ДРУРИ Гавин Политические институты сточкизренияправа

Общеизвестной, хотя ипечальной истиной является тот факт, что как политологи, так июристы подчас склонны забывать, что право иполитика– как втеоретическом, так ивпрактическом плане– тесно связаны между собой.

Эта метафора… представляется столь же уместной исегодня по целому ряду взаимозависимых причин. Поэтому нет ничего удивительного втом, что вспециальной литературе, посвященной политическим наукам, то идело встречаются правовые термины иссылки на правоведческие концепции, причем некоторые из них прямо инедвусмысленно указывают на отношения между правом иполитикой, между субъектами правового иполитического действия иинститутами. Вчастности, проблемы конституционного характера нередко рассматриваются как справовой, так исполитической точки зрения, исоотношение вданном случае зависит от того, является ли автор впервую очередь юристом или политологом. Публичное право тесно вплетено вструктуру социального управления, хотя водних странах эта связь прослеживается более отчетливо, чем вдругих… §1. Общность политики иправа

Почему ивкаких отношениях политика иправо столь тесно переплетены? Некоторые связи между ними очевидны. Прежде всего, конституции иположения публичного права, как иих судебное применение иинтерпретация, устанавливают формальную базу политической практики исоставляют важное средство для подотчетности правительства иограничений его деятельности. Для успешного проведения любого количественного исследования, результаты которого имели бы смысл, например, при изучении поведения избирателей или законодателей, прежде всего, необходимо знать правила изаконодательные нормы проведения избиратель-ных кампаний.

Международные отношения основываются на международном праве. Суды представляют собой арену борьбы групп давления, на законной иконституционной основе выдвигающих претензии кправительству; там же разбираются дела, связанные спротивостоящими друг другу общественными интересами, иотрабатываются пути решения конкретных судебных разбирательств… Назначение судей втаких судах отражает различные интересы политиков иполитологов; явственным подтверждением тому служит внимание, уделяемое представителями академических кругов исредств массовой информации, слушаниям всенате США по вопросу об утверждении президентом назначений вВерховный Суд…

Законодательная деятельность представляет собой проявление государственной власти. Законы– это не что иное, как способ, которым та или иная политическая линия претворяется вжизнь.

Законодательные органы власти не только по определению занимаются принятием тех или иных законов, они представляют собой поле деятельности политиков, причем во многих странах значительная часть законодателей происходит из семей потомственных юристов. Соединение политического июридического начал вкарьерах многих их них представляет собой официально признанное явление стех пор, как в1835г. А.деТоквиль без тени иронии заметил, что «правоведы, составляющие единственное сословие просвещенных людей, которым народ доверяет, занимают, естественно, большую часть государственных должностей»…

Как идругой француз, месье Журден уМольера, который очень удивился, обнаружив, что всю жизнь, сам того не подозревая, говорил прозой, даже тот политолог, который более других предубежден против правового подхода кизучению явлений политической жизни, задумавшись, удивится тому, насколько глубоко правовые идеи укоренились всамой структуре иповседневной терминологии политической теории ивязыке посвященных ей научных работ. Общественный договор, окотором писали Т.Гоббс, Дж.Локк иЖ.-Ж.Руссо, имеет юридическое происхождение, как идругие основополагающие понятия, например, легитимность права исправедливость. Работы многих «великих мастеров» политической мысли– Н.Макиавелли, И.Бентама, К.Маркса, Г.Гегеля идр.– отмечены как обязательные вуниверситетских списках литературы по теоретической юриспруденции, атакже по истории политической мысли. Более того, внаше время они нередко дополняются именами таких авторитетных авторов, как Дж.Роулз, Р.Нозик иМ.Фуко. Об этом свидетельствует даже беглый просмотр многих нынешних учебников по праву… Известно, что ни один политолог, не обладающий достаточными знаниями вобласти права, не смог внести весомого вклада вразработку правовой теории…