3. Нефть и основные направления внешней политики королевства.
Долгие годы Саудовская Аравия находилась под сильным влиянием Англии. Формально являясь независимым государством, во внешней политике аравийское правительство следовало в фарватере Великобритании.
Появление в конце 30-х годов более могущественного конкурента в лице Соединенных Штатов позволило не только ослабить, но впоследствии разорвать узы зависимости от Лондона. Отсутствие колониального прошлого и огромная экономическая помощь Штатов способствовали Саудовскому Королевству в радикальной переориентации в сфере внешней политики.После Второй мировой войны внешняя политика Саудовской Аравии осуществлялась под воздействием нефтяного фактора. В основном нефть стала определять внешнеполитическую ориентацию. Бу автомобилестроения в западных странах и переход на энергетику жидкого топлива привели к быстрому спросу на нефтересурсы. Начался рост потребления нефти в Западной Европе, США, Японии, что в свою очередь вызвало ускоренную разработку и экспорт нефти из Саудовской Аравии.
Практически в послевоенные годы все производство нефти осуществляли американские компании, поэтому саудовское правительство избрало ориентацию на развитие экономических и культурных связей с Соединенными Штатами.
Саудовская Аравия постепенно выходила из-под влияния Великобритании, зависимость от Лондона ослабевала, а позиции США укреплялись на базе увеличения добычи нефтересурсов на Аравийском полуострове. В то же время это нисколько не мешало саудовским правителям при случае подчеркивать, что Саудовская Аравия с момента своего возникновения была и остается верным другом Великобритании.
Упрочение американских позиций в Аравии было связано еще с оказанием ей экономической и военной помощи. Вне рамок ленд-лиза в первые послевоенные годы Экспортно-импортный банк США предоставил королевству займы на сумму более 50-ти миллиардов долларов. Помимо этого, Аравия получала кредиты на закупку американского военного снаряжения.
В свою очередь США попытались использовать оказание экономической помощи для формирования военных баз на аравийском полуострове. Построенная еще в 50-е годы в Дах- ране военно-воздушная база по подготовке саудовских летчиков стала военной опорой США в Саудовской Аравии. Политические советники и военные специалисты из Америки занимались подготовкой военно-воздушных сил в Королевстве.Конечно, развитие сотрудничества в американском направлении не всегда было безоблачным. Серьезный кризис саудовско-американских связей, связанный с обострением конфликтных ситуаций на Ближнем Востоке наступил в 1973 году. В течение одного года цены на нефть Саудовской Аравии возросли в пятикратном размере. В ответ на организацию «воздушного моста* для снабжения Израиля оружием арабские страны, в том числе Саудовская Аравия, объявили о прекращении поставок нефти Соединенным Штатам. Нефтяной бойкот и повышение цен на нефть поставили США в сложное положение. В те годы около трети всей экспортной нефти США шло из арабских стран. В еще более сложном положении оказалась Европа, вывозившая из стран Ближнего и Среднего Востока 85 процентов потребляемой нефти, и Япония — 90 процентов. Многократное повышение цен на нефть привело к значительному обогащению саудовцев и вывело Королевство на положение лидера среди арабских стран, а антиамериканская позиция Фейсала укрепила его авторитет в стране.
США жестко и незамедлительно реагировали на происходящие события. Американский президент Форд, госсекретарь Киссенджер и министр обороны США рассматривали даже вопрос о возможной оккупации нефтяных месторождений на Аравийском полуострове. Уже в марте 1974 года, по настоянию Саудовской Аравии, эмбарго на экспорт нефти в США было отменено. Заинтересованность Саудовской Аравии в экономическом и военном сотрудничестве взяла верх. Политический конфликт, как и нефтяные раздоры, постепенно становился историей саудовско-американских отношений.
В последующий период на международной арене Саудовская Аравия продолжала быть тесно связанной с США.
В основе этого сотрудничества лежали тесные экономические, политические и военные связи обеих стран, которые во многом определяются господством американского капитала в нефтедобывающей промышленности Аравии. Но, с другой стороны, Саудовская Аравия является крупнейшим вкладчиком американских банков и держателем ценных бумаг. Кроме того,Королевство, выросшее на нефтедолларах, стало мировым кредитором и, по млению многих исследователей, превратилось в страну-рантье. Эр-Рияд предоставил миллиардные кредиты МБРР и МВФ, а с 1978 года страна стала постоянным членом правления МВФ. Саудовские инвестиции в американскую экономику, особенно в недвижимость, росли из года в год.
Ориентация Саудовской Аравии на США всегда носина противоречивый характер. С одной стороны, это требовало последовательной политики на Ближнем Востоке. Однако Саудовская Аравия не смогла уйти от политики солидарности с арабскими странами в проблеме арабо-израильского конфликта. Проявляя активность в арабском мире, Саудовская Аравия постоянно старается сыграть роль лидера в борьбе за арабское единство, стать идеологическим центром как «хранительница двух святынь ислама». Аравия выступает в качестве «борца против сионизма и израильской агрессии». Поддержка Организации Освобождения Палестины и предоставление крупных денежных сумм в ее распоряжение входили в планы установления королевского влияния над этой организацией. Страны, противостоящие Израилю, получали финансирование непосредственно от Саудовской Аравии. Во многих случаях Аравия выступала в качестве посредника по возникающим проблемам в конфликте между странами Ближнего Востока. Эта позиция противостояла политике Соединенных Штатов, выступавших покровителем и союзником Израиля. Вот почему политика Саудовской Аравии на Ближнем Востоке носила двойственный и зачастую двусмысленный характер. В решении политических противоречий обе стороны пытались вывести их в плоскость прагматических отношений, в основе которых лежат экономические интересы.
Саудовские короли на первый план всегда ставили конкретные интересы Королевства, и все прочнее связывали себя с США.Агрессия Ирака в борьбе за нефть в 1991-1992 годах против Кувейта была началом серьезных испытаний для Королевства. Правители Королевства считали, что оккупация Кувейта обернется угрозой для безопасности и суверенитета Саудовской Аравии. Король Фахд обратился тогда за помощью к Соединенным Штатам, четко сознавая, что определенная часть исламских руководителей выступит против поддержки иностранных войск. Поражение Ирака в войне после операции «Буря в пустыне» вызвало отрицательный всплеск эмоций исламских фундаменталистов. Уже в начале 90-х годов готовилась почва для исламского экстремизма. Многочисленная семья бен Ладенов открыто бросила вызов королевской власти саудов. Власть в Саудовской Аравии была нужна для установления контроля над нефтью Ближнего Востока, и затем оказания давления' на страны Запада и США. По этой причине одиозный представитель этой семьи был лишен саудовского подданства и приговорен к суду. Нефть для экстремистов стала средством осуществления диктата в сфере международных отношений.
После террористических актов 11 сентября 2001 года между США и Саудовской Аравией установились напряженные отношения, несмотря на то, что саудовские правители немедленно осудили эти варварские акты. Два основных фактора подтолкнули большинство американцев воспринимать Саудовское Королевство во враждебном ключе. Все сводилось к обвинению королевской семьи Саудов в оказании идейной и финансовой помощи через исламские фонды поддержки терроризму. Эти действия были восприняты как попытка оправдать исламский терроризм. Американцы обратили также внимание на тот факт, что 15 из 19 исполнителей, участвовавших в осуществлении теракта, были поданными Саудовского Королевства.
Многие действия США после событий 11 сентября не были поддержаны Саудовской Аравией, которая не скрывала своего неудовольствия по поводу операции в Афганистане. Королевские власти не разрешили использование американской авиабазы «Султан» для бомбардировок Афганистана.
Но главное заключаюсь не в этом. Власти Королевства решили воспользоваться трагедией в Нью-Йорке, чтобы побудить США изменить свою политику на Ближнем Востоке и отказаться от поддержки Израиля, и делалось это циничным образом. Политический нажим последовал незамедлительно. Наследный принц Абдалла — фактический руководитель Королевства — вынужден был пересечь океан для улаживания конфликта. Эр-Рияд полностью разорвал дипломатические отношения с Кабулом. Это было логическое продолжение свертывания отношений с руководством движения «Талибан», которое отказалось в свое время выдать перебравшегося из Судана в Афганистан Усаму беи Ладена. В марте 2002 года была проведена совместная операция по замораживанию счетов двух отделений исламского фонда «Аль-Харамейн». Этот фонд, базируясь в Саудовской Аравии, занимался строитель-ством мечетей, образовавшем и другими проектами в пятидесяти странах.
Позиция официальных кругов Саудовской Аравии резко контрастировала с настроением значительной части населения страны. Авторитет Усамы бен Ладена остается очень высоким, для многих саудовцев он стал мусульманским героем, бросившим вызов Соединенным Штатам. Саудовский монарх вынужден лавировать между Вашингтоном и антиамерикански настроенной улицей.
Составной частью американских доктрин является контроль над нефтью Аравийского полуострова. Нефть стала стратегическим оружием, от которого зависит экономический и политический климат в мире, поэтому очень важно — кто оказывает влияние на Аравийском полуострове — бен Ладен или представители мирового сообщества.
События, связанные с борьбой против международного терроризма, существенно повлияли на изменение традиционно сложившихся международных связей. Прежде всего, речь идет об изменении роли нефтяного фактора, до сих пор цементировавшего отношения Королевства с США. Саудовская нефть составляет 20% американского импорта этого топлива, что означает существенную зависимость США от поставок Королевства. США предпринимают шаги по сокращению этой зависимости. Во-первых, после войны с Ираком значительно увеличивается экспорт иракской нефти. Во-вторых, стремление США увеличить закупки в России, также приводит к уменьшению нефтяной зависимости американцев от аравийского Королевства. Все это заставляет Саудовскую Аравию вновь более внимательно прислушиваться к политике Соединенных Штатов.
ЛИТЕРАТУРА
Арабские страны. М., 1973
Бородинский В. П., Лазарев М. С. Саудовская Аравия после Сау- да. М., 1964
Васильев А. М. История Саудовской Аравии. М-, 1988
Парен Ж. Открытие Аравии. М., 1970
Прошин Н. И. Саудовская Аравия. М., 1964
Яковлев А. Модернизация по-саудовски. / / Азия и Африка сегодня, № 4,2003