<<
>>

Понятие и признаки государственного органа

Государственный орган – это звено (элемент) механизма государства, участвующее в осуществлении функций государства и наделенное для этого властными полномочиями (Корельский, Перевалов).

Государственный орган – это юридически оформленная, организационно и хозяйственно обособленная часть государственного механизма, состоящая из государственных служащих, наделенная государственно-властными полномочиями и необходимыми материальными средствами для осуществления в пределах своей компетенции определенных задач и функций государства (Матузов, Малько).

Признаки государственного органа

1. Государственный орган наделен властными полномочиями – это юридически закрепленные возможности осуществлять государственную власть, принимать от имени государства юридически значимые решения и обеспечивать их реализацию. Государственно-властное полномочие характеризуется тем, что:

· порядок формирования и деятельности органа, его структура и компетенция (права и обязанности) закрепляются нормами права

· орган государства наделен правом издания юридических актов, содержащих обязательные общие и индивидуальные правовые предписания

· установленные этими актами предписания обеспечиваются мерами убеждения, воспитания, поощрения, принуждения

· государственный орган опирается на материальное обеспечение своих предписаний, благодаря возможности распоряжения определенной частью средств из государственного бюджета.

2. Имеет определенную компетенцию – закрепленную совокупность задач, функций, прав и обязанностей (правомочий). Компетенция обусловлена предметом ведения, конкретными задачами и функциями, которые решает государственный орган. Компетенция юридически закреплена в конституции или в текущем законодательстве. Реализация огранном государства своей компетенции – это не только право, но и обязанность.

3. Каждый государственный орган сообразно своей компетенции, выполняет от имени государства свойственные ему функции.

Механизм государства действует через отдельные государственные органы. Функции государства в целом осуществляются посредством функций отдельных государственных органов.

4. Государственный орган наделен определенной экономической и организационной обособленностью и самостоятельностью. Но все же он является частью механизма государства.

5. Для осуществления своей компетенции орган государства наделяется необходимой материальной базой, имеет финансовые средства, счет в банке, источник финансирования (из бюджета).

6. Орган государства состоит из государственных служащих, которые находятся в особых правоотношениях между собой и органом. Согласно ФЗ «Об основах государственной службы» государственным служащим является гражданин РФ, исполняющий в порядке, установленном ФЗ, обязанности по государственной должности государственной службы за денежное вознаграждение, выплачиваемое за счет средств федерального бюджета или средств бюджета соответствующего субъекта РФ. Положение, права и обязанности государственных служащих определяются законом и обеспечивают их правовой статус. Объем и порядок использования ими властных полномочий устанавливаются также законом и конкретизируются в должностных инструкциях и др.

7. Государственный орган характеризуется определенной структурой – строением по видам отдельных служб и численному составу.

8. Имеет территориальный масштаб своей деятельности.

9. Государственный орган образуется в порядке, установленном законом.

10. Устанавливает правовые связи личного состава.

Виды государственных органов

Существует несколько оснований классификации

1. по юридическому источнику их легитимности

• органы, устанавливаемые Конституцией РФ, ФЗ, конституциями, уставами субъектов РФ для непосредственного выполнения задач и функций государства

• Президент РФ

• Федеральное Собрание РФ

• Правительство РФ

• Министерства и иные органы исполнительной власти

• Суды

• Прокуратура

• Органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

• органы, учреждаемые в установленном законодательством порядке для обеспечения выполнения полномочий, функционирования указанного выше вида государственных органов

• Администрация Президента

• Аппараты палат Федерального Собрания, Правительства

• Аппараты палат высших судебных органов

• Аппараты палат

• органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ

2.

по принципу разделения властей

• законодательные

• исполнительные

• судебные

Комаров С.А. выделяет государственные органы по организационно-правовой форме деятельности

• законодательные

• исполнительные

• контрольные

• правоохранительные

• распорядительные

3. по действию в пространстве

• федеральные органы

• органы субъектов РФ

• органы местного самоуправления (Комаров)

4. по длительности действия

• постоянные (большинство органов)

• временные (связаны с решением неотложных задач, вызванных определенными временными обстоятельствами, например, в связи с введением чрезвычайного или военного положения).

5. по порядку реализации власти

• коллегиальные

• Федеральное Собрание РФ

• Правительство РФ

• Верховный Суд РФ и др.

• единоличные

• Президент РФ

• Президент республики в составе РФ

6. по способу формирования

• первичные (никакими другими органами не создаются. Они либо возникают в порядке наследования, либо избираются по установленной процедуре и получают властные полномочия от избирателей)

• Президент РФ

• Государственная Дума РФ

• производные (создаются первичными органами, которые наделяют их властными полномочиями)

• Исполнительно-распорядительные органы

• Органы прокуратуры

7. по характеру компетенции

• органы общей компетенции (полномочны решать широкий круг вопросов)

• Правительство РФ

• органы специальной компетенции (специализируются на выполнении какой-то одной функции одного вида деятельности)

• Министерства

<< | >>
Источник: Неизвестный. ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКЗАМЕН ПО ТЕОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА. 2015

Еще по теме Понятие и признаки государственного органа:

  1. § 1. Понятие, признаки и правовое положение органов исполнительной власти
  2. 39. Государственный орган: понятие , признаки, классификация.
  3. 1. ОРГАН ГОСУДАРСТВА: ПОНЯТИЕ, ПРИЗНАКИ, ВИДЫ
  4. § 5. Понятие и виды государственных служащих
  5. 12.2. Понятие и виды государственных органов
  6. Понятие и виды государственных органов
  7. Уголовное наказание: понятие, признаки, цели, виды
  8. § 2. Понятие и виды государственных органов.
  9. 14.1. Правоотношение: понятие, признаки. Состав (структура) правоотношения О природе правоотношений
  10. 6.2. Понятие и классификация государственных органов
  11. 3.4.1.2.Органы государства: понятие, признаки, виды, компетенция
  12. 58. Понятие, признаки и классификация органовгосударства в РФ.
  13. 115. Понятие и виды государственной службы.
  14. 117. Государственная должность в РФ: понятие, признаки. Основные принципы прохождения государственной службы в РФ.
  15. 37. Нормативно-правовые акты: понятие, признаки, виды.
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -