Стадии законотворческого процесса.

Законодательный процесс выступает составной частью правотворческого процесса и включает в себя четыре основные стадии:

законодательную инициативу; 2) обсуждение законопроекта;3) принятие закона; 4) обнародование закона.

Законодательная инициатива — право компетентных орга-нов, общественных организаций и лиц возбуждать перед законо-дательной инстанцией вопрос об издании, изменении или отмене закона либо иного акта, поступление которого влечет за собой обязательное рассмотрение его парламентом. Это право выража-ется в форме предложений или готового законопроекта, которые высший законодательный орган обязан принять к своему произ-водству. Такие предложения должны иметь необходимые обос-нования.

Согласно статье 104 Основного Закона Российской Федера-ции, правом законодательной инициативы обладают: Президент Российской Федерации; Совет Федерации; члены Совета Феде-рации; депутаты Государственной Думы; Правительство Россий-ской Федерации; представительные органы субъектов Россий-ской Федерации; Конституционный Суд Российской Федера-ции; Верховный Суд Российской Федерации; Высший Арбит-ражный Суд Российской Федерации. Все перечисленные судеб-ные органы обладают правом законодательной инициативы толь-ко по вопросам их ведения.

Законопроекты вносятся в Государственную Думу.

Законопроекты о введении или отмене налогов, освобожде-нии от их уплаты, о выпуске государственных займов, об измене-нии финансовых обязательств государства, другие законопроек-ты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет феде-рального бюджета, могут быть внесены только при наличии за-ключения Правительства Российской Федерации.

Обсуждение законопроекта происходит на заседании Госу-дарственной Думы. На этой стадии допускаются поправки, изме-нения, дополнения или исключения ненужных положений.

Федеральные законы принимаются Государственной Думой большинством голосов от общего числа ее депутатов и в течение пяти дней передаются на рассмотрение Совета Федерации (ст. 105 Конституции РФ).

Федеральный закон считается одобренным Советом Федера-ции, если за него проголосовало более половины от общего числа этой палаты либо если в течение четырнадцати дней он не был рассмотрен Советом Федерации.

В случае отклонения федерального закона Советом Федера-ции палаты могут создать согласительную комиссию для преодоления возникших разногласий, после чего федеральный закон подлежит повторному рассмотрению Государственной Думой.

При несогласии Государственной Думы с решением Совета Федерации федеральный закон считается принятым, если при повторном голосовании за него проголосовало не менее двух тре-тей от общего числа депутатов Государственной Думы.

Некоторые законы, принятые Государственной Думой, под-лежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации. К их числу статья 106 Конституции РФ относит законы, связанные с вопросами федерального бюджета; федеральных налогов и сбо-ров; финансового, валютного, кредитного права; таможенного регулирования; денежной эмиссии; ратификации и денонсации международных договоров Российской Федерации; статуса и за-щиты Государственной границы Российской Федерации; войны и мира.

Принятый федеральный закон в течение пяти дней направля-ется Президенту Российской Федерации для подписания и обна-родования. На эту процедуру ему отводится четырнадцать дней (ст. 107 Конституции РФ). Вместе с тем если Президент в течение указанного срока с момента поступления федерального закона отклонит его, то Государственная Дума и Совет Федерации п установленном Конституцией РФ порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции не менее чем двумя третями голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом РФ в течение семи дней и обнародованию.