<<
>>

КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА

Акты применения права принимают практически все органы государства, в различных сферах общественной жизни, в связи с урегулированием различных жизненных ситуаций и т. д., что и обусловливает их разнообразие.

Поэтому классификация актов применения права может проводиться по различным основаниям. Различные авторы, претендуя на оригинальность, в своих работах предлагают всевозможные основания для классификаций, в связи с чем по данному вопросу в юридической литературе существует плюрализм мнений. Далее будут рассмотрены наиболее важные, на наш взгляд, классификации актов применения права, которые образуют своеобразную систему.

1. По субъектам, осуществляющим применение права, вы­деляют:

а) акты государственных организаций:

- акты главы государства (указ Президента РФ о назначе­нии судей);

- акты представительных органов (постановление Государ­ственной думы ФС РФ о назначении членов Центральной избира­тельной комиссии РФ);

- акты исполнительных органов (распоряжение Правитель­ства РФ о руководителе Федерального космического агентства);

- акты судебных органов (решение суда первой инстанции по гражданскому делу);

- акты контрольно-надзорных органов (предостережение прокурора о недопустимости нарушения закона);

- акты следственных органов (постановление о возбужде­нии уголовного дела);

- акты государственных учреждений и предприятий (приказ председателя Фонда социального страхования РФ);

б) акты негосударственных организаций:

- акты органов местного самоуправления (распоряжение главы муниципального образования);

- акты общественных организаций (приказ руководителя общественной организации);

- акты негосударственных учреждений и предприятий[63] (приказ директора ООО «Темп» о назначении на должность глав­ного бухгалтера).

2. В зависимости от выполняемых функций различают:

а) Регулятивные акты, выносятся тогда, когда применяются регулятивные нормы права.

Поэтому данные акты выполняют функцию позитивного правового регулирования. К ним относят­ся, например, такие акты, как указ о награждении, приказ о за­числении в вуз, решение о назначении пенсии.

б) Охранительные акты, выносятся при применении охрани­тельных норм и, подобно охранительным нормам, выполняют охранительную функцию. К ним можно отнести приговор суда по уголовному делу, решение суда о возмещении вреда, приказ об увольнении за нарушение трудовой дисциплины и мн. др.[64]

3. По характеру выделяют:

а) Материальные акты, при вынесении которых используют­ся нормы материального права (приговор суда).

б) Процессуальные акты, при вынесении которых использу­ются нормы процессуального права[65] (определение суда о назна­чении судебной экспертизы).

4. По своему юридическому значению в правоприменитель­ном процессе (по юридической природе) акты применения права могут быть подразделены следующим образом:

а) основными считаются такие акты, которые содержат окончательное решение по юридическому делу (например, при­говор, решение суда);

б) вспомогательными считаются такие акты, которые содер­жат предписания, подготавливающие издание основных актов, содержащих промежуточное решение (например, постановление следователя о возбуждении уголовного дела)[66].

5. По форме правоприменительной деятельности можно выделить:

а) акты исполнительные, связанные с применением диспо­зиции нормы права, имеющей дозволяющее содержание, и при­званные наиболее эффективно регулировать многообразные про­явления правомерного поведения (приказ о назначении на долж­ность, решение суда о признании гражданина РФ умершим);

б) акты правоохранительные, связанные с реализацией пра­вовых санкций за совершенное правонарушение, а также с при­менением мер по их предупреждению (постановление по делу об административном правонарушении).

6. По форме внешнего выражения акты применения права подразделяются на акты-документы и акты-действия[67].

а) Правоприменительный акт-документ - это надлежаще оформленное решение компетентного органа, составленное в письменном виде, поскольку требуется строгая определенность в фиксации. Это позволяет точно установить содержание акта, проверить законность и обоснованность его издания. Акты- документы имеют различную структуру, что обусловлено поло­жением правоприменительного органа и значением рассматри­ваемых вопросов, а также юридической силой решения и проце­дурой его принятия. По структуре их можно разделить на акты- документы:

- включающие все четыре его составные части- ввод­ную, описательную, мотивировочную и резолютивную (напри­мер, приговор или решение суда);

- состоящие из трех частей - вводной, описательной, ре­золютивной, что характерно для следственных и административ­ных протоколов;

- содержащие две части - вводную и резолютивную (ак­ты-разрешения на совершение определенных действий);

- не имеющие указанных разделов, за исключением резолю­тивной части (резолюции «утвердить», «оплатить», «исполнить» и т. п., наложенные должностным лицом на соответствующих документах).

б) Правоприменительные акты-действия - это решение субъекта применения права, выраженное в словесной форме или в форме конклюдентных действий. Как и письменные, право­применительные акты-действия обладают властной силой и вле­кут юридические последствия. Отказ от выполнения или ненад­лежащее их выполнение могут повлечь дисциплинарную, адми­нистративную, материальную, уголовную ответственность. Пра­воприменительные акты-действия можно подразделить:

- на словесные акты применения права - действия, кото­рые совершаются посредством устных словесных распоряжений (например, устные распоряжения руководителя органа, отдавае­мые подчиненным);

- конклюдентные правоприменительные акты - действия, которые совершаются посредством сочетания определенных жес­тов, движений и тому подобных действий, явно и наглядно вы­ражающих решение субъекта применения права (жесты сотруд­ника ДПС, осуществляющего регулирование движения транспор­та и пешеходов).

7. По времени действия акты применения права можно под­разделить:

а) на акты однократного действия (например, приказ об увольнении);

б) акты длящегося действия (например, регистрация брака)[68].

8. В зависимости от непосредственной роли актов приме­нения права различают:

а) акты, определяющие наличие прав и обязанностей у кон­кретных участников общественных отношений, а в необходимых случаях устанавливающие меру этих прав и обязанностей;

б) акты, обеспечивающие охрану соответствующих право­отношений;

в) акты, преобразующие фактические общественные отно­шения;

г) акты, дозволяющие определенное направление в деятель­ности субъектов права и носителей юридических обязанностей.

9. В зависимости от основных направлений деятельности государства различают:

а) хозяйственные акты;

б) акты в области культуры;

в) акты в области охраны правопорядка;

г) оборонные акты и т. д.[69]

10. По характеру деятельности субъектов выделяют:

а) управленческие акты (акты органов исполнительной власти);

б) следственные акты (акты следственных органов);

в) юрисдикционные акты (акты судебных органов);

г) акты органов контроля и надзора[70] (акты органов проку­ратуры, Счетной палаты РФ и др.).

11. С учетом пространственного действия акты примене­ния права подразделяют:

а) центральные акты (принимаемые центральными органами государственной власти - Президент РФ, ФС РФ, Правительство РФ и др.);

б) местные акты[71] (принимаемые органами, осуществляю­щими свою деятельность на части территории государства - ор­ганы государственной власти субъекта РФ, органы местного са­моуправления и др.).

12. По кругу лиц можно выделить следующие акты приме­нения права:

а) индивидуальные акты, которые касаются конкретных, за­ранее известных субъектов (например, приговор суда, назначение пенсии);

б) акты, имеющие определенное общее значение, в результа­те которых возникает целый ряд правоотношений, охватываю­щих большое число заранее не всегда известных субъектов (на­пример, решение о распределении материальных фондов)[72].

13. По юридической силе можно выделить следующие виды актов применения права[73]:

а) акты высшей юридической силы, принимаемые, как пра­вило, высшими органами власти и не подлежащие отмене и ка­кому-либо надзору;

б) акты среднего звена, т. е. акты органов второй инстанции;

в) акты низшей юридической силы, т. е. акты органов пер­вой инстанции[74].

14. По процедуре принятия различают:

а) коллективные акты (постановления и распоряжения Пра­вительства РФ);

б) единоличные акты[75] (указ Президента РФ, приказ минист­ра иностранных дел РФ и др.).

15. По форме совершения и закрепления вовне выделяют:

а) чистые акты. В них имеет место только применение пра­ва. Примером такого акта может служить акт о назначении на работу;

б) смешанные акты, которые содержат в себе первичную норму права, а также применение права и толкование права одно­временно. Иначе их можно назвать сложные акты[76].

16. В зависимости от фактора определенности существуют:

а) абсолютно-определенные акты (документ, предостав­ляющий право на получение гражданином И. И. Ивановым жи­лой площади в доме № 1, квартире № 1 по ул. Советской);

б) относительно-определенные акты[77] (решение о предос­тавлении гражданину И. И. Иванову в порядке очереди квартиры в строящемся доме).

17. По предмету правового регулирования, т. е. по отраслям применяемых норм, различают:

а) акты конституционно-правовые;

б) акты административно-правовые (протокол об админист­ративном правонарушении, постановление по делу об админист­ративном правонарушении и др.);

в) акты уголовно-правовые (приговор суда);

г) акты иных отраслей.

18. По содержанию предписаний (по характеру предписа­ний) можно выделить:

а) обязывающие акты, содержащие обязанность совершить какое-либо юридически значимое действие или воздержаться от его совершения (решение суда о выплате алиментов);

б) запрещающие акты, содержащие в себе юридический за­прет на совершение какого-либо действия и, соответственно, санкцию за неисполнение соблюдения такого запрета (приговор суда о запрете замещения определенной должности);

в) управомочивающие акты, содержащие в себе предписание к совершению определенного юридически значимого действия (приказ ректора учебного заведения о выплате повышенной сти­пендии).

19. По характеру предписаний различают:

а) императивные акты, не предусматривающие возможности отклонения от определенного в таком акте поведения;

б) диспозитивные акты, которые предусматривают возмож­ность альтернативного поведения.

20. По функциональному назначению можно выделить:

а) акты-регламентаторы, которые издаются с целью регули­рования позитивной деятельности в форме регулятивных право­вых отношений;

б) правоохранительные (правообеспечительные) акты, кото­рые издаются в связи с контрольно-надзорной и правоохрани­тельной деятельностью специальных правоохранительных орга­нов. Они направлены на предупреждение, выявление и устране­ние правонарушений, а также регламентируют применение мер государственного принуждения к правонарушителям[78].

В научной и учебной литературе встречаются и некоторые другие классификации актов применения права. Вся система ак­тов применения права играет исключительную роль в механизме правового регулирования, так как она обеспечивает властную кон­кретизацию нормативных предписаний применительно к индиви­дуально-определенным лицам и конкретным обстоятельствам.

4.5.

<< | >>
Источник: Архипкин И.В., Кузнецов Д.С.. Правоприменение и толкование права. В 2 ч. Ч. 1 : учеб, пособие / И. В. Архипкин, Д. С. Кузнецов. - Ир­кутск : Изд-во ИГУ,2014. - 115 с.. 2014

Еще по теме КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА:

  1. § 4. Классификация актов государственного управления
  2. 4. АКТЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ (Ф.А. Григорьев, А.Д, Черкасов)
  3. Акты применения права
  4. ВИДЫ ЮРИДИЧЕСКИХ ФАКТОВ В ЖИЛИЩНОМ ПРАВЕ
  5. Тема 16. ПРИМЕНЕНИЕ ПРАВА
  6. § 3.   Акты применения права: понятие и виды
  7. 55. Стадии применения права, акт применения права, аналогия в процессе.
  8. 96. Акты применения норм права: понятие и виды
  9. 5.8.3. Акты применения права: понятие, признаки, виды
  10. Вопросы по Теории государства и права
  11. 68 . В теории государства и права выделяются правовые и организационные формы реализации функций государства.
  12. Акты применения права и их виды. Соотношение нормативного акта, акта толкования и акта применения
  13. ФОРМЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
  14. СПОСОБЫ И ТИПЫ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
  15. ПОНЯТИЕ И ПРИЗНАКИ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
  16. ОТЛИЧИЯ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА ОТ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ И АКТОВ ТОЛКОВАНИЯ ПРАВА
  17. КЛАССИФИКАЦИЯ АКТОВ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
  18. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К АКТАМ ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВА
- Административное право зарубежных стран - Гражданское право зарубежных стран - Европейское право - Жилищное право Р. Казахстан - Зарубежное конституционное право - Исламское право - История государства и права Германии - История государства и права зарубежных стран - История государства и права Р. Беларусь - История государства и права США - История политических и правовых учений - Криминалистика - Криминалистическая методика - Криминалистическая тактика - Криминалистическая техника - Криминальная сексология - Криминология - Международное право - Римское право - Сравнительное право - Сравнительное правоведение - Судебная медицина - Теория государства и права - Трудовое право зарубежных стран - Уголовное право зарубежных стран - Уголовный процесс зарубежных стран - Философия права - Юридическая конфликтология - Юридическая логика - Юридическая психология - Юридическая техника - Юридическая этика -