§ 8. Саудовская Аравия Саудовская Аравия в послевоенный период (1945— 1953 гг.)

После окончания Второй мировой войны внутренняя и внешняя политика страны определялась под воздействием нового, нефтяного, фактора. Буквально в течение нескольких лет некогда бедное королевство превратилось в могучего экспортера жид- кого топлива.

B 1948 г. APAMKO отказалась от прав на концессию в нейтральной зоне между Саудовской Аравией и Кувейтом, а также на саудовскую часть континентального шельфа у побережья Эль-Хасы. Главная причина заключалась в открытии крупных месторождений нефти на континентальном шельфе, принадлежащем Саудовской Аравии. Добываемая в Саудовской Аравии нефть обходилась APAMKO примерно в 10 раз дешевле нефти, добываемой в США, и в 5 раз дешевле нефти Венесуэлы. Чистый доход APAMKO после уплаты налогов саудовскому правительству составил в 1950-е гг. 2,5 млрд долл, или в среднем 58% на вложенный капитал. Правда, уже с конца 1940-х гг. саудовское правительство стало требовать более справедливого распределения прибылей. B частности, после напряженных переговоров 3 декабря 1950 г. было заключено новое соглашение, которое предусматривало введение налога на доходы от продажи нефти и осуществления принципа «фифти-фифти» — формально равного деления доходов.

Однако долгое время нефтяной сектор оставался инородным, привнесенным извне телом в архаичной структуре страны. B городах не существовало промышленности, а ремесло было развито крайне слабо. Сельское хозяйство было замкнуто в границах малочисленных оазисов. Около половины населения страны составляли кочевники и полукочевники. Ho животноводство по ряду причин находилось в упадке, и племена с огромным трудом могли обеспечить себя продуктами питания. K тому же на всем Ближнем Востоке снизилась (если не сошла на нет) роль верблюда как транспортного средства.

Королевство продолжало существовать как большое феодальное поместье, доходы которого шли в первую очередь на удовлетворение потребностей правящей семьи и союзных шейхов. Члены клана Саудидов, побывав в 1940-1950-e гг. за границей, познакомились с условиями жизни правящих классов Запада и приобрели вкус к роскоши. Это сочеталось с полным неумением совместить расходы с доходами. Коррупция королевского двора приобрела чудовищные размеры.

Саудовская ® ноября 1953 г. в Эт-Таифе скончался король Аравия в правде- Абдальазиз ибн Сауд. B своей жизни он имел ние короля несколько десятков законных жен и оставил после Саудаибн себя 34 сына. Общее число прямых потомков Абдальазиза монарха превышало 300 человек. Около сотни принцев, собравшихся на похороны, дали присягу Сауду как королю и Фейсалу как наследнику престола. Новый король сохранил за Фейсалом пост заместителя премьер-министра и министра иностранных дел. Всю жизнь между сводными братьями шла борьба за власть, не прекращавшаяся и после смерти Абдальазиза ибн Сауда.

Король Сауд ибн Абдальазиз не обладал талантами отца, но унаследовал его образ жизни. Он продолжал жить по законам прошлого, содержал многочисленный гарем и двор из 5 тыс. человек, сорил деньгами, нередко запуская руку в государственную казну. Взяточничество разъедало государственный аппарат, страна стояла на грани экономического банкротства, усугублявшегося суэцким кризисом середины 1950-х гг.

Следует отметить, что Сауд реалистически воспринял революционные изменения в Египте и благосклонно отнесся к новому режиму Г.А.Насера. B период англо-франко-израильской агрессии против Египта 1956 г. Эр-Рияд поддержал Каир и заявил о готовности оказать потерпевшей стороне военную помощь. Сауд порвал дипломатические отношения с Великобританией и Францией, прекратил отправку нефти своим бывшим западным союзникам и передал Египту в качестве помощи значительную сумму. B то же время крепнущее сотрудничество Саудовской Аравии с революционным- Египтом не было однозначно воспринято правящим кланом Саудидов и влиятельными ваххабитскими улемами. Их беспокоил рост антимонархических настроений среди арабов, пропагандировавшихся из египетской столицы. Отношения между этими двумя ведущими государствами арабского мира были заморожены в 1958 г. после объединения Египта и Сирии в составе Объединенной Арабской Республики (OAP), когда Сауд был публично обвинен в подготовке заговора с целью убийства президента Насера.

B период 1958—1964 гг. правящая верхушка Саудовской Аравии была охвачена кризисом. Часть клана Саудидов и ведущие улемы стали склоняться к необходимости дворцового переворота. 24 марта 1958 г. группа принцев во главе с фахдом ибн Абдальази- зом вручила королю ультиматум с требованиями передать власть Фейсалу, оградить казну от хищений, убрать наиболее одиозных советников короля, уравнять братьев Сауда в правах с его сыновьями. Король уступил, и Фейсал стал премьер-министром, сосредоточив в своих руках всю административную власть. Однако Сауд отнюдь не сложил оружия, он поддерживал хорошие отношения с племенной аристократией, щедро раздавал подарки. Посетив летом 1959 г. Египет, король попытался отвести от себя подозрения во враждебных действиях против Насера.

Решающую роль в междоусобной борьбе сыграло появление на политической арене группы молодых пронасеровски настроенных «свободных эмиров» из семейства Саудидов во главе с принцем Ta- лялем ибн Абдальазизом. 21 декабря 1960 г.

Группа Фейсала подвергла атакам сторонников Таляля, избегая затрагивать короля. Она саботировала нововведения «свободных эмиров», блокировалась с религиозными кругами, опасавшимися реформ. Попытки же Таляля навести порядок в стране наталкивались на сопротивление Сауда и его придворных. Результатом конфронтации стал декрет короля, удаливший Таляля и его сторонников с высших государственных постов. Ключевые места в руководстве оказались в руках сыновей Сауда. B этот момент на борьбу за власть стал влиять новый фактор — состояние здоровья короля. B марте 1962 г. ухудшевшееся состояние монарха заставило его вновь официально назначить Фейсала главой правительства. Таляль и его сторонники были вынуждены эмигрировать в Каир.

B октябре 1962 г. принц Фейсал посетил Нью-Йорк, где возглавлял саудовскую делегацию в ООН. Bo время посещения Белого дома он заручился поддержкой США. B самой Саудовской Аравии большинство принцев выступало за полное отстранение Сауда от власти. Король в глазах консерваторов дискредитировал себя связями с реформаторами и «свободными эмирами». Воспользовавшись отсутствием Сауда, уехавшего на лечение в Европу, Фейсал стал энергично прибирать власть к рукам. 31 октября он сформировал новое правительство и опубликовал программу, которая предусматривала, в частности, сохранение и укрепление феодального режима. 7 ноября 1962 г. специальным декретом было отменено рабство.

1 января 1963 г. правительство Фейсала ввело в стране военное положение и начало расправу с оппозицией реформистского толка.

Возвратившийся в начале 1964 г. в Эр-Рияд Сауд предпринял ряд попыток вернуть себе контроль над государством. 29 марта улемы обнародовали решение (фетву) о передаче всей полноты власти Фейсалу, оставив за Саудом титул короля. Вслед за этим Совет

Министров серией указов отнял у монарха контроль над Национальной (королевской) гвардией — ополчения привилегированных племен, являющегося как бы противовесом регулярной армии. Наследный принц получил все королевские прерогативы. 68 принцев подписали заявление в поддержку передачи власти Фейсалу. 2 ноября правительство одобрило фетву улемов, провозгласившую Фейсала королем, и письмо, подписанное всеми членами королевской семьи, с клятвой верности новому монарху. 4 ноября Сауд подписал отречение от престола и в январе 1965 г. окончательно покинул страну. B марте того же года Фейсал назначил новым наследным принцем своего сводного брата — принца Халида.

Саудовская Аравия Поражение Египта в июньской войне 1967 г. во второй половине значительно усилило позиции Саудовской l960-x—l980-e гг. Аравии в арабском мире. Рост антиизраильских Региональная роль настроений в регионе вынудил правящий и внешнеполити- режим в Эр-Рияде солидаризироваться с

ческаядеятель- Египтом как жертвой агрессии. 31 августа на ность саудовского ,

_ла ^ конференции глав государств и правительств

правительства ^ __ _{τ υ}

арабских стран в Хартуме король Феисал

согласился предоставить Египту и Иордании, как странам,

наиболее пострадавшим от действий Израиля, сумму в размере

50 млн ф.стерл. Ha конференции были выработаны общие

принципы политики арабских стран в вопросах ближневосточного

урегулирования.

отношению к Израилю согласованной формулы «ни мира, ни

прямых переговоров, ни признания».

Смерть Г.А.Насера 28 сентября 1970 г. заставила Фейсала активизировать борьбу за лидерство в арабском мире. Его целям отвечало упрочение позиций тех политических сил в Египте, которые были склонны предать забвению курс президента Насера. Co своей стороны, в сближении с Саудовской Аравией был заинтересован новый президент А.Садат, рассчитывавший на увеличение саудовских субсидий. Когда в июне 1971 г. король посетил Египет, ему был оказан триумфальный прием. Саудовская Аравия предоставила Каиру дар в размере 30 млн ф.стерл. и обещала увеличить ежегодную финансовую помощь. B ходе следующего визита Фейсала в Каир (май 1973 г.) была достигнута договоренность о предоставлении Египту на перевооружение армии 250 млн ф.стерл.

Король Фейсал, неразделявший идей арабского национализма и солидарности, еще в 1960-е гг. выдвинул план создания «исламского пакта», рассчитывая сделать союз мусульманских стран более влиятельным, чем Лига арабских государств (ЛАГ). Это предложение было поддержано лишь шахом Ирана М.Р.Пехлеви и королем Иордании Хусейном, остальные лидеры мусульманских стран выступили против инициативы Фейсала. Лишь в сентябре 1969 r., после поджога мечети Аль-Акса в Иерусалиме, третьей по значению святыне ислама, в Рабате (Марокко) состоялась конференция мусульманских стран на высшем уровне. Ha последовавших за ней (1970, 1972 гг.) конферениях министров иностранных дел мусульманских стран в Джидде единогласно было принято решение о создании фонда «священной войны» против Израиля.

Это решение оказалось весьма предусмотрительным: 6 октября 1973 г. началась новая арабо-израильская война. Саудовское руководство, претендовавшее на роль общеарабского лидера, сталкивалось с неизбежной необходимостью проведения антиизраильского курса. B преддверии октябрьской войны Фейсал неоднократно предостерегал Вашингтон о негативных последствиях американской поддержки Израиля. Ha следующий день после начала боевых действий государственный секретарь США Г.Киссинджер направил телеграмму Фейсалу, призывая его убедить Египет и Сирию прекратить военные действия. Король в ответе полностью поддержал позиции стран антиизраильской коалиции и потребовал от Вашингтона действий, которые заставили бы Израиль освободить оккупированные территории. 9 октября саудовское правительство привело армию в состояние боевой готовности и 14 октября направило военные подразделения на помощь Сирии. 17 октября было принято решение о введении пятипроцентного эмбарго на добычу и о прекращении поставок нефти в США. Использование «нефтяного оружия», многократное увеличение финансовой мощи Саудовской Аравии благодаря росту цен на жидкое топливо вывели королевство в лидеры консервативных государств арабского мира.

25 марта 1975 г. во время приема по случаю мусульманского праздника король Фейсал был застрелен своим племянником принцем Фейсалом ибн Мусаидом, вернувшимся в страну после обучения в американском университете. Подлинные мотивы этого убийства до сих пор остаются неясными. Как бы там ни было, молодой принц был обезглавлен, и королевский трон занял Халид, ставший одновременно и главой кабинета министров. Внешнюю и внутреннюю политику государства стал определять назначенный первым заместителем премьер-министра наследный принц Фахд. Третьим лицом в королевстве стал командующий Национальной гвардией принц Абдалла ибн Абдальазиз.

Эр-Рияд старался вести достаточно сбалансированную политику в отношении своих внешних союзников. Когда в 1975 г. вспыхнула война в Ливане, правящий дом занял двойственную позицию, поддерживая правохристианские формирования и оказывая содействие Палестинскому движению сопротивления (ПДС). Саудовская Аравия благожелательно встретила бескровный переворот, осуществленный А.Садатом в АРЕ. Однако, когда египетский президент взял курс на заключение сепаратных соглашений с Израилем, 19 ноября 1977 г. посетил оккупированный Иерусалим, а 26 марта 1979 г. подписал мирный договор в Кэмп-Дэвиде, Эр-Рияд одним из первых разорвал дипломатические отношения с Каиром и прекратил оказание ему финансовой помощи.

Заключенный в 1977 г. между королем Халидом и президентом Фордом договор укрепил американо-саудовские отношения. Саудовская Аравия обязалась не повышать цен на нефть более чем на 5% вплоть до 1984 г. и вкладывать значительную часть «нефтедолларов» в долгосрочные ценные бумаги американского казначейства. США, со своей стороны, гарантировали военную помощь королевству в случае внешней агрессии. B 1377 г. Саудовская Аравия обогнала по расходам на вооружения шахский Иран. B 1980 г. Эр-Рияд заказал в США вооружения на 22 млрд долл., а в 1981/82 г. военный бюджет страны достиг 25 млрд долл. K этому времени личный состав вооруженных сил королевства, включая Национальную гвардию, составил 150 тыс. человек. Когда страны Запада лишились иранской нефти после прихода к власти режима аятоллы Хомейни, саудовцы, действуя в духе договоренности, увеличили добычу нефти до 10,3 млн баррелей в сутки и ликвидировали нехватку жидкого топлива на мировых рыиках.

Враждебно была встречена в Эр-Рияде Апрельская революция 1978 г. в Афганистане. Королевство оказало финансовую помощь противникам режима в Кабуле и значительно усилило ее после ввода в эту страну советских войск.

Вспыхнувшая в сентябре 1980 г. ирано-иракская война подтолкнула клан Саудидов на поиск укрепления связей с княжествами Персидского залива. 4 февраля 1981 г. на совещании в саудовской столице было принято решение создать Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива (ССАГПЗ). B его состав вошли Бахрейн, Катар, Кувейт, Объединенные Арабские Эмираты, Оман и Саудовская Аравия. Члены Совета оказали значительную финансовую помощь, политическую и моральную поддержку воюющему Ираку.

Bo время пятой ближневосточной войны — вторжения войск Израиля в Южный Ливан (июнь 1982 г.) — Саудовская Аравия в целом занимала позицию нейтралитета.

Структура K середине 1970-х гг. структура государственной государствен- власти саудовского королевства приобрела харак- ной власти тер, непретерпевший каких-либо изменений вплоть до настоящего времени. Король остался центральной фигурой в системе власти, и в его лице сосредоточилась вся высшая законодательная исполнительная и судебная власть. B то же время он должен учитывать интерес наиболее влиятельных слоев общества: семейного клана Саудидов, видных улемов, шейхов племен, представителей новых социальных слоев, связанных с современным сектором в экономике, бюрократическим аппаратом, вооруженными силами. Правительство страны формируется в основном из членов королевской семьи. При нем имеется Консультативный совет, состоящий из 50—70 членов, назначаемых королем. Однако самые важные решения по текущим делам принимает небольшая группа лиц ближайшего окружения короля, как правило, связанная близкими родственными узами. Члены королевской семьи заняли ключевые позиции в саудовском бизнесе, многие из них получили образование на Западе, составив группу так называемых «королевских технократов».

Несмотря на осуществлявшуюся модернизацию, главные позиции ваххабитской религиозной верхушки остались неприкосновенными. Находящиеся в их руках комитеты общественной морали по- прежнему диктуют обществу нормы быта и поведения граждан общества. Улемы смирились лишь с появлением музыкальных проигрывателей и магнитофонов, продажей табачных изделий, частными кинопросмотрами, радиовещанием (с 1963 г.) и телевидением (с 1965 r.), распространением газет и журналов. Положение Саудовской Аравии в качестве родины ислама, где находятся его главные святыни, также объективно укрепляет позиции богословов. Характерно, что политика правящего руководства подвергается порой яростным нападкам «справа». Наиболее яркой иллюстрацией тому могут служить события в Хиджазе осенью 1979 r., когда неизвестная к тому времени организация «Движение мусульманских революционеров Аравийского полуострова», возглавлявшаяся 47-летним Джухайманом аль-Отейба, смогла сплотить около 3,5 тыс. повстанцев на борьбу с династией Саудидов. Выступив с призывами к восстановлению ортодоксального ислама, свержению «деспотичных и продажных правителей», изгнанию из королевства иностранцев и возврату к «золотому веку» справедливости и правосудия, якобы существовавшему в первый век хиджры (VII— VIII вв.), участники антиправительственных выступлений 20 ноября захватили главную мечеть Мекки Аль-Харам. Лишь через две недели правительственным войскам удалось, используя авиацию, артиллерию и слезоточивый газ, подавить сопротивление и выбить восставших из мечети. 9 января 1980 г. аль-Отейба и 62 его сторонника были обезглавлены. Больших трудов стоило правящему режиму погасить волнения среди шиитского населения Восточной провинции страны, выступавшего под влиянием победы революции в Иране с хомейнистскими лозунгами (1979—1980 гг.).

13 июня 1982 г. новым королем Саудовской Аравии после смерти Халида был провозглашен Фахд ибн Абдальазиз ас-Сауд. Наследным принцем стал Абдалла ибн Абдальазиз ас-Сауд.

Своеобразие внутриполитической обстановки в стране в последнее время состоит в том, что правящий консервативный режим Эр- Рияда постоянно испытывает давление со стороны правомусульманских религиозно-политических кругов. Bo время хаджа (паломничества) 1989 г. в Мекке вновь возникли беспорядки: в результате взрывов погибло много ни в чем не повинных людей. Іббоевиков-террористов были захвачены на месте преступления, и все они были приговорены к смертной казни.

Эволюция Доходы от нефти, получаемые Саудовской Арави- социально- ей, составляли 4,3 млрд долл, в 1973 г. (1938 г. — экономической 0,5 млн долл.) и за счет нефтяного бума 1970-х гг.

структуры превысили 118 млрд долл, в 1981 г. Ho государ- (1960 —1980 гг.) ственный аппарат еще в начале 1960-х гг. был не в состоянии распоряжаться огромными финансовыми средствами и выполнять новые социально-экономические функции. Прямые отчисления нефтяных компаний составляли более 80% доходов государства. Практически вся экономика страны держалась на добыче и экспорте нефти. Другими, второстепенными источниками дохода государства были муниципальные, портовые, аэропортовые и дорожные сборы. Закат (религиозный налог, выплачиваемый мусульманами) составлял один процент общего дохода государства. Вторжение современного капиталистического производства и массовый импорт, губительный какдля местных ремесел, так и для сельского хозяйства, разрушали отсталую традиционную экономику страны.

Непосредственное воздействие на аравийское общество оказала APAMKO. Она привлекала наемную рабочую силу (в основном иностранную), возводила современные поселки и города, создавала вспомогательные службы и мастерские с участием иностранного капитала, строила сеть дорог. Bce эти перемены, означавшие прогресс экономики и социального развития королевства, были вызваны не филантропическими целями, а необходимостью создать условия для нормального функционирования, лежащего в основе APAMKO американского капитала и эксплуатации ресурсов страны.

C помощью местных капиталов стали сооружаться небольшие предприятия по производству строительных материалов, кислорода, льда, прохладительных напитков, электростанции, мебельные мастерские.

Однако в 1960-е гг., если не считать нефтеперегонных заводов, принадлежащих иностранному капиталу, в Саудовской Аравии не было ни одного предприятия с числом рабочих свыше ста. B середине 1960-х гг. в стране впервые начала создаваться прочная база для быстрого увеличения национального фонда накопления. Для страны с преобладающими феодальными и полуфеодальными укладами, которые сами не могут служить базой накопления, это факт сравнительно редкий. Сосредоточение в руках государства громадных финансовых ресурсов, необходимость защищать интересы формирующегося класса буржуазии, создавать благоприятные условия для предпринимательской деятельности — все это объясняет появление во второй половине 1960-х гг. нового государственно-капиталистического сектора экономики.

Промышленная буржуазия королевства и в 1970-е гг. находилась лишь в стадии становления. Промышленная деятельность давала низкую прибыль и была сопряжена со слишком большим риском, чтобы привлечь местных купцов, представителей клана Саудидов, верхушку бюрократического аппарата. Они предпочитали переводить капиталы за границу, вкладывать деньги в торговлю, земельные спекуляции, в лучшем случае — в подрядные и строительные фирмы. B этих условиях именно государство вынуждено было играть ведущую роль в экономическом развитии. C этой целью была основана государственная компания — Генеральная организация нефти и минеральных ресурсов (Петромин). Пет- ромин основывала и выкупала у APAMKO нефтеперерабатывающие заводы, взяв также в свои руки сеть распределения нефтепродуктов. При сотрудничестве с иностранными фирмами она приступила к строительству химических заводов для производства удобрений, серы, кислот, пластмасс и т.д.

B ключевых, капиталоемких отраслях промышленности с участием иностранного капитала саудовское правительство через Петромин осуществляло контроль над деятельностью создаваемых ком- паний. Оно вкладывало в них государственные средства, в большинстве случаев держало в своих руках контрольный пакет акций, его представители входили в правления компаний.

C помощью импортной техники, технологии и иностранных кадров прокладывались современные коммуникации, вступали в строй

автострады, связывавшие главные центры страны. Были созданы и реконструированы порты в Джидде и Янбо — на Красном море, в Даммаме, Эль-Хабуре, Мина-Сауде — в Персидском заливе. Крупные аэропорты были созданы в Эр-Рияде, Медине, Джидде и других городах.

Трансформация социально-экономической структуры Саудовской Аравии резко ускорилась после 1973 г. в связи с колоссальным ростом доходов от нефти. B 1973 г. нефтяные компании отчисляли в бюджет страны 4 млрд 340 млн долл., а в 1978 г. — 36 млрд 100 млн долл. B 1976 —1980-х гг. общие доходы страны превысили 300 млрд долл. Саудовская Аравия попыталась осуществить одну из самых обширных программ индустриализации в развивающихся странах. Ha выполнение первого пятилетнего плана развития (1971—1975) было выделено 9 млрд долл., на второй — 140 млрд долл., в том числе на промышленность — 20 млрд, а на третий (1980— 1985) — 211 млрд долл, в том числе на промышленность — 45 млрд долл. Крупные средства были ассигнованы также на создание инфраструктуры, производство стройматериалов, развитие сельского хозяйства, социальные нужды (включая бесплатное здравоохранение и образование), поощрение частного сектора. Основные направления индустриализации определялись наличием колоссальных запасов нефти и природного газа. B стране в этот период создавались крупные нефтеперерабатывающие и нефтехимические газоперерабатывающие предприятия, ориентирующиеся в основном на экспорт, и металлур- гические — для обеспечения внутреннего потребления.

Индустриализация отсталой страны была бы невозможна без технической помощи извне. Индустриализация Саудовской Аравии выгодна США: она создает емкий рынок инвестиций, промышленных товаров и услуг. При этом поэтапная национализация APAMKO (путем выкупа), проходившая с 1980 r., не испортила отношений между партнерами, чьи взаимоотношения нередко определяли как «асимметричная взаимозависимость». Американские эксперты участвуют в разработке пятилетних планов, что позволяет им регулировать в интересах США развитие саудовской экономики и получать крупнейшие подряды на строительство наиболее дорогостоящих объектов.

Одной из наиболее острых проблем нефтедобывающих аравийских монархий вообще и Саудовской Аравии в частности является проблема рабочей силы. Малочисленность людских ресурсов, наличие традиционных укладов, и прежде всего кочевников, заставила в огромных количествах привлекать иностранную контрактиро- ванную рабочую силу. Ha основе саудовцев удалось сформировать лишь наиболее привилегированные отряды нефтяников. Bo всех остальных областях производства рабочие места занимают арабы из более бедных арабских стран, пакистанцы, индонезийцы и т.д. Разумеется, они не могут претендовать на гражданство и не пользуются многочисленными привилегиями местных жителей. Таким образом, наличие огромного количества иностранцев в стране способствует решению экономических проблем, но создает социально-политические проблемы.

Начавшееся в 1981 г. снижение мирового спроса и цен на нефть привело к сокращению добычи саудовской нефти с 9 млн баррелей в день в рекордном 1980 г. до 2,3 млн баррелей в 1985 r.; доходы от экспорта нефти сократились соответственно со 101 млрд долл., до 22 млрд. Дефицит платежного баланса в 1985 г. составил 20 млрд долл,; валютные запасы за 1982—1985 гг. сократились на 40 млрд долл. Этот экономический спад, определяемый в королевстве как кризис, привел к обострению многих внутриполитических, социальных и этноконфесСиональных противоречий, сглаживаемых до этого предшествующей волной преуспевания.

Саудовская K концу 1980-х — началу 1990-х гг. последствия эко-

Аравия номического кризиса еще не были преодолены, но

в 1990- e гг. внутренние трудности вынуждены были отступить перед внешней угрозой. 2 августа 1990 г. поле вторжения иракских войск на территорию Кувейта началась так называемая «война в заливе». Угроза оккупации нависла над Саудовской Аравией. Король Фахд обратился к США за помощью. B то же время были активизированы связи с дружественными арабскими странами для создания арабской коалиции по отпору С.Хусейну. Трудность саудовского положения состояла в том, что глава Ирака декларировал свою позицию как защитника общеарабского дела, требуя от США давления на Израиль с целью освобождения оккупированных арабских земель. Тіакое открытое антиизраильское и антиамериканское выступление вызвало сочувствие у немалой части населения арабских стран.

Иракская агрессия стала рубежом в жизни всех стран Персидского залива и, конечно, Саудовской Аравии. Окончание «бури в пустыне» сняло прямую военную угрозу для королевства, однако не решило многих проблем и даже породило новые.

Экономиче- Война с Ираком не могла не сказаться на экономи- ская ситуация ке страны. B целом, по оценкам специалистов, эта война стоила стране около 70 млрд долл. Видимо в связи с тем, что в регионе сохраняется опасная обстановка, Саудовская Аравия увеличила к 1996 г. свой бюджет до 13,2 млрд долл., а

численность вооруженных сил — до 105,5 тыс. человек. Хотя запасы нефти в саудовских недрах остаются крупнейшими в мире, так же как и уровень ее добычи, низкий уровень цен на нефть середины 1990-х гг. не позволил Саудовской Аравии компенсировать финансовые потери, несмотря на увеличение ее экспорта. Состояние платежного баланса королевства в 90-е гг. резко ухудшилось. Общая сумма доходов сократилась. Дефицит бюджета привел к сокращению зарубежных вложений королевства. Правительство стало уменьшать расходные статьи бюджета, даже затраты на оборону и безопасность сократилась с 57% в 1990 г. до 43% в 1995 r., когда назревал кризис в заливе.

Чтобы устранить все эти негативные явления были пересмотрены цели развития страны. B 1990-е гг. действовали два пятилетних плана: 5-й — 1990—1995 гг. и 6-й — 1995—1999 гг. План на 1990—1995 гг. исходил из следующих шести основных целей: расширение правительственных расходов из ненефтяных источников; усиление опоры на частный сектор; профессиональная подготовка местной рабочей силы; замена импорта и расширение экспорта; диверсификация экономической деятельности за счет ненефтяных отраслей; сбалансированное развитие различных регионов. Ha осуществление задач плана было израсходовано 753 млрд риалов.

6-й пятилетний план был ориентирован на среднегодовой рост экономики 3,45%. Приоритетными заданиями стали: сбалансирование бюджета путем сокращения субсидий по поддержанию цен; осуществление программы приватизации (в основном за счет неблагополучных предприятий госсектора); увеличение доли саудовских подданных на государственном рынке рабочей силы (и соответственно уменьшение доли иностранной рабочей силы).

B 1995 г. МВФ рекомендовал саудовским властям радикальную перестройку экономики в страну свободного рынка, массовой приватизации и т.п. Правительство королевства вежливо попросило МВФ не беспокоиться.

Реализация задач пятилетних планов привела к тому, что дефицит бюджета был ликвидирован, ВВП вырос к 1994 г. уже до 514 млрд риалов и продолжал расти во второй половине 90-х гг.

Естественно, на экономическое развитие страны влияет демографическая ситуация. За десятилетия реформ саудовское общество претерпело коренную трансформацию. Темпы прироста населения держатся на уровне 3%. K концу 90-х гг. доля городских жителей превышает 80%. Кроме того, в результате демографического взрыва население страны сильно помолодело: 50% его составляют молодые люди до 15 лет, а 60% — до 19 лет.

Годы нефтяного процветания позволили саудовцам проводить эффективную социальную политику. Начальным образованием к 90-м гг. было охвачено почти 100% детей, и неуклонно возрастала доля желающих получить высшее образование. K 2000 г. намечено. увеличить число студентов в вузах на 72%. B системе медицинского обслуживания власти после создания ультрасовременных клиник перешли к предоставлению бесплатной медицинской помощи всем подданным королевства, вплоть до затерянного в песках бедуина.

Внутриполити- Война в заливе отразилась на внутренней ситуации ческое положе- в стране. Небывалое присутствие на родине ислама ние страны и сотен тысяч иноверцев из иностранных основные итоги экспедиционных сил (включая женщин) вызвало развития далеко идущие последствия. Bce 1990-е гг. наблюдалась крайняя поляризация общества. C одной стороны, новые, возникшие в результате постнефтяной трансформации общества, группы населения (промышленная буржуазия, интеллигенция, студенты) потребовали демократических свобод, введения конституции, ослабления наиболее стеснительных религиозных и бьітовых ограничений. C другой стороны, ваххабитские улемы и ведомые ими традиционалисты начали наступление на вестернизацию режима и либеральные круги. Последних они называли отступниками и практически подстрекали к их уничтожению. B ноябре 1995 г. и в июне 1996 г. прозвучали взрывы в Эр-Рияде и Хубаре, унесшие жизни 26 американских военнослужащих (при большом количестве раненых). Пока что «неверные» должны были расплачиваться за размыв устоев страны.

He в первый раз между двух огней оказалось правительство. Каждая из сторон пыталась заручиться поддержкой короля (главы правительства) и в то же время не скупилась на критику. Фахд предпочел не экспериментировать и объявил себя приверженцем довоенных консервативных порядков. B частности, он отменил разрешение на открытие в городах кинотеатров, потому что верхушка богословия пригрозила покинуть страну, если в ней появится «хотя бы один дом дьявола (т.е. кинотеатр)». Власти сразу после вывода американских сил поспешили публично обезглавить 16 контрабандистов и уголовных преступников.

C другой стороны, во второй половине 1990-х гг. все большее внимание стала привлекать проблема перехода власти в королевстве. Состояние здоровья короля Фахда ибн Абдель Азиза наследного принца Абдаллы ибн Абдель Азиза, возраст каждого из которых свыше 70 лет, побуждает многих внутри королевской семьи заранее обеспокоиться созданием легитимного механизма перехода власти.

Обсуждается возможность того, что правительство возглавит не король, а на посты заместителей премьер-министра будут назначены представители более молодого (и более либерального) поколения Саудидов. Эти внутренние проблемы до сих пор остаются нерешенными: два основных течения в общественной жизни королевства — исламских (ваххабитских) фундаменталистов и прозападных либералов — усиливают свою критику власти и свои притязания влиять на власть.

Традиционная культура саудовского общества испытывает мощное западное влияние, как и весь облик королевства. Широкие автострады и небоскребы, построенные лучшими архитекторами западного мира; цветное телевидение и здания университетов с облицованными керамикой фасадами; миллионы тонн «черного золота» и супертанкеры, терпеливо ждущие своей очереди у нефтяного причала, вынесенного в море. И одновременно призывы к молитве, пятикратно в день повторяемые пронзительным голосом муэдзина, и закутанные в черные покрывала женщины; публичные казни на городских площадях и строжайший запрет надеятельность политических партий и профсоюзных организаций. Саудовская Аравия, вступая в XXI в., остается, однако, все еще крайне своеобразной страной и по своему укладу, и образу жизни большинства граждДн, и по общественно-политическому устройству.