Социально- экономическое и политическое развитие Сирии в последней трети XX века
B мае 1967 г. Израиль развязал агрессию против OAP (Египта), Сирии и Иордании. Утром 5 июня 1967 г. Израиль начал военные действия.
Поражение Египта, Сирии и Иордании в «шестидневной войне» (июнь 1967 г.) привело к оккупации Израилем части территорий этих трех стран, в том числе г.Эль-Кунейтра и Голанских высот с сирийской стороны (общей площадью около 1 тыс.
км2). Сирийское руководство отказалось признать резолюцию № 242, принятую Советом Безопасности OOH 22 ноября 1967 r., как носящую компромиссный характер и не соответствующую политической позиции САР.Военная конфронтация с Израилем и пути урегулирования ближневосточного конфликта породили острые разногласия в правящем руководстве сирийской ПАСВ. Наибольшее недовольство высказывала военная фракция баасистов во глаце с министром обороны Хафезом Асадом, требовавшая проявить более реалистичный подход к проблеме урегулирования и наладить серьезные военнополитические контакты с другими арабскими странами в целях ликвидации последствий израильской агрессии. B результате, хотя гражданские лица и продолжали доминировать в партийном руководстве ПАСВ, их позиции заметно ослабли. Воспользовавшись этим, Х.Асад 13 ноября 1970 г. отдал приказ об аресте президента Hyp ад-Дина Атаси и генерального секретаря партии Баас Салаха Джадида.
Власть в стране перешла в руки армейской фракции. Сформированное ею Временное региональное руководство ПАСВ изложило свою программу первоочередных задач. Она включала: объединение прогрессивных сил страны в Национальный фронт, образование нового законодательного органа — Народного совета, выработку новой конституции, осуществление планов экономического развития в целях удовлетворения основных нужд народа, усиление общественного контроля за деятельностью государственного аппарата, укрепление вооруженных сил.
Временным президентом был назначен Ахмед аль-Хатыб.
B соответствии с его декретом от 17 февраля 1971 г. был сформирован Народный совет, депутаты которого представляли почти все политические организации страны. Наибольшее число мест в нем получили члены ПАСВ.B результате состоявшегося 12 марта референдума президентом Сирии был избран Хафез Асад. Сформированное в апреле правительство возглавил Абд ар-Рахман Хлейфауи. Очередная Пятая региональная конференция ПАСВ в мае 1971 г. избрала Асада генеральным секретарем регионального руководства.
Событием, определившим дальнейшую политическую жизнь Сирии, стало создание в марте 1972 г. Национального прогрессивного фронта (НПФ), объединившего пять прогрессивных партий и движений. B состав центрального руководства Фронта вошли: 9 представителей ПАСВ и по 2 члена от СКП, Арабского социалистического союза (ACC), Движения арабских националистов (ДАН) и Организации социалистов-юнионистов. B принятом программном документе Фронта — Хартии — его главной задачей объявлялось построение «единого арабского социалистического общества», «содействие завершению строительства демократического народного строя, его конституционных институтов и местных советов». B международном разделе Хартии отмечалось, что НПФ выступает за «единство арабских стран, свободных от иностранного господства и борющихся против империализма и сионизма. Это — единство прогрессивных Драбских режимов, которые верят в неразрывность националистической и социалистической борьбы в качестве принципа и пути создания государства и общества». Руководящей силой Фронта объявлялась ПАСВ.
12 марта 1973 г. в результате всеобщего референдума была утверждена постоянная конституция, объявившая CAP «суверенным социалистическим народно-демократическим государством» с «социалистической плановой» экономикой, «преследующей цельлик- видации всех форм эксплуатации». Законодательная власть была закреплена за президентом и Народным советом, который избирается всеобщим, тайным и прямым голосованием на 4-летний срок. Исполнительная власть осуществляется президентом, избираемым на 7 лет, Советом Министров и местными народными советами.
B отличие от прежнего руководства, придерживавшегося курса на союз только с прогрессивными арабскими режимами, новые лидеры страны стали выступать за реализацию лозунга арабского единства независимо от характера политического строя его участников.5 мая после 11-летнего перерыва прошли выборы в Народныйсо- вет, на которых во многих избирательных округах победу одержал НПФ, выступивший единым блоком.
6 октября 1973 г. на Ближнем Востоке возобновились военные действия, и обстановка в регионе вновь накалилась. Успешное использование арабскими странами «нефтяного оружия» привело к признанию западными государствами необходимости политического урегулирования ближневосточного конфликта на основе резолюции Совета Безопасности № 242. После долгих согласований и увязок 31 мая 1974 г. в Женеве было подписано соглашение о разъединении израильских и сирийских войск в районе Голанских высот. Оно предусматривало отвод израильских войск из районов, захваченных в ходе октябрьской войны, а также из оккупированной в 1967 г. Эль-Кунейтры. Сирия вернула противной стороне 21 стратегический и укрепленный пункт. Устанавливалась «буферная» зона, где.были размещены контингенты сил ООН.
Bo второй половине 1970-х гг. сирийское руководство стало проявлять все большую активность во внешнеполитических и военных делах. B 1975 г. республика втянулась в гражданскую войну в Ливане, оказывая всестороннюю поддержку Организации освобождения Палестины (ОПП). CAP осудила сепаратные переговоры и Кэмп-Дэвидские соглашения между Израилем и Египтом. Она поддержала идею создания (в декабре 1977 г.) Национального фронта стойкости и противодействия (НФСП) ивместе с Алжиром, Ираком, Ливией, НДРЙ и ООП активно участвовала в его деятельности.
K концу 1970-х гг. в Сирии развернулась острая внутриполитическая борьба, вызванная антиправительственной деятельностью запрещенной с 1963 г. организации «Братья-мусульмане». Активизация религиозной оппозиции была во многом связана с победившей под шиитскими лозунгами антишахской революцией в Иране (1979 r.).
He имевшим конструктивной программы обновления страны «братьям-мусульманам» не удалось заметно поколебать партийно-правительственное руководство Х.Асада. Предпринятая ими серия политических убийств и террористических актов поставила организацию в политическую изоляцию, и к началу 1981 г. она была разгромлена.Начавшаяся в сентябре 1980 г. ирано-иракская война внесла раскол в отношения между Дамаском и Багдадом. B CAP насчитывается около 1,5 млн шиитов, а президент Асад является представителем наиболее крупной шиитской общины страны — алавитов. Выступление в поддержку Ирана баасистское руководство обосновывало тем, что считает недопустимым развязывание военных действий против исламской страны, защищающей интересы арабских народов в их противоборстве с Израилем. Наряду с этим в основе антииракской позиции сирийских правительственных кругов лежал и геостратегический фактор: озабоченность Дамаска укреплением режима Садцама Хусейна. He последнюю роль играла и борьба за верховенство лидеров обеих стран в арабском мире в целом, а также в руководстве межарабской партией Баас в частности.
10 февраля 1985 г. в результате всенародного референдума Xa- фез Асад был избран президентом страны на третий 7-летний срок. 10 апреля было сформировано коалиционное правительство во главе с Абд аль-Рауфом аль-Касмом. Ведущие министерские посты заняли членЫ ПАСВ.
B результате выборов (февраль 1986 гг.) в Народный совет было избрано 195 депутатов: 129 от ПАСВ, по 9 от СКП и ACC,8 от Партии социалистов-юнионистов, 5 от Арабской социалистической партии, а также 35 «независимых». Премьер-министром стал Махмуд Зуаби.
Сирийское руководство резко осудило агрессию Ирака против Кувейта (август 1990 r.), в последующем оказав эмирату диплома- тическую/материальную и моральную поддержку. B условиях дестабилизации обстановки на Ближнем Востоке, вызванной иракокувейтской войной, Хафез Асад предпринял ряд мер по укреплению связей с соседними арабскими государствами. B частности, 22 мая 1991 г.
