<<
>>

ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА

Государственная власть, задачи и функции государства осуществляются при помощи государственного аппарата или механизма государства. Понятия «механизм государства» и «аппарат государства» часто отождествляются.

«Термин «механизм»,— полагает профессор С.С. Алексеев,- лишь оттеняет целостность аппарата, его нацеленность на деятельность, на достижение известного результата»[90]. Однако существует и иная точка зрения, согласно которой под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих государственно-властную деятельность и наделенных для этого необходимыми полномочиями, а в понятие государственного механизма включаются также «материальные придатки» государственного аппарата (вооруженные силы, полиция, хозяйствующие субъекты, исправительно-трудовые учреждения и др.), используя которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность[91]. Эта точка зрения представляется более обоснованной.

Существует также позиция, в соответствии с которой под аппаратом государства понимаются все органы государства в статике, а под механизмом государства - те же органы, но в динамике. В этом случае, характеризуя аппарат государства, говорят прежде всего о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства - непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимодействии между собой[92].

При рассмотрении поставленного вопроса необходимо исходить из того, что механизм государства есть та реальная материальная сила, располагая которой государство осуществляет власть. Он является структурным и предметным олицетворением государства, представляет собой материальный каркас, из которого оно состоит. Механизм государства — это целостная иерархическая система государственных органов, учреждений и организаций, осуществляющих государственную власть, задачи и функции государства.

Общие и характерные признаки механизма государства:

механизм государства состоит из особой группы людей, которая выделилась из общества и профессионально занимается управлением (законотворчеством, исполнением законов, их охраной от нарушений);

первичными элементами механизма являются государственные органы и учреждения, в которых работают государственные служащие. Государственные органы иерархически соподчинены друг другу. Обособление отдельных элементов механизма и превращение их в доминирующую силу влечет за собой кризис политической власти, который нередко испытывают государства;

каждый государственный орган обладает властными, обязательными для всех полномочиями. Выступая от собственного имени, он действует и как орган государства в целом;

для обеспечения властных велений государственные органы при необходимости имеют возможность использовать организационные и материальные орудия принуждения, соответствующие техническому уровню каждой исторической эпохи (вооруженные отряды людей, тюрьмы и др.);

механизм государства призван надежно гарантировать и охранять законные интересы и права своих граждан. Значит, сфера властных полномочий государственных органов должна строго ограничиваться правом, которое обеспечивает гармоничные, справедливые отношения между государством и личностью.

Каким же образом государственный механизм осуществляет управление обществом?

Сначала происходит регуляция наиболее важных общественных отношений при помощи права: издаются нормативные акты, в которых содержатся нормы права. Все государственные органы и учреждения, их должностные лица, граждане и общественные объединения должны подчиняться нормам права, реализовывать их в своем правомерном поведении. Необходим также контроль за тем, чтобы эти правила не нарушались. В этой связи выделяют три основные формы деятельности государственных органов: правотворческая, направленная на разработку и издание нормативных правовых актов; правоисполнительная - как форма властной деятельности органов государства по реализации норм права; правоохранительная — форма правовой деятельности государства, обеспечивающая реализацию правовых норм.

Осуществляя функции государства, государственные органы используют как методы убеждения, рассчитанные на сознательное исполнение предписаний государственной власти, так и методы, предусматривающие применение средств правового воздействия, вплоть до принуждения.

Таким образом, с помощью механизма государства практически осуществляется государственная власть и выполняются задачи и функции государства.

Между функциями государства и его механизмом существует прямая и неразрывная связь. Это обусловлено тем, что аппарат государства создается для выполнения его функций, причем последним принадлежит определяющая роль. Органы государства и учреждения вынуждены перестраивать свою деятельность с учетом изменений в его функциях. Если, к примеру, в государстве берут верх функции, вытекающие из социальных или национальных противоречий, то вслед за этим неизбежно выходят на первый план такие элементы аппарата государства, как органы и учреждения насилия, принуждения. И наоборот, в социальном государстве, где первостепенное значение имеет всемерная защита прав и свобод человека, деятельность всех органов государства, в том числе карательных, направлена прежде всего на реализацию этой функции.

<< | >>
Источник: Вишневский А.Ф.. Общая теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. проф. В.А. Кучинского. - М.: Изд-во деловой и учеб. лит-ры,2006. - 656 с.. 2006

Еще по теме ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА:

  1. 2. ПОНЯТИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
  2. 4. СТРУКТУРА МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
  3. § 2.   Понятие  и  значение  механизма  осуществления   гражданских  прав  и  исполнения  обязанностей
  4. Понятие, социальное назначение и форма государства. Правовое государство
  5. Правовые основы военной безопасности Российской Федерации Понятие и сущность военной безопасности государства
  6. §1. Понятие и элементы механизма правового регулирования жилищных отношений
  7. § 1. Понятие, признаки и содержание функции государства.
  8. ПОНЯТИЕ И ЗНАЧЕНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
  9. Тема 1. ПОНЯТИЕ И СОДЕРЖАНИЕ МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВА
  10. Тема 6. РОЛЬ И МЕСТО БЮРОКРАТИИ В МЕХАНИЗМЕ ГОСУДАРСТВА
  11. § 1. Функции государства: понятие и основные признаки
  12. §2.4. Механизм государства
  13. §4.1. Соотношение категорий «форма государства» и «форма правления»
  14. 1.2. Понятие, структура и функции теории государства и права
  15. 6.1. Понятие и структура механизма (аппарата) государства
  16. Раздел  I.   ГОСУДАРСТВО
  17. Понятие, значение и структура механизма государства.
  18. Вопросы к государственному экзамену по теории государства и права
  19. Понятие и объективный характер функций государства
  20. § 3. Единство правового и политического сознания в характеристике государства
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -