§ 7. Ливан

Формирование Несмотря на ликвидацию политического господ- оппозиции в ства западных держав и вывод иностранных войск послевоенном _с территории Ливана к концу 1946 r., иностранные Айване монополии сохранили командные позиции в стране.

B соответствии с политикой Лиги арабских государств (ЛАГ) Ливан прцнял в 1948 г. участие в первой арабо-израильской войне. B 1949 г. оіѴкак и другие арабские страны, подписал с Израилем соглашение о перемирии. B результате этой войны в Ливан бежало 100 тыс. палестинцев.

Воспользовавшись обострением положения на Арабском Востоке в связи с решением о разделе Палестины, правительство Беша- pa аль-Хури в январе 1948 г. запретило деятельность компартии, были распущены Общество друзей СССР, Ливанская федерация профсоюзов, арестованы многие коммунисты и демократы.

Несмотря на некоторые прогрессивные законы, в целом политика правительства была антинародной. B стране росла оппозиция, включавшая как правых, так и левых, по разным причинам выступивших против политики президента.

B 1949 г. создается Прогрессивно-социалистическая партия (ПСП) во главе с видным деятелем национально-освободительного движения, лидером друзской общины Камалем Джамбулатом. Правохристианская оппозиция была представлена партией «Фаланги», Национальным блоком и группировкой вышедшего из президентской партии (Конституционный блок) маронитского деятеля Камиля Шамуна. B парламенте образовался так называемый Национальный социалистический фронтдля борьбы с политикой президента.

После отставки 18 сентября 1952 г. Бешара аль-Хури новым президентом избран Камиль Шамун. B конце 1952 г. был издан новый избирательный закон, который на первый взгляд содержал ряд прогрессивных положений (прямое голосование, предоставление избирательных прав женщинам, имеющим начальное образование). Однако, как показали парламентские выборы 1953 r., новый закон был составлен таким образом, что в результате сокращения числа депутатов до 44 и нового разделения страны на избирательные округа приверженцам Шамуна было обеспечено большинство в парламенте. Сторонниками Шамуна пополнился и государственный аппарат.

Президент Шамун был ярко выраженным прозападным политиком. Полностью полагаясь на Англию и США, он тем самым нарушил Национальный пакт. Так, после Суэцкого кризиса он отказался разорвать дипломатические отношения с Англией или Францией, в отличие от других арабских стран.

Гражданская война 1957 г.

Одной из самых серьезных ошибок президента Шамуна было решение присоединиться к «доктрине Эйзенхауэра» в марте 1957 г. Этим шагом ливанское правительство не только нарушило деликатный внутренний баланс сил, что выразилось в отставке многих политических деятелей и немедленно вызвало оппозицию, но также и подорвало позицию страны на Ближнем Востоке тем, что Ливан примкнул к одной части внутреннего раскола в регионе.

C весны 1957 г. в Ливане стал назревать политический кризис. Оппозиция организовала Объединенный Национальный Фронт, альянс, объединивший в себе ряд партий — ПСП, «Наджаду» Аднана Хакима, партию шиитского лидера Али Бизри, Национальную организацию Мухаммеда Халида и таких ведущих христианских лидеров, как Генри Фараона, Шарля Хелу, Хамида Франжье, Филиппа Таклу и бывшего президента Хури.

Национальный фронт выдвигал требования отставки президента, отказа от «доктрины Эйзенхауэра», сохранения независимости и суверенитета Ливана, установления сотрудничества с Египтом, Сирией и другими арабскими странами, отказа от предоставления западным государствам военных баз на'его территории.

B мае 1958 г. в стране началась гражданская война, унесшая жизни 3 тыс. людей. Осознавая неспособность своего режима справиться с народными массами, Шамун обратился за помощью к США. 15 июля, на следующий день после революции в Ираке, в Ливане высадились американские войска. Однако интервенция не спасла режим Шамуна. B сентябре 1958 г. президентом был избран его противник, генерал Фуад Шехаб, а премьер-министром стал один из лидеров повстанцев — Рашид Караме. B октябре 1958 г. американские войска были выведены из Ливана.

Новое ливанское правительство, проводившее независимый курс, пользовалось широкой поддержкой. Предпринятая в 1961 г. попытка военного переворота успеха не имела. Потерпели неудачу и попытки прозападных кругов не допустить избрания на пост президента в 1964 г. сторонника Шехаба. Новым президентом ливанской республики стал Шарль Хелу, официально подтвердивший верность политическому курсу своего предшественника.

Экономика Ливана к 60-м гг. была ориентирована главным образом на сектор обслуживания, что включало в себя торговлю, банковский бизнес и туризм. Сильная зависимость Ливана от внешнего рынка была обусловлена, в частности, слабым развитием сельского хозяйства и тем более промышленности.

Период с 1958 по июнь 1967 г. (израильская агрессия), можно охарактеризовать как относительно спокойный, несмотря на некоторую активизацию демократического движения. Причиной обострения социальной напряженности в 1966 г. послужил кризис, казалось в самом надежном секторе экономики — банковском.

Диван в 1968 Израильская агрессия, послужившая катализатором

1984 гг. внутренних процессов в обществе, не коснулась Ли

вана непосредственно, но имела для него далеко идущие последствия.

Сразу после июньской войны Ливан стал одним из главных центров деятельности Палестинского движения сопротивления (ПДС). B 1970 г. число палестинских беженцев в Ливане насчитывало 400 тыс. Ливан оказался вовлеченным в общеарабскую конфронтацию с Израилем и его западными союзниками. Начиная с 1968 г. постоянные провокации и вооруженные нападения Израиля были направлены не только против палестинцев, но и против мирного ливанского населения. Такая политика ставила своей целью ослабить ПДС, разжечь антипалестинские настроения у ливанцев, подтолкнуть правых христиан и правительство к выступлению против палестинцев.

Таким образом, палестинский вопрос и борьба внутренних сил вокруг него на долгие годы стал в центре ливанской политической жизни. Неустойчивое равновесие, сложившееся в Ливане в 1958 r., было расшатано. Рост социальной напряженности вследствие ухудшения экономического положения страны и постоянных вылазок Израиля, сопровождающийся перманентным политическим кризисом, совпал с политическим противоборством вокруг палестинского вопроса. Схематично Ливан разделился на два лагерял Значительная часть христианской общины воспринимала палестинское движение как фактор, дестабилизирующий Ливан. Успех Израиля в войне для христиан, исторически ориентированных на Запад и желавших отойти от общеарабской борьбы, стал показателем слабости прогрессивных режимов в Сирии и Египте.

B 1968 г. три наиболее крупные правые христианские партии — фалангисты, Национально-либеральная партия (НЛП) и Национальный блок объявили о создании Тройственного блока («Хельф»). Этот блок выступал против общеарабского освободительного движения и ПДС, за укрепление и развитие связей с Западом и отказ от сотрудничества с большинством арабских стран.

Правохристианским партиям противостояла мусульманская община, симпатизирующая палестинцам. Кроме того, в поддержку ПДС выступали Ливанская коммунистическая партия (ЛКП), ПСП и Движение арабских националистов, которые еще в апреле 1966 г. создали политический союз — Фронт патриотических и прогрессивных партий, организаций и деятелей (НПС).

B августе 1970 г. президентом Ливана парламент избрал большинством в один голос Сулеймана Франжье, который был поддержан «Хельфа» и многими депутатами-мусульманами. B то же время напряженность в стране продолжала усиливаться. B сентябре 1972 г. израильские войска снова организовали вторжение в Южный Ливан, в котором участвовали десятки тысяч солдат, сотни танков и бронемашин. Цель Израиля нанести удар по ПДС и спровоцировать конфликт между ливанцами и палестинцами совпала с желанием правохристианской верхушки, выступавшей за запрет деятельности ПДС в Ливане.

2 мая 1973 г. правохристианские силы перешли в наступление. Ливанская армия окружила лагеря палестинских беженцев в Бейруте и открыла по ним огонь. Правительство объявило в стране чрезвычайное положение. B поддержку палестинцев выступили как левые силы, так и мусульманская буржуазия, выражавшая недовольство тем, что действия армейского командования, предпринятые в обход премьер-министра (мусульманина), еще раз продемонстрировали отведенную ей второстепенную роль B политической жизни.

B этой ситуации президент Сулейман Франжье отдал приказ прекратить к вечеру 8 мая военные действия. Таким образом, фронтальная атака правых сил против ПДС не имела успеха.

Ситуация в стране, однако, не стабилизировалась. Левые партии, наибольшим успехом среди которых пользовались ПСП и ЛКП, превратились в ведущую политическую силу. Они выступали за ликвидацию в стране конфессиональной системы государственного устройства, которая к этому времени оказалась в состоянии острого кризиса. Одной из причин этого кризиса стала опережающая численность мусульманского населения наД христианским, что уже более не отвечало разделению власти, сложив- шемуся в 1943 г.

B апреле 1975 г. в Ливане начались вооруженные столкновения между палестинцами и мусульманами, с одной стороны, и армией, к которой присоединились отряды правохристианских партий, с другой. Возникла угроза раскола страны по конфессиональному признаку. Партия «Катаиб» контролировалахристианские районы, блок НПС — мусульманские. Действия фалангистов открыто поддерживали США и Израиль. B конце августа 1975 г. произошла очередная вспышка столкновений; бои охватили города Захле, Триполи и Бейрут, который фактически был поделен на две части — восточную (христианскую) и западную (мусульманскую), контролировавшиеся соответственно правыми мусульманами и НПС. Конец 1975 г. и первая половина 1976 г. прошли в ожесточенных боях на большей части страны.

Поскольку все усилия примирить противоборствующие стороны путем переговоров оказались безрезультатными, возникла угроза иностранного вмешательства. B итоге в гражданскую войну вмешалась Сирия, введя 1 июня 1976 г. на территорию Ливана свои войска.

Сирийские войска вошли только в контролируемую ими зону, и это осложнило положение НПС и палестинцев. По сравнению с ситуацией, сложившейся весной, эта зона сократилась примерно вдвое и охватывала Западный Бейрут, побережье к югу от столицы, включая Сайду и Тир, часть Горного Ливана и ряд районов на севере и юге страны. Военные действия продолжались. По ливанским источникам после начала гражданской войны в апреле 1975 г. в Ливане погибло 35 тыс. человек.

23 сентября 1976 г. на пост президента вступил Ильяс Саркис. B тот же день Исполком Организации освобождения Палестины (ООП) заявил об одностороннем прекращении огня с целью создания благоприятных условий для установления мира в стране. Ha межарабском совещании в верхах, созванном в октябре в Эр-Рияде для обсуждения ливанского кризиса, стороны договорились о прекращении огня c21 октября и о передаче Межарабских сил сдерживания (MCC) в количестве 30 тыс. под командование президента Саркиса для установления мира. K 21 ноября MCC установили контроль над всеми горячими точками в Ливане.

Продолжавшаяся почти два года война нанесла стране непоправимый ущерб. Однако конфликт так и не был разрешен. После убийства 16 марта 1977 г. выдающегося лидера НПС Камаля Джамбулата, положение партии осложнилось. Новым президентом ПСП стыл сын убитого лидера Валид Джамбулат. Установлению стабильности в стране также мешали действия Израиля, который хотя и сильно ослабил ПДС, но все же не смог его разгромить. B марте 1978 г. Израиль продолжил военные действия, оккупировав часть территории юга Ливана вплоть до p. Литании при помощи марионеточной «армии юга Ливана». Под нажимом Совета Безопасности OOH часть войск была выведена лишь в июне 1978 г. Пограничная с Израилем территория (80 км протяженности и 8—10 км глубиной) была отдана под контроль командующего «армии юга» Сааду Хаддану. Bce попытки ливанского правительства восстановить свою власть на юге страны оказались безрезультатными. Кроме того, в стране не прекращались столкновения между фалангистами, поддержанными израильскими военными частями, и отрядами палестинцев и ливанских мусульман из ПДС и НПС. B эти сражения были втянуты MCC.

Ha протяжении 1981 r., несмотря на соглашение от 24 июля 1981 г. о прекращении огня на юге Ливана, израильская армия систематически наносила удары по позициям ПДС и лагерям беженцев в этом районе. Однако военный нажим Израиля не дал результатов. Сирия не поддалась израильскому давлению, а ПДС сохранило свое присутствие на юге Ливана.

6 июня 1982 г. израильская армия вошла в Ливан, чтобы оттеснить отряды ООП, базировавшиеся в Южном Ливане в 40 км от израильской границы, и нанести удар по сирийским войскам в Ливане с целью добиться установления в Бейруте прозападного режима, который пошел бы на подписание мирного договора по типу «кэмп-дэвидского». Израиль с помощью правохристианских формирований полностью блокировал Западный Бейрут, где располагались основные силы ПДС. B окружении оказалось также почти 200 сирийских солдат и 500 тыс. жителей. Израильская авиация постоянно бомбила осажденный город.

B конечном итоге ООП капитулировала и согласилась на израильско-американское требование о выводе ПДС из Бейрута. B обход OOH Соединенные Штаты сформировали «многонациональные силы» из воинских контингентов НАТО, которые были введены в Бейрут в августе 1982 г. и контролировали эвакуацию палестинских подразделений и частей MCC.

18 сентября, через 4 дня после убийства лидера христианской партии «Ливанских сил» Башира Жмайеля, выбранного 23 августа президентом Ливана, на глазах израильских оккупантов христианская милиция майора Саада Хаддана уничтожила в лагерях Сабра и Шатила около 1000 беженцев.

21 сентября, фактически без борьбы, на пост президента был избран брат погибшего Башира Жмайеля, член политбюро партии «Катаиб», Амин Жмайель. B конце сентября Израиль вывел свои войска из Бейрута, и в тот же день в столицу возвратились «многонациональные силы» НАТО, покинувшие Ливан накануне резни. B то же время израильтяне продолжали оккупировать около трети территории страны к югу от столицы.

Постепенно в оккупированных районах стало разворачиваться массовое сопротивление. Лидирующую роль в нем играл Фронт Ливанского патриотического сопротивления, образовавшийся в сентябре 1982 r., и религиозные организации. Ho если на юге страны и в шиитских пригородах Бейрута укрепилось в основном движение «Амаль», которое в конфессиональной оболочке выдвигало общедемократические требования, то в других районах, которые прежде контролировались национально-патриотическими силами, активизировались экстремистские мусульманские группировки. Под воздействием иранских добровольцев в Бааль- беке в 1982 г. возникли шиитские организации «Исламская Амаль» и «Хизбалла», считавшие линию «Амаль» слишком мягкой. B Триполи было создано суннитское «движение исламского единения», установившее летом 1983 г. фактический контроль над вторым по величине городом страны.

17 мая 1983 г. было достигнуто соглашение с правительством Ливана о выводе израильских войск, но на условиях, ущемлявших суверенитет Ливана и имевших целью исключить его из сферы общеарабской конфронтации с Израилем, фактически отказать ему в статусе арабского государства. Кроме того, военные и политические ограничения распространялись только на Ливан.

Ответом национально-патриотических сил Ливана на это соглашение стало создание 23 июля 1983 г. Фронта национального спасения (ФНС), объединившего основные партии НПС. Вывод Израилем своих войск в сентябре 1983 г. из района Шуф в Горном Ливане стал переломным моментом в развитии событий. Ливанская армия попыталась установить контроль над этим районом, но, натолкнувшись на сопротивление ФНС, была вынуждена покинуть его, и вслед за выводом израильских войск ей было нанесено поражение и в Южном Ливане, где контроль был установлен движением «Амаль».

25 сентября при посредничестве Сирии и Саудовской Аравии все ливанские противоборствующие стороны, включая Ливанскую армию, правохристианские «Ливанские силы», ПСП и «Амаль», подписали соглашение о прекращении огня. Было договорено созвать конференцию по национальному диалогу, что фактически стало признанием несостоятельности линии на установление политической гегемонии фалангистов в союзе с Вашингтоном и Тель-Авивом.

B Женеве 31 октября — 4 ноября 1983 г. состоялся первый тур конференции по национальному диалогу, в которой участвовали лидеры противоборствующих сторон — президент Амин Жмайель, лидеры ФНС Валид Джамбулат, Рашид Караме, Сулейман Фран- жье, руководитель движения «Амаль» Набих Берри, лидеры правых христиан Пьер Жмайель, Камиль Шамун и др.

Конференция признала за Ливаном статус арабского государства и выступила за отказ от Ливано-израильского соглашения, что вызвало новый виток вооруженной борьбы. Армия раскололась на христианские и мусульманские части. 6 февраля 1984 г. при поддержке перешедших на их сторону армейских частей ПСП и «Амаль» взяли под свой контроль Западный Бейрут, что вынудило многонациональные силы эвакуироваться сначала из Бейрута, а потом и из Ливана. 5 марта 1984 г. ливанское правительство официально аннулировало «мирное соглашение» с Израилем. Ha втором туре конференции по национальному диалогу, проходившему 12—20 марта 1984 г. в Лозанне, стороны утвердили меры по прекращению огня и одобрили принцип выработки новой конституции, но не смогли договориться о приемлемом для всех плане политических реформ из-за расхождений в своих позициях.

K июню 1985 г. войска Израиля были большей частью выведены из Ливана за исключением южной приграничной полосы, которая стала базой правохристианских военных формирований (Ладаха) с целью охраны буферной зоны.

По мере вывода израильских войск начались военные действия между отколовшимися христианскими формированиями и различными мусульманскими группировками в районе Сайды, в результате чего христианское население было вынуждено покинуть этот район. B мае шиитское движение «Амаль» совершило новое нападение на палестинских беженцев в лагерях Сабра и Шатила.

Израильская агрессия и гражданская война, сопровождавшиеся экономической деградацией страны и ухудшением положения прежде всего шиитской общины, привели к размежеванию как в правохристианском, так и мусульманском лагере, к активизации исламского фундаментализма.

B сентябре 1985 г. ливанские НПС предприняли наступление на позиции исламских фундаменталистов в Триполи. После тяжелых боев в Триполи были размещены сирийские войска и восстановлена свобода политической деятельности. Это был всего лишь один из инцидентов в непрекращающемся хаосе, вызванном враждующими группировками в Ливане. He случайно, термин «ливани- зация» в политологическом лексиконе используется для обозначения полной политической безнадежности.

B целом развитие событий после израильской оккупации 1982 г. показало, что Израилю и США не удалось осуществить свои планы в отношении Ливана.

Аиван 1990-е гг. стали свидетелями сложного переговор-

в i990-e гг. ^ного процесса между арабами, палестинцами и израильтянами, начало которому было положено Мадридской конференцией по Ближнему Востоку в октябре 1991 г. Несмотря на ряд сдвигов, в частности подписания в сентябре 1993 г. палестино-израильского соглашения и 26 октября 1994 г. иорданоизраильского мирного договора, Ливан не добился возвращения оккупированных южных территорий, где против израильтян действуют отряды шиитской организации «Хизбалла». Кроме того, в самом Ливане существует масса радикальных противников переговоров. Этноконфессиональная непримиримость, постоянная угроза исламского фундаментализма, присутствие Сирии в Ливане свидетельствуют о том, что положение в стране далеко от нормализации.

Что касается экономического положения, то в 1995 г. совокупный внутренний долг Ливана вырос с 10 до более чем 11,6 триллионов ливанских фунтов, уровень инфляции достиг 25—30%. Правительство предприняло активные усилия по выходу из экономического кризиса, возлагая большие надежды на иностранные инвестиции и зарубежные авуары ливанцев, которые составляют 30 млрд долл. США.

Еще в 1989 г. был учрежден Международный фонд помощи Ливану, а с 1992 г. правительство занялось реализацией плана реконструкции и развития «Горизонт 2000», рассчитанного до 2007 г. и требующего капиталовложений в экономику на общую сумму 60 млрд долл.

B 1997 г. удалось достигнуть роста ВНП на 3,5% в основном за счет подъема сектора строительной индустрии. Уровень инфляции снизился до 15%. B настоящее время активы Центробанка Ливана превышают 8 млрд долл. США, в том числе 4 млрд долл. — золотой запас.

B октябре 1998 г. президентом Ливана был избран командующий ливанской армией Э. Лахуд. Премьер-министром в декабре 1998 г. был назначен мусульманин-суннит С. Xocc.