СТРУКТУРА И СОСТАВ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА

Существо акта применения права сводится к тому, что в нем излагаются выводы, к которым правоприменитель приходит в ходе разрешения дела^[56]. Однако содержание акта этим не исчер­пывается.

Любой акт применения права в своей структуре должен со­держать определенные части. Соблюдение правильности по­строения правоприменительного акта является необходимым ус­ловием его правильного документального оформления. По своей структуре акты применения права состоят из вводной, описатель­ной, мотивировочной и резолютивной частей. Однако необходи­мо отметить, что данная структура является полной, или, как на­

зывают ее некоторые авторы, «классической»^[57]. Она характерна в основном для правоохранительных актов. В современной право­вой действительности существует «усеченный» вариант структу­ры актов применения права. Такая структура характерна для ак­тов оперативно-исполнительной деятельности и некоторых пра­воохранительных актов. В таких актах применения права могут отсутствовать либо описательная и мотивировочная, либо моти­вировочная части. Некоторые акты применения права вообще содержат только резолютивную часть (резолюции типа «испол­нить», «утвердить», «оплатить» и т. д., которые налагаются должностными лицами на соответствующих документах).

Далее предлагаем перейти к раскрытию содержания каждой из структурных частей акта применения права.

Во вводной части должны содержаться наименование акта применения права (приговор, решение, постановление и т. п.), наименование органа или должностного лица, его принявшего, ме­сто и время издания акта и дело, по которому принят данный акт.

В описательной части излагается фабула дела, описывается существо вопроса. Здесь излагаются обстоятельства, установлен­ные на первой стадии правоприменительного процесса.

В мотивировочной части дается анализ доказательств, под­тверждающих установленные по делу фактические обстоятельст­ва, их оценка, обосновывается выбор юридических норм, излага­ются выводы, сделанные при анализе юридических норм и фак­тических обстоятельств и т.

В резолютивной части излагается само решение юридиче­ского дела, т. е. индивидуально-конкретное предписание - конеч­ные выводы, властные веления, адресованные конкретным лицам.

Акт применения права представляет собой официальный до­кумент, следовательно, он должен иметь все атрибуты документа: печати, подписи должностных лиц, в некоторых случаях требует­ся особое заверение акта. Только при выполнении всех этих ус­ловий акт применения права имеет юридическую силу, влечет юридические последствия.

Акт применения права вступает в законную силу полностью, а не только в резолютивной части. Все составные части находятся

в неразрывном единстве. Вместе с тем каждая из них обладает относительной самостоятельностью^[58]. Заинтересованные лица вправе добиваться изменения содержания акта в какой-либо час­ти (ч. 3 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Россий­ской Федерации).

Акты применения права могут содержать в себе положения, разъясняющие или конкретизирующие правовые требования. Они заключают в себе новые правовые положения, если дело разре­шено без соответствующих указаний нормотворческого органа^[59].

Для более правильного и всестороннего понимания право­применительного акта, по нашему мнению, необходимо рассмот­реть еще одну категорию, которую выделяют некоторые авто­ры, - это состав акта применения права^[60]. В состав акта примене­ния права входят следующие элементы:

• субъект акта применения права;

• адресат акта применения права;

• объект акта применения права;

• содержание акта применения права^[61].

Под субъектом акта применения права понимаются специально уполномоченные государством лица (органы, организации, должно­стные лица или отдельные граждане), в функцию которых входит оказание содействия в реализации права другими субъектами.

Адресатом акта применения права может быть тот же круг субъектов, что и субъект актов применения права, т. е. органы, организации, должностные лица или отдельные граждане. Одна­ко их разграничение, думается, в том, что субъектом является лицо, вынесшее (издавшее) соответствующий акт, а адресатом является лицо, в отношении которого этот акт вынесен.

Объект акта применения права представляет собой то об­щественное отношение или состояние, в котором пребывает ад­ресат, вынужденный испытывать посредничество правоприме­няющих субъектов.

Содержанием акта применения права является предписа­ние, вынесенное (изданное) правоприменяющим субъектом в от­ношении определенного объекта.

Иногда в качестве еще одного элемента состава акта приме­нения права выделяют основание акта применения права, кото­рое распадается на фактическое, т. е. та жизненная ситуация, ко­торая явилась основанием для правоприменительной деятельно­сти, и юридическое, т. е. совокупность норм, на основе которых выносится акт применения права^[62].

4.4.