<<
>>

4.5. Критерии стабильного функционирования институтов нового строя

По завершении переходных процессов возникает новый конституционный строй, целостный во всех своих государственно-правовых институтах. Попытаемся определить круг тех основных и необходимых условий, при которых переходный период утрачивает свой социальный смысл, а сам переход с точки зрения его целей оказывается осуществленным.

1. Среди основных показателей завершения переходного периода можно назвать полноту и завершенность системы государственных органов снизу доверху, отвечающей принципам нового конституционного строя.

Организационно-юридическое оформление системы центральных и местных органов власти с упорядочением их взаимоотношений можно считать состоявшимся. После решения задач переходного периода временные институты государства ликвидируются, они уступают место устойчивым формам, отвечающим новой типологической характеристике. Система властеотношений начинает отвечать самым широким группам интересов, а формы социального соперничества утрачивают прежнюю остроту. Прекращается взаимное существование двух политических систем внутри одного государства. Коль скоро мы рассматриваем показатели завершенности нового строя в случае успешного исхода переходного процесса (т.е. в условиях завершения переходного периода), то важно подчеркнуть, что вертикальные и горизонтальные структуры новой модели власти должны быть сформированы с помощью выборов и представлять собой целостную, разветвленную систему гражданской администрации. Если же мы говорим об окончании переходного периода (ввиду прерывания переходных процессов государственными переворотами, результатами народного волеизъявления и т.п.), то для него достаточно стабильного функционирования системы чрезвычайных органов военной администрации, провозгласившей отказ от продолжения перехода в определенном направлении.

Завершенный характер системы государственных органов проявляется не только в их структуре, но и в полномочиях, порядке их деятельности, социальном содержании. Новая система при этом должна обладать всей полнотой государственной власти (но не власти вообще – последнее характерно лишь в условиях складывания авторитарного режима).

В.Е. Чиркин упоминает о необходимости организационного единства как одном из условий завершенности перехода. Он, в частности, отмечает: "Политическая власть, не имеющая организационного единства и соответствующего организационного оформления, не может реализоваться в форму государства". Однако новый строй еще довольно продолжительное время после завершения переходного периода сочетается с далеко не совершенными формами деятельности государственного аппарата, в котором в силу фактора преемственности используются старые кадры, а так же прежние процедуры и методы деятельности.

Целостный характер сформировавшегося нового конституционного строя предполагает также создание всех недостающих государственно-правовой системе элементов для разных уровней государственной власти. В федеративном государстве происходит выравнивание прав и обязанностей субъектов федерации, цивилизованное распределение сфер деятельности между ними. Наличие новых типологических черт у нового конституционного строя предопределяет необходимость создания именно новых государственных органов, как по форме, так и по содержанию деятельности. Иными словами, в переходный период степень преемственности между органами новой власти и институтами прежнего строя гораздо выше, чем в условиях существования нового конституционного строя.

Новые органы государственной власти должны отвечать принципам легитимации нового строя и базироваться на устойчивом общественном консенсусе. Отсюда и уровень социальной напряженности в стабильном обществе становится достаточно низким.

<< | >>
Источник: Сорокин В.В.. Теория государства и права переходного периода: Учебник. – Новосибирск: Изд-во   НГИ,2008. –    502 с.. 2008

Еще по теме 4.5. Критерии стабильного функционирования институтов нового строя:

  1. 3. 80-е ГОДЫ: КУРС НА ФОРМИРОВАНИЕ ДИВЕРСИФИЦИРОВАННОЙ ВНЕШНЕЙ ПОЛИТИКИ
  2. §1. Идейно-теоретические и научные основания исследования моды как способа символизации социальных изменений
  3. ЧЕЛОВЕК И ПОЛИТИЧЕСКИЕ ИНСТИТУТЫ: ОПЫТ ФИЛОСОФСКО-СОЦИОЛОГИЧЕСКОГО АНАЛИЗА
  4. 1.2. Основные факторы, влияющие на формирование «новой экономики»
  5. I Подходы к определению социального института
  6. Типы цивилизационного развития.
  7. Комплексные правовые институты и становление новых отраслей права
  8. ОГЛАВЛЕНИЕ
  9. 2.1. Право как средство институционализации переходного государства
  10. 3.1. Социальное отрицание государственных институтов в переходный период
  11. 3.3. Строительство новых государственных институтов в переходный период
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -