<<
>>

5.5. Формы межгосударственного устройства

Формы межгосударственного устройства – это объединения государств на основе их взаимных политических, экономических, социальных, военных и иных интересов. Наряду с данным термином в правовой литературе используется также и термин «межгосударственное объединение», под которым, например Владимир Александрович Четвернин, понимает союз государств, в рамках которого существуют общие государственные или надгосударственные органы, но объединяющиеся государства сохраняют свой суверенитет.

В этом контексте автор различает следующие формы межгосударственного объединения: личную и реальную унии (лат., единство, объединение, союз государств под властью одного монарха, на основе договора), протекторат (лат., покровитель, форма зависимости, главным образом колониальной, устанавливаемой в результате неравноправного договора) и ассоциированные государства, конфедерация, содружество. Личная уния – это простейшая форма межгосударственного объединения, возникающая как следствие монархической формы правления. Она возникает тогда, когда монарх приобретает права на корону другого государства либо в порядке престолонаследия, либо вследствие передачи этого права монарху другого государства. Реальная уния означает правовой союз государств на основе создания общего института главы государства – монарха и других общих органов государственной власти. Протекторат означает такой правовой союз между государствами, при котором одно государство оказывает внешнеполитическое и военное покровительство другому, фактически зависимому от него государству . Таким образом, можно предположить, что конфедерация является одной из форм межгосударственного объединения.

В современном словаре иностранных слов термин конфедерация (латин., сообщество) определяется в двух значения: 1) как союз, объединение каких-либо организаций и 2) как форма государственного устройства, при которой государства, образующие конфедерацию, сохраняют независимость (суверенитет) и объединяются для координации некоторых своих действий (внешнеполитических, военных и др.) .

Проф. Михаил Николаевич Марченко также считает, что конфедерация есть одна из важнейших форм государственного устройства. Ученый полагает, что «конфедерацию можно весьма условно, с учетом принципов ее организации и перспектив ее развития, относить к формам государственного устройства, впрочем, как и к «чисто» классическим международным организациям .

Однако проф. Людмила Александровна Морозова пишет, что «в учебниках конфедерация рассматривается как форма государственного устройства, что вряд ли правильно, поскольку все входящие в конфедерацию государства сохраняют свой суверенитет и нового государства не образуют. Л.А. Морозова также полагает, что на современном этапе конфедеративных объединений в «чистом» виде не существует» .

Между тем проф. Валерий Николаевич Протасов отмечает, что по данному вопросу существует две точки зрения. Согласно одной из них «при всей своей неустойчивости конфедерация является все-таки формой государственного устройства, а не формой международно-правового союза. Согласно другой – конфедерация не является формой государственного устройства, а представляет собой международно-правовое объединение, союз суверенных государств. Споры на этот счет, – пишет В.Н. Протасов, – ведутся уже долгое время, и студентам в этом вопросе следует определиться самим» .

В современной отечественной правовой литературе понятие конфедерации определяется как: а) союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.) (проф. Виктор Михайлович Корельский) ; б) государственно-правовое объединение суверенных государств (проф. Морозова Людмила Александровна) ; в) объединение государств для решения каких-либо политических, военных, экономических, социальных задач (проф. Валерий Васильевич Лазарев) ; г) государственный союз государств (проф. Валерий Николаевич Протасов) ; д) союз суверенных государств, объединяющихся на основе международного договора для обеспечения взаимных интересов (проф. Виталий Васильевич Оксамытный) ; е) союз государств, который создается на основе договора или соглашения для строго определенных целей (политических, военных, экономических) и, как правило, носит временный характер (проф. Комаров Сергей Александрович) ; ж) государственно-правовое объединение, союз суверенных государств (проф.

Евгений Иванович Темнов) ; з) союз государств, объединенных одним или несколькими общими органами при сохранении каждым государством своего суверенного существования (проф. О.О. Миронов) ; и) союз государств, сохраняющих свою самостоятельность, суверенитет и продолжающих раздельно оставаться членами ООН; название некоторых международных и национальных организаций (проф. Вениамин Евгеньевич Чиркин) ; к) союз полностью суверенных государств, создаваемый на основе договора для достижения определенных целей (военных, внешнеполитических, экономических и т.п.) (доц. В.А. Толстик) ; л) международно-правовой союз, в рамках которого создаются надгосударственные органы (к.ю.н. Владимир Александрович Четвернин); м) союз нескольких независимых государств, которые объединились для проведения совместной политики в определенных целях (проф. Рашид Тазитдинович Мухаев) .

Конфедерация характеризуются следующими свойствами: 1) государства объединяются с определенными целями – экономическими, политическими, военными для решения международных задач и реализации своих интересов; 2) основой объединения государств является международный договор, заключаемый на добровольной основе; 3) для координации и решения общих задач могут создаваться соответствующие органы конфедерации; 4) государства имеют право свободного выхода из состава конфедерации.

К конфедерации могут быть отнесены международные и международные региональные организации.

Одной из такой международных организаций является Организация Объединенных Наций (ООН). Это международная организация государств, созданная в целях поддержания и укрепления международного мира, безопасности и развития сотрудничества между ними. Устав ООН подписан 26 июня 1945 г. В состав ООН входит 185 государств.

Главные органы ООН: Генеральная ассамблея – главный совещательный орган, состоит из представителей всех государств, членов ООН; Совет безопасности – решает вопросы поддержания международного мира и безопасности; Экономический и социальный совет; Международный суд – решает правовые споры между государствами с их согласия и дает консультативные заключения по правовым вопросам; Секретариат – обеспечивает надлежащие условия деятельности организации.

Штаб-квартира в Нью-Йорке.

В составе ООН есть специализированные учреждения – международные межправительственные организации по экономическим, социальным и гуманитарным вопросам, всемирный почтовый союз (ВПС), международная организация труда (МОТ), международный союз электросвязи (МСЭ), международная организация гражданской авиации (ИКАО), организация по вопросам образования, науки и культуры (ЮНЕСКО), всемирная организация здравоохранения (ВОЗ), всемирная организация интеллектуальной собственности (ВОИС), международный валютный фонд (МВФ), международная финансовая корпорация (МФК), Всемирная торговая организация (ВТО).

К международным региональным организациям могут быть отнесены:

1) Европейский Союз, который включает в себя: Европейский совет (входят главы государств и правительств); Комиссия Европейских сообществ (КЕС) – Комитет министров, наднациональный исполнительный орган, правительство; Европейский суд (обеспечивает единообразное толкование законодательства в пределах юрисдикции, установленной основополагающими договорами); Европейский парламент – Парламентская Ассамблея Совета Европы (ПАСЕ, представительный орган, 626 депутатов с пятилетним сроком полномочий, имеет консультативные функции, определенные полномочия в бюджетной сфере, проводит ежемесячные заседания в Страсбурге – Франция); Конгресс местных и региональных органов власти Европы; Международный Секретариат;

2) Европейский инвестиционный банк. Европейский банк реконструкции и развития. Организация Североатлантического договора (НАТО). Западно-европейский союз. Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ);

3) Ассоциация государств юго-восточной Азии (АСЕАН). Азиатский и африканский банки развития. Организация Африканского единства (ОАЕ). Лига арабских государств. Организация стран – экспортеров нефти (ОПЕК);

4) Содружество Независимых государств (СНГ).

<< | >>
Источник: Потапов М.Г.. Теория государства и права : учеб. пособие: в 2 ч. / М.Г. Потапов. – Новосибирск: Изд-во НГТУ,2006. – Ч. 1. – 440 с.. 2006

Еще по теме 5.5. Формы межгосударственного устройства:

  1. Среди форм государственного устройства доминируют унитарные модели, хотя за океаном, в США, уже проходит успешную апробацию форма
  2. Второй раздел Конституции определял форму государственного устройства (унитаризм), административное
  3. 26. Форма государственного устройства: понятие и виды.
  4. 29. Форма государственного устройства современной России.
  5. 18. Формы государственного устройства и управления. Функции государства.
  6. Понятие, признаки и функции государства. Форма правления, форма государственного устройства, политический (государственный) режим
  7. 1.2. Формы государства: форма правления, форма государственного устройства, политический режим
  8. Формы государственного устройства
  9. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
  10. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
  11. 1. Понятие форм государства. Форма правления. Форма государственного устройства.
  12. 23.Формы гос.устройства современных гос-в.
  13. Тема 3. ФОРМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УСТРОЙСТВА
  14. 3. Форма государственного устройства
  15. 32. Форма государственного устройства: понятие и виды
  16. 6. ФОРМА ГОСУДАРСТВЕННОГО УСТРОЙСТВА
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -