5.5. Системообразующие факторы стабильной правовой системы.
В литературе традиционно упускается из внимания то обстоятельство, что помимо связей существуют иные системообразующие факторы правовой системы. Д.С. Корчевский, например, признает таковыми нормы, правосознание и проотношения[1].
Можно выделить такие существенные факторы системообразования в правовой сфере, как время, пространство, цели, задачи, функции, результат функционирования правовой системы, принципы и нормы права.Пространство и время выступают активными системообразующими факторами. Пространством ограничивается протяженность правовой системы, а время регистрирует длительность существования данной системы. Каждая правовая система обладает собственными пространством и временем. Таким образом, пространственно-временная характеристика правовой системы есть одна из важнейших сторон ее качественной определенности, индивидуальности. Причем пространство и время можно рассматривать и в качестве внутренних, и в качестве внешних факторов системообразования правовой действительности, между которыми возможны несоответствия. Так, скорость собственного времени правовой системы меньше скорости протекания политических процессов, а пространство правовой системы может быть yже территориальных пределов данной страны.
С достаточной долей условности структуру правовой системы можно подразделить на пространственную и временную: первая охватывает собой масштабные границы правовой системы и регистрирует разнообразные уровни правовых подсистем, вторая дает возможность раскрыть хронологическую продолжительность и развернутые в определенной последовательности стадии правового процесса. Данный комплекс компонентов правовой действительности можно назвать системой и потому, что все входящие в него компоненты объединены общей пространственно-временной структурой.
Система предполагает не любую связь, а прежде всего такую, которая подчиняет компоненты, их движение единой цели.
Именно через посредство цели интересы вплетаются в содержание сознательной деятельности. Правовое регулирование на началах справедливости, уважения прав человека, обеспечения достоинства личности признается в пореформенной России целью правовой системы.Функции представляют собой способы достижения целей, основанные на целесообразных свойствах системы. От правильного распределения функций и эффективности их осуществления зависят многие другие параметры системы. Именно функции определяют структуру, содержание, целенаправленность системы, распределение ролей и ответственности субъектов правовой деятельности. По выражению В.Г. Афанасьева, функции «привязаны» к компонентам, осуществляются в рамках присущей системе структуры, внутренней организации. Функциональная зависимость имеет место между отдельными компонентами правовой системы, между компонентами и системой в целом, между системой в целом и сегментами внешней среды. Будучи системообразующим фактором функция является проявлением свойств, качеств системы во взаимодействии с другими объектами, выражением относительно устойчивой реакции системы на изменение ее внутреннего состояния и ее внешнего окружения, реакцией на возмущающие воздействия изнутри и извне, средством разрешения постоянных противоречий между системой и средой.
Есть основания считать системообразующим фактором результат функционирования правовой системы. Результат выступает решающим звеном так называемой петли обратных связей. Суть этого понятия состоит в том, что действие, вызывавшее внутреннее изменение системы и тем самым приведшее ее в новое состояние, которое является результатом этого действия, само будет изменено в силу того, что новое состояние системы (результат) изменяет условия, при которых проявилось указанное действие. Здесь результат выступает одним из факторов, стимулирующих формирование и развитие системы и в этом смысле является системообразующим фактором.
Для правовой системы нормы и принципы права являются необходимыми факторами системообразования.
С данными элементами связаны все компоненты правовой системы. В принципах и нормах права объективируются общечеловеческие идеалы, идеи правового регулирования тех или иных социальных отношений. Будучи универсальными проводниками и носителями воли общества и государства, принципы и нормы права объединяют вокруг себя все иные компоненты правовой системы. Ими же приводятся в действие все уровни рассматриваемой системы. Принципы права организуют в единое целое весь правовой массив, пронизывают своим духом всю правовую систему. Принципы права подчиняют определенным направлениям движение компонентов данной системы и в конечном счете предопределяют содержание правовых установлений.Кроме названных существуют такие системообразующие факторы, которые проявляют себя не в пределах целой правовой системы, а в рамках какого-либо из ее компонентов. Например, применительно к системе права таковыми факторами выступают предмет и метод правового регулирования, для позитивного права — его форма, для правоотношения — субъект, для правообразования и правореализации — организаторская деятельность субъектов. В результате наблюдается многоуровневая совокупность системообразующих факторов правовой системы, представляющая собой те явления и связи, которые влекут за собой образование и сохранение системы.
Правовая система обладает рядом характеристик, отличающих ее от несистемных образований в правовой сфере и иных систем. К числу таких характеристик можно отнести присущую ей компонентность, автономность, целостность, организованность, единство и полноту.
