партии стал адвокат китайского происхождения Ли Куан Ю. Главным программным требованиями ПНД стали предоставление независимости и объединение с Малайской Федерацией.
C середины 50-х годов Англия ввела в Сингапуре ограниченное самоуправление, а в мае 1958 г.
было принято решение о предоставлении ему статуса «самоуправляющегося государства» в рамках Британского содружества. B том же году в силу вступила конституция. ПНД приобрела большую популярность и на выборах 1959 г. получила в новом парламенте абсолютное большинство мест.C приходом к управлению государством ПНД, ее лидер Ли Куан Юд стал премьер-министром. B условиях обострения внутри политической борьбы руководство ПНД видело будущее Сингапура в союзе с Малайей. Это вызвало сопротивление части элиты Малайи, опасавшейся конкуренции с буржуазией Сингапура и усиления позиций левых сил.
B ПНД произошел раскол, и в 1961 г. из нее выделился Социалистический фронт (СФ). Однако ПНД удалось сохранить лидирующие позиции. B сентябре 1962 г. состоялся референдум по вопросу о вхождении в Малайзию. Большинство участников референдума высказалось за объединение.
После образования в августе 1963 г. Федерации Малайзия — Сингапур вошел в эту федерацию. Однако вскоре Сингапур стал ощущать свое неравноправное положение в федерации, и в августе 1965 г. Абдул Рахман и Ли Куан Ю подписали соглашение о выходе Сингапура из Малайзии. C 9 августа 1965 г. провозглашалось создание нового независимого государства. B декабре того же года официально за ним был закреплен статус республики.
По конституции главой государства является
Сингапур в президент, избираемый на четыре года. Однако
период независи- основная ответственность за развитие страны ле- мого развития „ , -
жала на парламенте, который формировал правительство и утверждал премьер-министра.
После достижения независимости наиболее важную роль в политической жизни Сингапура играли Партия народного
действия (ПНД) во главе с Ли Куан Ю, Барисан сосиалисес (Социалистический фронт Сингапура), либерально-демократическая партия и др.
Ha всеобщих выборах в 1965 г. победу одержала ПНД. Ee лидер стал премьер-министром. ПНД проводилаполитику, направленную на развитие национальной экономики с привлечением внутреннего и национального капитала. Она согласилась на сохранение в стране английских военных баз, оказывала посильную помощь США во время вьетнамской войны. Выступления левой оппозиции против такой линии довольно жестко пресекались. ПНД вошла в Социалистический Интернационал и неоднократно заявляла устами своих лидеров, что, проводя линию на жесткий контроль за политической деятельностью в стране, признает лишь те партии и движения, которые действуют в рамках существующего законодательства.
K началу 70-х годов в стране появилось еще несколько новых партий — Национальная партия, Народный фронт, Объединенный фронт. Первые две выступали за воссоединение с Малайзией, а ОФ являлся по существу осколком Рабочей партии.
B 1974 г. возник Объединенный народный фронт (ОНФ), куда вошли пять ранее самостоятельных оппозиционных партий. Таким образом, они пытались оказать более серьезную конкуренцию ПНД. B 1980 г. на политической арене появилась Демократическая партия, выступавшая за упрочение парламентской демократии. Ee основу составили представители интеллигенции, госслужащих, мелкого бизнеса. Ha выборах 1984 г. она провела в парламент всего одного депутата. Еще одно место оставалось за Рабочей партией, имевшей примерно тот же социальный состав, что и демократы.
Таким образом, можно констатировать, что фактически с 1959 г. ни одна из политических партий Сингапура не смогла составить конкуренции ПНД, которая выступала в стране как главная политическая сила. Эту же тенденцию подтвердили и состоявшиеся в 1997 г. очередные парламентские выборы, в ходе которых ПНД получила 81 из 83 депутатских мандатов.
Сингапур входит в число наиболее развитых в экономическом отношении государств Юго-Восточнои Азии («азиатских драконов»), является одним из крупнейших центров мировой торговли и финансов, его руководство поставило перед страной задачу к 2030 г. стать «великой малой нацией». По уровню компьютеризации страна занимает второе место в мире после Японии, выступая также в качестве одного из важнейших центров нефтепереработки, а также как крупнейший морской порт.
Кризис 1997 r. на рынках Юго-Восточной Азии привел к некоторому уменьшению показателей экономического роста, но не столь масштабным, как, например, в соседней Индонезии. Поэтому в XXI столетие Сингапур вступает с впечатляющими показателями — один только доход на душу населения в 1999 г. составил порядка 25 тыс. долларов при отсутствии внешнего долга.
