5.6. Понятие правовой системы
Правовая системаесть целостный комплекс правовых явлений и процессов (позитивное право, правообразование, реализация права, правосознание), складывающийся в результате их взаимосвязи и взаимодействия и характеризующий юридическое воздействие на общественную жизнь.
Понятие «правовая система» относится к разряду предельно широких юридических категорий, включающих многочисленные и разнообразные правовые компоненты. Данное понятие обозначает довольно крупные пласты бытия права, однако не охватывает собой всю правовую действительность. В связи с этим необходимо провести разграничение понятия правовой системы с такими смежными категориями, как «правовая надстройка», «правовая жизнь», «правовое пространство», «правовое поле», и некоторыми другими, активно используемыми в современной юридической литературе.
Прежде всего стоит отказаться от смешения понятий «правовая система» и «система права». Разница между ними заключается в различной степени обобщенности правовой действительности. Система права, согласно сложившемуся о ней представлению, выступает в качестве целостного образования — единства правовых норм, распределенных по институтам и отраслям права в соответствии с предметом и методом правового регулирования. В масштабах правовой системы этот элемент занимает положение подсистемы в рамках такого ее компонента как позитивное право.
Наряду с понятием «правовая система» в отечественной юридической литературе предшествующего периода употреблялся термин «правовая надстройка». Методология западной науки отвергала понятие общественно-экономической формации, научное понимание категорий экономического базиса, политической и правовой надстройки. В марксистско-ленинской теории права считалось, что категория правовой надстройки восходит к уровню общественной системы в целом и отражает ее формационную структуру. Исходя из этого формулировались и подходы к данному понятию.
Надстройка рассматривалась как парное понятие по отношению к базису, т.е. включающее все небазисные идеологические явления общества. Выделение из неоднородной надстроечной сферы отдельных видов надстроек производилось в зависимости от форм сознания и соответствующих им видов общественных отношений. Поэтому в саму надстройку включались духовная сфера и соответствующие ей общественные отношения и учреждения. Понятие правовой надстройки было призвано отразить не только высший уровень обобщения правовых явлений, но и единый процесс духовной и практической деятельности людей в правовой сфере их жизни.С.С. Алексеев отмечал, что понятия «правовая система» и «правовая надстройка» в целом совпадают, однако включал в последнюю из указанных категорий также и негосподствующую правовую идеологию, все формы правосознания. Правовая система, по его мнению, создается господствующим классом исключительно в целях защиты собственных интересов, для выражения и закрепления своей воли. Однако правовая система не может быть ограничена лишь явлениями, соответствующими одному господствующему классу. В этом случае она станет не правовой системой общества, а только правовой системой господствующего класса. А в структуре переходного общества таковой класс отсутствует. Государственная воля, принимающая участие в формировании права, не есть «чистая воля» господствующего класса, а воля, аккумулирующая компромиссное соотношение воль социальных общностей.
Соотношение научных категорий оказывается продуктивным при условии выявления надежных критериев такого соотношения. В данном случае соотносимые понятия можно сравнивать по объему или компонентному составу, по целевой, функциональной нагрузке, по степени сцепления (связанности) компонентов.
Применительно к соотношению понятий «правовая система» и «правовая надстройка» трудно согласиться с теми авторами, которые полагают, что очерченные данными понятиями рамки социальной действительности по объему тождественны (A.M. Васильев, В.Н. Кудрявцев, Л.Б.
Тиунова). Правовой системой не охватываются юридические учреждения, юридическая наука, которые уместно включить в объем понятия «правовая надстройка». Категория правовой надстройки характеризует место правовых явлений по отношению к экономическому базису, а понятие «правовая система» служит для выражения системных связей правовой действительности, ее организации, структуры, функциональной направленности. Использование понятия правовой системы предполагает целостное, системное восприятие правовой реальности в генетическом, функциональном, регулятивном, юридико-интеллектуальном аспектах, в статике и динамике. А правовая надстройка отражает правовую действительность во всех ее проявлениях, в том числе несистемных и неупорядоченных. Кроме того, взаимодействие между компонентами правовой системы гораздо прочнее, жестче, определеннее, чем между компонентами правовой надстройки.Обращая внимание на независимость права от экономического базиса, наблюдающуюся в отдельные периоды развития общества, А.К. Черненко ставит вопрос о целесообразности выведения права за пределы надстройки[1]. Этот методологический шаг, по его мнению, повысит значимость собственной жизни права, его активности и независимости. В праве, действительно, обнаруживаются факторы самодетерминации, но предпосылки перехода правовой системы в иное качественное состояние скрываются не в правовой сфере, а именно в экономической. Неудовлетворенные экономические потребности основной массы населения вызывают социальные катаклизмы. Поэтому списывать со счетов диалектическую связь базиса и надстройки общества преждевременно.
В юридической литературе встречается термин «правовая жизнь». Немецкий правовед XIX в. Р. Иеринг утверждал, что «жизнь права есть борьба, борьба народов, государственной власти, сословий, индивидуумов... Вся жизнь права, в общем и целом, являет то же зрелище безостановочной борьбы и труда целого народа, какое представляет деятельность последнего в области экономического и умственного производства»[2].