Относительная самостоятельность правовой системы обусловливает автономность ее функционирования. Однако, несмотря на свою автономность, правовая система не может рассматриваться в качестве закрытой системы[1] ввиду ее открытости для взаимодействия и взаимопроникновения с сегментами внешней среды. Полнота правовой системы предполагает законченность ее компонентного состава, в котором все подсистемы несут определенную функциональную нагрузку в целях достижения общей цели.
Это совсем не означает, что в данной системе не могут появляться новые компоненты. Законченность в данном случае понимается как синоним возможности системы выполнять свои функции и с 6понентов приводит к нарушениям внутрисистемных связей и снижению эффективности всей правовой системы.Одним из основных интегративных качеств правовой системы выступает ее целостность. Первое из условий, превращающих неорганизованную совокупность в отдельную систему, заключается в том, что составляющие ее компоненты принадлежат к однородной предметной среде, отражают и воздействуют на одни и те же общественные явления. Целостность правовой системы при этом вызывается наличием юридического свойства, присутствующего у системы в целом и отсутствующего у каждого входящего в нее компонента в отдельности. Целостным считается лишь такой набор правовых явлений, который выполняет общую функцию, не выполняемую образующими его компонентами в отдельности, до возникновения системной взаимосвязи между ними. С учетом существования такой разновидности правовых систем, как правовая система переходного периода, важно отметить, что степень целостности правовой действительности на разных этапах ее развития неодинакова. В переходных условиях целостность правовой системы из гомогенной (однородной) превращается в гетерогенную (разнородную) и утрачивает прежнюю стабильность. С представлением о целостности правовой системы традиционно связываются такие характеристики, как сбалансированность, стабильность, симметричность звеньев. Однако опыт существования переходных правовых систем опровергает эти стереотипы. Сохраняя свою целостность, правовая система переходного периода переживает состояние крайней неустойчивости, внутренней противоречивости и асимметрии.
Единство правовой системы предполагает совместимость, общность ее компонентов во взаимных связях и во взаимодействии с внешней средой. Общность компонентов обусловлена генетическими закономерностями, общей функциональной направленностью.
Одной из важнейших характеристик правовой системы является ее организованность, упорядоченность.
Данное свойство фиксирует наличие в системе определенного порядка компонентов, отношений и связей в ее строении и функционировании. По мнению В.Н. Садовского, организация системы отвечает на вопросы, как связаны компоненты системы между собой и какую роль они выполняют в системном образовании[1]. Применительно к анализу переходных правовых систем можно отметить, что характер взаимосвязей между компонентами, прочность, последовательность их взаимодействия в правовой системе могут быть различными. До какой же меры организованности сохраняется качественная определенность правовой системы как таковой? Главное, чтобы данная правовая система могла хотя бы отчасти справляться со своим функциональным назначением — продолжала оказывать правовое воздействие на различные сферы общественной жизни. Ее компоненты могут быть аморфными, отношения между ними — непрочными и несогласованными, но, вызывая совокупный социальный эффект, правовая система сохранит качество системности. Таким образом, правовая система остается таковой даже в моменты некоторой дезорганизации, пока она способна преследовать свою цель и в ней сохраняются системообразующие факторы. Важным критерием наличности правовой системы выступает определенное качественное состояние общества, сложившееся под воздействием данной системы.В философской науке различают системы органичного и суммативного вида. Свойства последних представляют собой простую сумму свойств образующих систему элементов. Что касается органичных систем, то для признания их системного характера недостаточно наличия у них любого множества компонентов, выполняющих общую функцию. Необходимо согласованное, устойчивое взаимодействие отлаженных компонентов. В литературе высказано несколько позиций oб относимости правовой системы к разряду органичных. В.М. Сырых признавал, что право и законодательство относятся к типу органичных систем, а Л.Б. Тиунова выстраивала свои возражения по этому поводу на основе неоднородности правовой действительности, отсутствия в ней единого атома (элемента). Обе точки зрения не учитывают диалектического соотношения между структурой в целом и компонентами правовой системы на различных этапах ее развития. K типу органичных систем можно относить стабильную правовую систему, а к суммативным — переходную. Такое решение вопроса учитывает качественное своеобразие правовых систем стабильного и переходного периодов.
ВОПРОСЫ И ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
1. Проведите соотношение понятий «системообразующие факторы» и «системообразующие связи» правовой системы.
2. Назовите интегративные качества стабильной правовой системы.
3. Разграничьте такие свойства стабильной правовой системы как целостность и организованность.