§20.4. Содержание правового порядка

Лингвистически термин «правопорядок» представляет собой соединение двух

слов: «порядок» и «право». В словаре С.И. Ожегова правопорядок определяется как «за-

крепленный в нормах права порядок общественных отношений»3.

Из данного определения не понятно, как соотносятся категории «общественного

порядка» и «правового порядка».

Общественный порядок – это определенное качество (свойство) системы обще-

ственных отношений, состоящее в такой упорядоченности социальных связей, которая

ведет к согласованности и ритмичности общественной жизни, беспрепятственному

осуществлению участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и

защищенности их обоснованных интересов, общественному и личному спокойствию4.

Общественный порядок складывается на основе различных социальных норм: обычаев,

традиций, морали, религии, корпоративных, правовых и т.д.5

«Правовой порядок – это органическая составляющая общественного порядка,

часть образа жизни, структурная часть общественного порядка, регламентируемая юри-

дическими нормами и заключающаяся в соблюдении законности, обеспечении субъек-

тивных прав и юридических обязанностей всеми субъектами права»6.

Особенности правопорядка заключаются в том, что он:

? запланирован в нормах права;

? возникает в результате реализации данных норм;

? обеспечивается государством;

? создает условия для организованности общественных отношений, делает человека

более свободным, облегчает жизнь;

? выступает итогом законности7.

1 Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 262.

2 См.: там же. С. 263.

3 Ожегов С.И. Словарь русского языка. – М., 1984. – С. 265.

4 Проблема общей теории права и государства / Под общ. ред. В.С. Нерсесянца. – С. 475.

5 См.: Иванников И.А.

6 Там же. С. 265–266.

7 См.: Малько А.И. Теория государства и права. – С. 270.

Общая теория права

370

Отсутствие надлежащего правового порядка разрушает общество. Это проявляется

в незащищенности прав, свобод и интересов граждан, в растущей преступности и посто-

янной угрозе жизни, здоровью, чести и достоинству людей, в разрушении экономических

и социальных связей и т.д. По мнению И.А. Иванникова, установление в современной

России «четкого и жесткого правопорядка – это условие суверенного существования го-

сударства»1.

В структуре правопорядка выделяют следующие элементы:

1) правовая структура общества, состоящая из государства, граждан и др. субъектов

права;

2) правовые отношения;

3) юридические процедуры и процессы2.

Уровни правопорядка классифицируют:

а) по масштабности: правопорядок страны (федерации), субъектов федерации и т.д.;

б) по объему и значимости – общий, отраслевой и специальный;

в) по характеру отношений – конституционный, судебный, административный, фи-

нансовый и т.д.;

г) по сложности – сложный, упрощенный, элементарный;

д) по степени оформления – оформленный и неоформленный (действуют правовые

обычаи, традиции, мораль и т.д.)3.

В юридической литературе выделяют три функции правопорядка:

? взаимодействие с внешней средой – функция упорядочения, упрочения и стаби-

лизации тех больших систем, составным элементом которых он является;

? упрочение внутренних связей и отношений, направленное на объединение раз-

личных уровней упорядоченности в единое системное образование;

? сохранение и совершенствование правопорядка4.

Принципами правопорядка являются:

1) принцип конституционности, который означает, что правопорядок подчинен

Конституции и обеспечивает ее реализацию;

2) принцип законности, который выступает необходимым условием возникновения

и функционирования правопорядка;

3) принцип целостности и структурности, без которых нельзя свести воедино такую

сложную динамическую категорию, какой является социальная жизнь;

4) принцип субординации и соподчинения, что обеспечивает упорядоченность их

связей;

5) принцип справедливости;

6) принцип нравственности и т.д.

1 Иванников И.А. Теория государства и права. – С. 266.

2 См.: там же. С. 267.

3 См.: там же.

4 См.: там же. С. 267–268.

Глава 20. Законность и правопорядок

371

Практические задания

Вопросы для обсуждения

1. Понятие законности. Требования законности и ее основные принципы. Роль консти-

туционной законности. Законность и целесообразность. Законность и культура.

2. Причины и формы деформации законности в современных государствах:

– законность и произвол;

– терроризм как форма произвола;

– пути преодоления деформации законности.

3. Гарантии законности. Общие и специальные юридические меры и средства, обеспе-

чивающие беспрепятственное осуществление прав и свобод человека и гражданина.

4. Понятие, ценность и объективная необходимость правопорядка:

– общественный и правовой порядок;

– характерные черты правового порядка;

– структура правопорядка и его функции;

– соотношение демократической законности и правопорядка;

– основные пути укрепления законности и правопорядка.

5. Дисциплина и правопорядок:

– понятие дисциплины;

– виды дисциплины; государственная дисциплина; исполнительская дисциплина;

предпринимательская деятельность и дисциплина; дисциплина в трудовом кол-

лективе; технологическая дисциплина;

– соотношение дисциплины с законностью, правом и общественным порядком.

Контрольные вопросы

1. Какое место занимает законность в системе правовых категорий?

2. Что понимается под конституционной законностью и каково ее значение?

3. Как соотносятся законность и целесообразность?

4. Каковы причины и формы деформации законности в современных государствах?

5. Какие существуют гарантии законности?

6. Как соотносятся понятия «общественный порядок» и «правопорядок»?

7. Каковы характерные черты правопорядка?

8. Что такое дисциплина?

9. Какие выделяют основные виды дисциплины?

10. Каково соотношение дисциплины с законностью, правом и общественным порядком?

Задание для самостоятельной работы

1. Раскройте понятие и содержание конституционной законности.

2. Во французском языке слова «законный» и «справедливый» могут обозначаться од-

ним термином – «legitime». На основе этого факта сделайте вывод о соотношении за-

конности и справедливости в западноевропейской правовой традиции.

3. Письменно объясните, как законность связана с уровнем общей культуры людей в

обществе?

4. Внести в Словарь следующие юридические термины: Законность. Субъекты законно-

сти. Принципы законности. Конституционная законность. Гарантии законности.

Правопорядок. Общественный порядок. Дисциплина.

Общая теория права

372