Н.Н. Алексеев в своей книге «Основы философии права» выделяет параграф под названием «Опыт усовершенствования правовой жизни»[3]. Данный термин употреблялся в работах Э. Аннерса, Б.А. Кистяковского, Н.М. Коркунова, Н.А. Гредескула, И.А. Ильина, Е. Эрлиха и др. В последнее время понятие «правовая жизнь» активно разрабатывается А.В. Малько. По его мнению, правовая жизнь есть совокупность всех форм юридического бытия общества, выражающаяся в правовых актах и иных проявлениях права (в том числе негативных), характеризующая специфику и уровень существующей юридической действительности, отношение субъектов к праву и степень удовлетворения их интересов[4]. В отличие от В.К. Бабаева и B.М. Баранова, которые определяют правовую жизнь только с позитивных позиций, А.В. Малько включает в объем данного термина комплекс всех правовых явлений, как позитивного, так и негативного свойства.Компонентами правовой системы выступают те составляющие, которые необходимы и достаточны для правового воздействия со всеми присущими им характеристиками как позитивного, так и негативного порядка. Понятием «правовая система» охватываются и негативные правовые явления, если таковые представляют собой неотъемлемый атрибут (свойство) функциональных единиц правовой системы. Самостоятельные же негативные правовые явления — такие как преступность, правонарушения, криминальные структуры — составляют сферу правовой жизни, ибо не могут рассматриваться в качестве функциональных средств правового регулирования общественных отношений. Преступность есть атрибут самих общественных отношений. Любая правовая система, независимо от уровня ее совершенства, не может содержать только конструктивные, положительные, некие идеальные начала, поскольку в ней выражается реальное существование различных тенденций, противоречий (в том числе свойственных переходным условиям существования правовой системы). В правовой системе наряду с признаками гармонии между ее компонентами наблюдаются и моменты рассогласованности, дезорганизации.
В соответствии со своим целевым назначением правовая система создает условия более или менее оптимального протекания правовой жизни, обеспечения ее стабильности, локализации и вытеснения негативных юридических явлений. Следовательно, по отношению к правовой жизни правовая система выполняет организующую роль. С точки зрения внутренней организации правовой жизни заметим, что ее нельзя причислять к разряду систем, ибо она включает и неупорядоченные явления и процессы, а также компоненты, лишенные взаимных системных связей. Понятие правовой жизни позволяет охватить конгломерат правовых проявлений в несистемном виде.
Термин «правовая жизнь» довольно условен, т.к. ни одному субъекту не удается жить некой особой правовой жизнью. Этот термин имеет право на существование как наиболее широкая общетеоретическая категория, обнимающая собой всю сферу бытия права. В качестве его аналогов можно использовать термины «правовая действительность», «правовая сфера», «правовая среда», «правовая реальность». И.Н. Барциц относит к категориям такого порядка и «правовое пространство», однако этот термин гораздо сложнее. Дело в том, что правовое пространство присуще не только всей правовой жизни, но и отдельным ее составляющим, в том числе правовой системе (а равно и каждому компоненту правовой системы в отдельности).
В последнее время в отечественной юридической науке наблюдается перепроизводство новой терминологии. История развития науки свидетельствует, что возникновение новых понятий должно вызываться потребностью выразить нечто новое, замеченное ученым в процессе познания действительности. Однако, когда перед нами целый набор понятий, выражающих одну и ту же сущность, углубление познания этой сущности не происходит. Более того, начинается движение по кругу, когда одно понятие определяется через другое, отражающее ту же самую сущность. Так, например, группой авторов предлагается термин «правовое поле». В правовой реальности нет необходимого объекта, который можно было бы выразить словосочетанием «правовое поле» в противоположность таким понятиям, как «правовое пространство», «правовая система», «правовая жизнь» и др.
Трудно согласиться с А.М. Васильевым и В.Н. Кудрявцевым, полагающими, что понятия механизма правового регулирования и правовой системы мало различаются по объему, а имеют лишь разное назначение. Механизм правового регулирования представляет собой совокупность взятых в единстве наиболее важных юридических средств, регулирующих общественные отношения. В этом смысле в нем группируются такие компоненты правовой системы как юридические нормы, нормативно-правовые акты, акты официального толкования, юридические факты, правоотношения, акты реализации права. За рамками механизма правового регулирования остаются такие составляющие правовой системы, как правообразование, правосознание, собственно формы реализации права. Следовательно, названные категории соотносятся как часть (механизм правового регулирования) и целое (правовая система). Кроме того, категория механизма правового регулирования призвана выразить функциональную сторону процесса регулирования правом социальных отношений, тогда как «правовая система» выражает целостность и взаимосвязи ее структурных компонентов между собой и с внешней средой.
Понятие «правовая основа общественной жизни» также представляется более узким в сравнении с категорией «правовая система общества». Когда речь идет о правовой основе чего-либо, то имеются в виду исходные, главные источники права, на которых строится правовое регулирование данной сферы общественной жизни. Значит, правовая основа общественной жизни выступает одним из сегментов правовой системы, который несопоставим с ней как с целым.
Итак, правовая система как обособленный комплекс явлений правовой действительности занимает вполне самостоятельное место среди системных и несистемных правовых образований. Реальность существования правовой системы обусловлена целостностью ее особого компонентного состава и целым рядом системообразующих факторов, в том числе связями компонентов правовой системы друг с другом и системы в целом с внешней средой. Понятие правовой системы выражает наивысшее проявление системности правовой реальности.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Дайте определение понятия «правовая система».
2. Проведите соотношение понятия «правовая система» с иными, близкими по смыслу (2-3 по Вашему выбору).
3. Объясните, для чего при характеристике переходной правовой реальности требуется понимание понятий «право» и «правовая система»?