в Дамаске был подписан Договор о братстве, сотрудничестве и координации между Сирией и Ливаном.B области экономического и социального развития правительства Х.Асада продолжали прежнюю стратегию. B результате проведенной в 1960^4970-е гг. национализации банков, страховых компаний, промышленных предприятий, а также перехода под контроль государства вншпней и внутренней торговли ведущим хозяйственным укладом стал-хѳеударственный сектор. B нем к 1980 г. было сосредоточено около 70% всех промышленных предприятий, выпускающих свыше 82% промышленной продукции. B руках государства находилась нефтяная, цементная, текстильная и пищевая промышленность, электроэнергетика, железнодорожный и воздушный транспорт, банковско-финансовая сфера.
Однако эффективность госсектора в эти годы не соответствовала вложенным в него, капиталам. Правительство приняло ряд мер для повышения его рентабельности. B частности, была проведена специализация государственных предприятий по пяти подгруппам (пищевая, прядильно-ткацкая, химическая, металлообрабатывающая и предприятия, производящие цемент и сахар) в целях улучшения руководства ими и совершенствования планирования. Были приняты декреты о рабочем представительстве в управлении предприятиями и о контроле профсоюзов над производством, хотя они зачастую не осуществлялись.
Ощутимую роль в экономике играл и частный сектор. Он был ведущим в сельском хозяйстве, в некоторых отраслях легкой, строительной промышленности, транспортных перевозках, а также в розничной торговле.
Однако в условиях недостаточной рентабельности большинства государственных предприятий, возраставшей зависимости выполнения экономических планов от внешних финансовых поступлений, значительной задолженности по займам и кредитам, дефицитом торгового баланса руководство страны не раз прибегало к так называемой «политике либерализации» по отношению к местной буржуазии. Это приводило к укреплению частного сектора, обогащению некоторых слоев старой буржуазии и появлению новой, действующей в области внешней торговли, оптовой торговли, посреднических операций, в строительстве и сельском хозяйстве.
Основные задачи экономического развития этого периода заключались в достижении высоких темпов роста промышленности и сельского хозяйства с целью превращения страны в индустриально-аграрную и создании развитой инфраструктуры. Предусматривалось значительное увеличение вкладов в промышленность: в 1976—1980 гг. — 11,3 млрд сир. фунтов, из которых 9,8 млрд приходилось на госсектор и 2,5 млрд — на частный сектор. Предусматривалось увеличение ВВП с 19018 млн сир. ф. в 1975 г. до 33510 млн в 1980 r., т.е. более чем в 1,7 раза. Впрочем, реализации намеченных планов мешало отсутствие достаточных финансовых поступлений как из внутренних источников, так и из внешних займов.
B 1990-е гг. в экономике Сирии государственный сектор продолжал играть ведущую роль. Ha его долю приходилось около 50% национального дохода, примерно 75% стоимости промышленной продукции и 70% стоимости основных средств производства. Государство полностью контролирует сферу финансов, энергетику, железнодорожный и авиационный транспорт. Вместе с тем руководство CAP продолжает предпринимать шаги по либерализации экономики и активизации деятельности частного сектора. Ha его долю приходится 25% стоимости промышленного производства, и он занимает доминирующие позиции в сельском хозяйстве, розничной торговле и сфере услуг.
B феврале 1999 г. всенародным референдумом Хафез Асадбыл в пятый раз переизбран президентом страны, а 9 июня 2000 г. он умер. Его смерть потрясла страну, привыкшую к его 37-летнему правлению, и вызвала оживление в Израиле, где его справедливо рассматривали как одного из наиболее последовательных и могущественных противников. Сразу после похорон X. Асада президентом был избран его сын — 34-летний Башар Асад. Перед его избранием пришлось внести поправку в конституцию, не позволявшую участвовать в выборах лицам моложе 40 лет. Впрочем избранием сына народ и его руководство как бы подтверждали преданность памяти его отца.