Бруней
Период Провозглашение независимости Индонезии и британского Вьетнама вызвало волну поддержки в Брунее. Бри-
протектората танские власти попытались удержать в своих руках ситуацию. Было принято решение упрочить союз с брунейской элитой, модернизировать систему протектората.
B 1951 г. на престол вступил султан Омар Али Сайфутдин, человек более либеральных взглядов, чем его предшественники. B условиях зависимости он стремился добиться от Англии уступок по расширению собственной власти. B 1959 г. в Брунее была принята конституция, которая подразумевала наличие парламентской системы. Султан получал большие права во внутреннем управлении, увеличив свои доходы от нефти.
Согласно конституции, Бруней был провозглашен «малайским исламским демократическим государством» и разделен на четыре административных округа. Первые всеобщие выборы в законодательные и окружные советы состоялись осенью 1962 г. Единственная в то время политическая организация — Народная партия Брунея (НПБ), образованная в 1956 r., одержала внушительную победу. Однако власти султана это не поколебало.
B период 1962—1964 гг. в стране происходили массовые волнения. НПБ была запрещена, а часть ее членов вошла во вновь создай- ный Фронт народного освобождения (ФНО). Ho следующие выборы показали, что серьезной оппозиции у правящего режима нет.
Особенностью судебной системы Брунея являлось существование, помимо гражданских, шариатских судов, что подчеркивало особую роль ислама в государственной политике.
B середине 60-х годов усилились антиколониальные настроения среди значительной части брунейского общества. Это вынудило англичан пойти на дальнейшие уступки, расширив участие местной элиты в управлении обществом.
Из политических сил наиболее влиятельной продолжала оставаться НПБ. Ee лидер, шейх АМАзархи, сформулировал весьма расплывчатую программу, в которой ощущалось очень сильное влияние индонезийского рукоцодства времен Сукарно. Главные требования этой программы — ликвидация английского протектората, введение
конституционной монархии, демократизация политической жизни и установление тесных связей с Сараваком и Сабахом, вплоть до образования федерации. *
НПБ не участвовала в переговорах 1959 г. и при принятии конституции ее требования не были учтены. B ходе событий начала 60-х годов лидеры НПБ попытались захватить власть, но эта попытка успехом не увенчалась.
После некоторых колебаний султан отказался от вхождения в федерацию Малайзия, так как небезосновательно считал, что только что подавленное восстание являлось выражением протеста против такого шага. Бруней еще на 20 лет остался под английским протекторатом.
Летом 1968 г. новым султаном стал сын Сайфутдина Хассана-лал Балкиах. Однако Сайфутддин остался главным советником сына и продолжал шрать важную роль в политической жизни Брунея.
B 1968 г. была образована Народная национальная партия Брунея. Как и ФНО, она опиралась, в основном, на малайское население, выступая за расширение их прав в общественной жизни и освобождение от английского протектората. Однако большого влияния в обществе она не получила. Профсоюзное движение также можно характеризовать как слабое и неразвитое.
Следует отметать, что со второй половины 60-х годов наблюдался значительныйспад в политической жизни Брунея. Это было связано, прежде всего, с экономическим благополучием и традиционным почитанием в обществе власти султана.
Независимое ^ конца ?0‘х годов султан проводил переговоры
развитие с Англией, закончившиеся в 1984 г. получением не-
Брунея зависимости. После ее достижения власть полностью перешла в руки султана. Режим считал для себя образцо.м малые нефтяные монархии Персидского залива, прежде всего Оман.
Официальное название государства — Herapa Бруней Дар-ус- Салам (Духовно благоденствующее государство Бруней — обитель духовного мира). B стране продолжает действовать конституция 1959r., в которой политической основой султаната объявляются монархизм, исламизм, национализм, главенство и благосостояние. Эти принципы включены в преамбулу конституции.
Исполнительная власть осуществляется правительством, во главе которого стоит сам султан, а членами кабинета являются его ближайшее родственники.
B рамках существующего строя практически отсутствуют возможности для активной общественно-политической жизни. K 1990 г.
в стране было зарегистрировано четыре партии (НПБ действовала в подполье), их влияние на политическую жизнь продолжает оставаться незначительным.
B 1992 г. была принята в окончательном виде официальная идеологическая доктрина Брунея — «Малайская исламская монархия», краеугольными постулатами которой объявлены мусульманское право, монархия и основные ценности малайской культуры.
Благодаря доходам от продажи нефти, в стране один из самых высоких в Азии доходов на душу населения- около 16 тысяч долларов в год, подданные султана освобождены от уплаты подоходного налога, имеют возможность получать бесплатно медицинскую помощь и образование. Запасы валюты оцениваются в размере 70 млрд, долларов.