1478.I. Необходимые функции.

1.Охранение порядка иограждение личности иимущества от насилия иворовства.

2.Узаконение отношений между мужем иженой, родителями идетьми.

3.Регламентация прав владения, передачи иобмена собственности иопределение ответственности за долги ипреступления.

4.Определение прав, вытекающих из договоров между частными лицами.

5.Определение преступления иследуемого наказания.

6.Гражданский суд.

7.Определение политических обязанностей ипривилегий, регламентации отношений между гражданами.

8.Сношение синостранными державами от лица народа; ограждение государства от внешних опасностей инападений; защита его интересов вмеждународных сношениях.

Эти функции встречаются при всех формах правления; они общепризнанны ине противоречат даже теории Спенсера.

1479.II. Функции подчинения или служебные. Нет никакой возможности дать исчерпывающий перечень тех функций, которые мы называем факультативными или служебными, ибо они изменяются взависимости от форм правления. Для наших целей достаточен следующий неполный перечень:

1.Регламентация торговли ипромышленности. Вэтот отдел мы помещаем монетное дело, установление мер ивеса, законы против ростовщичества, раздачу патентов вразличных промыслах ит.д. Кроме того, сюда относятся вопросы таможенного тарифа, навигационные законы ит.д.

2.Регламентация труда.

3.Заведование путями сообщения,– включая вопросы регулирования железнодорожного движения,– ивсеми крупными предприятиями, имеющими целью поднятия культурности края.

4.Заведование почтой ителеграфом (впринципе, аналогичное сфункциями, отнесенными кпункту 3#x2011;му).

5.Производство ираспределение средств освещения (газа) изаведование водяными сооружениями ит.д.

6.Заведование санитарной частью, включая санитарный надзор над различными промыслами.

7.Образование.

8.Призрение бедных инемощных.

9.Заведование лесным хозяйством; разведение рыб вреках ит.д.

10.Законодательные меры против роскоши, например, «запретительные законы».

1480.Все государства, так или иначе, выполняют эти функции. Различные концепции природы иобязанностей государства, порожденные различными историческими причинами, изменялись под влиянием новых условий. Эти изменения, способствуя развитию идеи государства, отразились ина понимании его задач. Однако, оказывая влияние на представления означении функции правительства ина их теоретическое обоснование, они мало влияли на сущность этих функций. Таким образом, различия втеории оказалось значительно больше, нежели различие впрактике…