Основной недостаток традиционной юридический литературы заключается в том, что комплекс объектов, составляющих правовую систему, изучается лишь в статическом состоянии
На протяжении длительного времени внимание правоведов концентрировалось преимущественно на организационно-структурных качествах правовой системы, т.е. на ее статике. Неудивительно, что и совершенствование правотворческой и правоприменительной практик осуществлялось в основном по линии организационных перестроек, а не в плане изменения содержания, методов и стиля правовой деятельности.
Традиционная наука, уделяющая основное внимание устойчивости, порядку, однородности и равновесию государств и правовых систем, оказалась неготовой предсказать и объяснить переходные процессы в современных обществах. Переходный период как промежуточное состояние между двумя типологически противоположными правопорядками отличается процессами постоянного изменения, закономерного движения, обновления и развития. Лозунгом переходных государства и права стало развитие. Отсюда вытекает несовпадение задач стабильного и переходного периодов правовой жизни. В предлагаемом учебнике рассматривается соответствующая переходной государственности ее динамическая модель, связанная с видением государственно-правовых явлений как меняющихся и взаимодействующих. Любое направленное действие воспринимается при этом не само по себе, а как элемент или звено в цепи внутренних и внешних импульсов правового процесса, оценивается с точки зрения не декларируемого, а вероятного и достигнутого результата.По нашему мнению, изучать государство и правовую систему нужно не только институционально, иначе исследование будет носить описательный характер. Куда важнее выявить закономерности и тенденции столь динамичного явления, каким является государственность переходного периода.
Специфика понимания переходности определяет методологическую основу данного курса. Переходный период в государственно-правовой сфере представляет собой интервал времени, в течение которого правовая система претерпевает коренные, существенные изменения, в основе которых лежит системная трансформация общественной жизни.
Сообразуясь с эволюционной парадигмой правового развития, в диссертации критикуется точка зрения о неправовом характере переходных преобразований и обосновывается тезис о непрерывном функционировании правовой системы в переходный период. В рассматриваемый период происходит переориентация правовой системы, которая при эволюционной форме перехода не сопровождается сломом всех государственных и правовых конструкций.Прежде в отечественной теории права господствовал подход, согласно которому переход правовой системы в иное качественное состояние был возможен исключительно революционным путем. В рамках предлагаемого учебника отстаивается позиция о необходимости эволюционных правовых преобразований. Революция характеризуется как самый интенсивный, насильственный, стихийный процесс из всех форм социальных изменений. Революционная форма перехода всегда сопряжена со значительной дезорганизацией в ранее контролируемой сфере деятельности, правовым радикализмом, ограничением прав населения на фоне расширения «поля свободы». Революции в правовой сфере не совместимы с реализацией идеи правового государства. Революционность методов проведения преобразований – это быстрое, скачкообразное изменение правовых устоев общества, производимое с преодолением сопротивления социальных групп и слоев. Это отказ от преемственности в правовом развитии, связанный с неизбежными разрушительными последствиями. Следовательно, революционный скачок не предполагает какого-либо переходного периода. Переходный этап правового развития свойственен именно эволюционной форме перехода, которая имеет б?льшую продолжительность.
Строгое следование принципу эволюционности предполагает отказ от резкой смены правовой системы и обязывает выверить на практике меры, направленные на преобразование правовой действительности. Необходимы признание постепенности крупных правовых изменений, отказ от фатализма перед различными формами исторического катастрофизма, стремление преодолеть одномерность научного познания переходных процессов.
Правовая форма, бережно воспринимающая от прошлого все истинно ценное и полезное, осуществляемая на основе компромиссов и легализованного многообразия, соответствует эволюционному развитию общества. Принцип эволюционности и метод поэтапного изменения государств и правовых систем позволяют поддерживать устойчивое правовое воздействие на общественную жизнь даже в переходный период. Метод поэтапного изменения включает в себя технологию, предусматривающую строгую последовательность мер, способов и этапов изменения или построения государства и правовой системы общества. Тем самым в общей задаче создания правового государства приоритет отдается частным, поэтапным изменениям, которые реально направлены на ее становление.Эволюция, по пути которой пошли страны Скандинавии, Китай и некоторые другие, показала свои преимущества. Во-первых, в отличие от революций с их бурным разрушительным пафосом эволюционная форма государственно-правовых преобразований дала возможность обеспечить преемственность общественного развития и благодаря этому сохранить все накопленное богатство правовой сферы. Во-вторых, эволюция, вопреки примитивным представлениям, сопровождается и крупными качественными изменениями в правовой системе, причем не только на нормативном уровне, но и юридико-интеллектуальном. В-третьих, для решения возникающих в ходе эволюционной формы перехода задач берется на вооружение такой способ правовых преобразований, как реформы, оказавшиеся по своим «издержкам» просто несопоставимыми с колоссальной ценой революций.
Эволюционная форма перехода предполагает последовательное, мирное врастание общества в новую систему отношений, что обеспечивает естественно-исторический ход преобразований. В связи с этим важно отметить, что в последней четверти XX столетия значительное число стран осуществляло переход к новому общественно-политическому строю преимущественно мирным, эволюционным путем.
Высказанные методологические соображения образуют концептуальный стержень всего материала курса, вокруг которого и развертываются теоретические положения учебника.
Таким образом, настоящий учебник выражает развернутую концепцию, обосновывающую возможность эволюционных изменений государства и правовой системы в современном мире.Поскольку речь идет о государственности, существующей в условиях переходного периода, важно в самом введении учебника назвать магистральное направление ее развития, определить, переходом от чего к чему данная переходная форма является. В предложенном учебнике переходные явления и процессы характеризуются не на идеализированном уровне, а исходя из реальности переходных обществ. К сожалению, современные исследования переходности унаследовали старую традицию – желание придать многовариантной перспективе развития государственно-правовой системы в переходный период произвольно заданное направление. Если в советской юридической литературе было принято изучать переход социалистического общества от капиталистического к коммунистическому, то в новейших работах исследования сводятся к описанию перехода к демократии. Однако термин "переход к демократии", по нашему мнению, более приемлем для социологии и политологии, т.к. содержит телеологический элемент будущего. В юридическом же исследовании важно установить общую логику развития переходных процессов в сфере государства и права, ибо пока переход не завершен, трудно предсказать, в какую окончательную форму воплотится развитие страны. Теория перехода к демократии, несомненно, наиболее популярна в объяснении социальных изменений, происходящих в России и других т.н. постсоциалистических странах, но она описывает лишь ведущую тенденцию развития, и далеко не единственную. Демонстрация желаемого варианта развития общества и государства в игнорировании тех вариантов, которые нежелательны по соображениям некой политической моды – один из негативных симптомов развития отечественной юридической литературы по указанному кругу научных проблем.
В современной отечественной и зарубежной научной литературе в объяснении глубоких социальных изменений, происходящих в определенной группе современных стран, принято использовать термин "переход к демократии".
Исходя из многовариантности перспективы развития переходных процессов, представляется, что демократизация – это лишь тенденция переходного развития, пусть и ведущая. Поэтому переходное состояние государства рассматривается в настоящей работе вне каких-либо телеологических пристрастий. Данное обстоятельство способствует "чистоте" теоретико-юридического профиля работы.Переходные государства, независимо от их устремленности, последовательно подчиняются некоторым общим константам модели перехода вообще. В России же идеальная модель будущего государства и стратегия перехода к нему на протяжении десятилетия коренных преобразований так и не были определены. Анализ теории и практики современного государственного строительства позволяет сделать вывод о том, что Российское общество в 1990-е гг. осуществляло переход от социалистического строя (каковым он официально был признан) к государству с рыночной демократией при отсутствии очевидных признаков национального, социального и собственно правового государства.
Лишь реальное научное знание способно, с одной стороны, оказать помощь государству в осуществлении глубоких преобразований, с другой – ограничить произвольность выводов официальной власти в оценке переходной ситуации. В переходный период коренным образом меняется весь общественно-политический строй (в экономической, социальной, политической и духовно-культурной сферах). Весьма важным представляется акцентирование внимания на социальном компоненте правовых преобразований как критерии поступательного развития переходной государственности. Угроза глобальной экологической катастрофы означает, что сложившиеся механизмы цивилизационного развития с позиции логики либерализма и консерватизма подошли к своему пределу. Конец XXI в. предполагает и конец стихийной истории. Наступил предел системы представлений об обществе, нуждающемся в периодической прививке насилия, абсолютизации частной собственности и ценностей индивидуализма.