84. Законотворчество: понятие и основные стадии

Законотворчество - это процесс создания, изменения и отмены нормативно-правовых актов высшей юридической силы.

Как особая форма правотворчества, законотворчество отличается:

особым ограниченным кругом субъектов - только высшие представительные органы (парламенты) и электорат;

процедура принятия законов подробно, детально регламентирована;

законотворчество регулирует наиболее важные виды общественных отношений;

в результате законотворчества принимаются акты, обладающие высшей юридической силой.

Стадии законотворчества - это имеющие правовые основания, начала и окончания, процессуально урегулированные этапы разработки, принятия и вступления в силу законодательных актов (законов). В теории правотворчества обычно выделяют следующие стадии законотворческого процесса:

Законодательная инициатива.

Рассмотрение проекта.

Отклонение проекта либо принятие его за основу.

Доработка проекта.

Отклонение проекта или принятие закона.

Введение в действие принятого законодательного акта.

85. Понятие и виды законов

Закон - правовой акт высшей юридической силы, принятый в особом процедурном порядке высшими законодательными органами государственной власти или референдумом и регулирующий наиболее важные общественные отношения. Главный источник права в современном мире - закон. Является основным источником права в странах континентальной правовой системы.

Признаки:

Содержит нормы права.

Принимается высшим органом государственной власти.

Регулирует наиболее значимые общественные отношения.

Обладает высшей юридической силой - а) невозможность признания его утратившим юридическую силу, это может сделать только тот орган, который его принял; б) содержанию закона не должны противоречить все иные юридические документы.

Является фундаментальным юридическим документом - служит базой, основой, ориентиром нормотворческой деятельности иных государственных органов, судов.

Виды:

По юридической силе (в РФ):

Конституция - основной закон государства, является основой всего законодательства России. Хотя существует мнение, что Конституция РФ как таковая, законом (в прямом смысле) не является, и выражение "основной закон государства", не более чем выражение. Поэтому из данной классификации Конституцию следует исключить.

Федеральный конституционный закон (ФКЗ) - принимается по вопросам, предусмотренным Конституцией, и отличается особым порядком принятия (2/3 ГД и 3/4 СФ).

Федеральный закон (ФЗ).

Законодательство субъектов РФ.

По субъектам правотворчества:

Принятый законодательным органом.

Принятый в результате референдума.

По предмету правового регулирования:

Конституционный.

Административный.

Гражданский.

Уголовный и т.д.

По сроку действия:

Постоянный.