<<
>>

СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА

Система права как явление объективно обусловленное, сложившееся исторически в соответствии со строением (структурой) и характером регулируемых общественных отношений, представляет собой внутреннюю структуру права, его внутреннюю организацию.

Система права, следовательно, формируется на объективной основе. Законодатель, издавая норму, не волен поместить ее в любую отрасль права по своему усмотрению. Норма включается в отрасль, которая регулирует те общественные отношения, для регулирования которых эта норма предназначена. Если законодатель принял норму, предназначенную для регулирования семейных отношений, он не может произвольно ее поместить, скажем, в отрасль административного права.

Вместе с тем правовые нормы, составляющие содержание институтов и отраслей права, создаются в результате правотворческой деятельности компетентных государственных органов и приобретают, таким образом, внешние формы своего выражения. Такими внешними формами являются прежде всего нормативные правовые акты как источники правовых норм.

Нормы права объективно проявляют себя в формулировках статей законов и иных нормативных правовых актов, т.е. через законодательство, которое является продуктом деятельности государства. В процессе создания нормативных правовых актов законодатель, другие субъекты правотворчества имеют значительную степень свободы.

Руководствуясь системой права как объективной основой законодательства, правотворческий орган, создавая нормативный правовой акт, может учитывать не только требования этой объек- t'нвной основы, но и другие.факторы. В частности, потребности практики, цели и удобства государственного управления в той пли иной сфере общественной жизни и т.д. С учетом этого он имеет возможность объединять нормативные акты, помещать нормы различных отраслей права в один акт и т.д.

С учетом этого законодатель формирует систему законода тсльства, которую можно определить как совокупность нормативных правовых актов (внешних форм выражения юридических норм), расположенных в соответствии с системой права и целями (потребностями ) государственного управления в той или иной сфере общественной жизни.

Система права и система законодательства, как видно, взаимосвязаны и взаимообусловлены. Они соотносятся между собой так, как содержание и форма одного и того же явления. Законодатель, учитывая содержание общественных отношений, отраженное в системе права, выражает его в законодательстве, придает ему определенную форму. В этом смысле система права и система законодательства близки и в основном совпадают.

Между ними, однако, есть и различия. Первичным элементом системы права является норма права, а системы законодательства - статья нормативного правового акта. Отличие состоит и в том, что в системе права каждая отрасль имеет единый предмет и метод правового регулирования. Предмет регулирования отраслей законодательства не столь однороден. Нормативные правовые акты могут быть рассчитаны на регулирование не пнда, а сферы общественных отношений (здравоохранение, культура, наука и т.п.). Такие акты могут объединять в себе нормы различных отраслей права, следовательно, включать и разные методы регулирования. В системе законодательства могут со- идаваться по необходимости и такие структурные элементы, которые не совпадают с системой права. Поэтому отрасли законодательства не всегда соответствуют отраслям права.

Таким образом, система законодательства в настоящее время характеризуется тем, что в нее входят две группы отраслей. Б первую группу входят отрасли, нормы которых регулируют однородные общественные отношения, составляющие предмет одной отрасли права, т.е. группы отраслей законодательства, которые формируются на основе системы права. Отрасль законодательства и отрасль права в этих случаях совпадают. Например, уголовное, гражданское, трудовое, семейное, административное законодательство и т.д. соответствует таким же отраслям права. При таких обстоятельствах отраслям права соответствуют, как правило, кодификационные нормативные акты, подотраслям права — их разделы, институтам — главы, иногда статьи, нормам — статьи таких актов.

Другую группу составляют комплексные отрасли законодательства, формирующиеся на основе сочетания правовых норм, относящихся к разным отраслям права.

Например, хозяйственное, экологическое, аграрное законодательство и т.д. В этих случаях отрасли законодательства не совпадают с отраслями права. Однако и эти отрасли законодательства обладают значительной степенью единства, так как связаны с регулированием определенной сферы общественных отношений, решением определенных управленческих задач.

Будучи обусловленной системой права, система законодательства в свою очередь влияет на систему права. Это влияние особенно заметно в процессе кодификационной деятельности.

Системное построение права дает возможность законодателю ориентироваться в случаях, если выявляются акты, противоречащие системной организации права, позволяет обнаруживать пробелы в законодательстве.

В юридической науке нет единодушия во взглядах на систему права и ее соотношение с системой законодательства.

Некоторые российские авторы ставят под сомнение необходимость применения категории «отрасль права». Предлагают оперировать лишь понятием «отрасль законодательства» со всеми вытекающими последствиями[161].

Однако по этому поводу не без основания высказываются опасения, что при отказе от представлений о системе права как о его внутренней структуре, как совокупности 10-13 объективно обусловленных отраслей появится слишком много новых субъективно формируемых отраслей законодательства. Это в свою оче- 1>едь вызовет неизбежное и многократное дублирование в каждой из новых отраслей общих начал, исходных положений почти всех признанных отраслей права. Возникнут недоразумения относительно точного определения предмета регулирования. В целом все это может вызвать путаницу и еще больше усложнит проблему.

Не выяснен также вопрос о так называемых комплексных отраслях права. Многие специалисты считают, что здесь на самом деле речь идет о комплексных отраслях законодательства (экологическое право, хозяйственное право), а не отраслях права.

Существует немало и других аспектов соотношения структуры права и структуры законодательства, требующих научной проработки.

<< | >>
Источник: Вишневский А.Ф.. Общая теория государства и права: учебник. 2-е изд., перераб. и доп. / А.Ф. Вишневский, Н.А. Горбаток, В.А. Кучинский; Под общ. ред. проф. В.А. Кучинского. - М.: Изд-во деловой и учеб. лит-ры,2006. - 656 с.. 2006

Еще по теме СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА:

  1. 70. Система права и система законодательства.
  2. 3. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА: СООТНОШЕНИЕ И ВЗАИМОСВЯЗЬ
  3. Глава 2. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  4. МЕСТО ЖИЛИЩНОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  5. СИСТЕМА ПРАВА И СИСТЕМА ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА
  6. Классификация и систематизация законодательства Франции
  7. Система права и система законодательства в современных условиях
  8. Глава 8. Система права и система законодательства
  9. Англосаксонская правовая система. Система общего права
  10. 11.6. Система права и система законодательства. Система права и правовая система
  11. Система права и правовая система
  12. Тема 23. Основные правовые системы современности.
  13. Тема 11. Система права и система законодательства. Основные правовые системы современности.
  14. § 3. Влияние систематизации законодательства на технологию структурирования кодифицированных актов
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -