<<
>>

ФРАНЦИЯ

Общая характеристика законодательства о

должностных преступлениях.

В 1992 году во Франции был принят новый Уголовный кодекс. Он состоит из четырех книг, которые в свою очередь состоят из разделов, глав, частей и подчастей.

Ответственность за должностные преступления (к ним законодатель относит взяточничество, злоупотребление властью, разглашение профессиональной тайны и покушение на нее, хищение и присвоение вверенного имущества) предусмотрена в основном в гл. 2 "О покушениях на государственные органы, совершаемые лицами, исполняющими служебные функции" в III разделе Книги четвертой, которая посвящена ответственности за преступления и уголовные деликты, совершенные против нации, государства и общественного порядка. В этой главе предусмотрена ответственность за такие преступления, как злоупотребление властью против управления, а также в отношении частных лиц, дискриминация по мотивам проис-

2*

19

хождения, пола, семейного положения, политических взглядов, профсоюзной деятельности, расовой или национальной принадлежности и т.п., если такая дискриминация осуществляется должностными лицами, покушение на неприкосновенность жилища, нарушение тайны корреспонденции, взяточничество и незаконное получение процентов. Новый кодекс 1992 года из числа должностных преступлений вывел злоупотребление доверием, совершаемое государственными служащими. Ответственность за него отныне включена в главу о преступном присвоении имущества и внесена в Книгу третью УК "Ответственность за преступления и уголовные деликты против собственности". Согласно ст. 314-3 УК, более строгую ответственность за это преступление несут должностные лица. Зло-, употребление доверием со стороны должностных лиц (к ним законодатель в этом случае относит судебного представителя, нотариуса или работников судебных органов) наказывается тюремным заключением на срок до 10 лет и штрафом до 10 млн.

франков, в то время как остальные граждане наказываются тюремным заключением на срок до 3 лет и штрафом до 2,5 млн. франков (ст.ст. 314-1 — 314-3). Более строгая ответственность предусмотрена за совершение должностным лицом мошенничества. Например, согласно ст. 313-2, должностное лицо, виновное в мошенничестве, наказывается тюремным заключением на срок до 7 лет и штрафом до 5 млн. франков, в то время как за аналогичное преступление для недолжностного лица предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок до 5 лет и штрафа до 2,5 млн. франков.

В отличие от Уголовного кодекса 1810 года, давшего в ст. 166 несколько патетическое определение должностного преступления ("всякое преступление, совершенное должностным лицом при исполнении им своих обязанностей, является изменой долгу службы"), ст. 432-1 УК 1992 года говорит об ответственности представителя государственной власти, который умышленно нарушает закон своими действиями в ходе исполнения служебных обязанностей.

В Уголовном кодексе 1992 года французский законодатель отказался от ответственности за некоторые деяния, ранее составлявшие должностные преступле-

20

ния. Например, в нем вообще не предусмотрена ответственность за участие должностных лиц в делах и коммерческих сделках, несовместимых с их служебным положением, в то время как, согласно ст. 175 УК 1810 года, всякое должностное лицо, всякий государственный служащий, всякий агент правительства, которые открыто, либо посредством подложных актов, или с помощью подставных лиц получали или извлекали какую-либо выгоду из сделок, публичных торгов, из предприятий, полностью или в части находящихся или находившихся во время совершения этого деяния в их заведывании или под их надзором, наказывались тюремным заключением на срок не менее 6 месяцев и не более 2 лет и приговаривались к штрафу, который не мог превышать четвертой части суммы, потребной для восстановления прежнего состояния и вознаграждения за убытки, и быть ниже двенадцатой части этой суммы.

Кроме того, они навсегда лишались права исполнять какую бы то ни было публичную обязанность.

Приведенные выше положения применялись ко всякому должностному лицу или агенту правительства, заинтересованным в деле, по которому они обязаны были сделать распоряжение об уплате или произвести расчет.

Такому же тюремному заключению и штрафу в размере от 360 до 15 000 франков подвергался всякий публичный служащий, всякий публичный агент или представитель публичной администрации, которые:

осуществляли наблюдательные или контрольные функции на частных предприятиях;

заключали от имени государства торговые сделки или контракты с частными предприятиями;

навязывали свое мнение во время заключения сделок и контрактов с частными предприятиями;

и которые в течение 5 лет с момента прекращения своих служебных функций продолжали принимать участие в виде работы, предоставления советов, денежных или материальных средств (исключая средства, полученные по наследству).

Начальники военных подразделений, коменданты департаментов, крепостей и городов, префекты или супре-фекты, которые в пределах подведомственной им терри-

21

тории занимались открыто, или посредством фиктивных актов, или с помощью подставных лиц торговлей зерном, хлебом, мякиной, мукой, винами или напитками, исключая те, что получались из их собственных владений, наказывались штрафом не менее 1500 и не более 60 000 франков и конфискацией пищевых продуктов, которыми производилась торговля.

Положения этих норм в той или иной форме вошли в новый текст французского УК, однако при этом была проделана большая редакторская работа.

Виды должностных преступлений.

Взяточничество. Ответственность за взяточничество регулируется ст.ст. 432-10—432-12 УК Франции. Взятка в новом Уголовном кодексе делится на: взимание должностным лицом непричитающихся сумм под видом предусмотренных законом (ст. 432-10), так называемое "пассивное взяточничество" (ст. 432-11) и незаконное получение процентов (ст.

432-12). До февраля 1945 г. взяточничество наказывалось гражданской деградацией. Это наказание применялось только к служащим и агентам правительственных учреждений и предусматривалось в следующих законах:

Законе об ответственности за взяточничество экспертов от 13 мая 1863 г.. Законе об ответственности военнослужащих, а также лиц, к ним приравненных от 9 марта 1928 г., Законе об ответственности за взяточничество служащих частных компаний от 16 февраля 1919 г. и ряде других. Ордонансом от 8 февраля 1945 г. положения всех этих законов, в той части, где речь идет об ответственности за взяточничество, были объединены и включены в Уголовный кодекс в виде ст.ст. 432-10 и 432-11. Преступление совершалось путем заключения соглашения между взяткодателем и подкупаемым служащим. Преступление являлось законченным, когда взяткодатель добивался от подкупаемого служащего согласия совершить правомерное или неправомерное действие, подлежащее оплате, или, наоборот, воздержаться от совершения какого-либо действия.

Во Франции традиционно закон не только расценивает взяткодателя и взяткополучателя как исполнителей, но и считает их соучастниками данного преступления. УК 1992 года предусматривает тесную

22

связь между этими двумя видами взяточничества в терминах: пассивное (получение взятки) и активное (дача взятки) взяточничество.

К простейшей форме взяточничества можно отнести действия, предусмотренные в ст. 432-10. Эти действия совершают лица, наделенные должностными функциями. Так, согласно этой статье, тюремным заключением на срок до 5 лет и штрафом до 500 000 франков наказываются представитель государственной власти или лицо, наделенное особыми полномочиями, если они требуют, получают или под предлогом законных полномочий приказывают взимать ненадлежащие налоги или иные сборы или сумма их превышает законно установленную (в этом случае виновное лицо должно знать, что взимаемая сумма превышает сумму, установленную для сбора или что налогообложение незаконно).

Эти же лица подвергаются такому же наказанию, если они согласятся под каким-либо предлогом освободить кого-нибудь от налогов или предоставить налоговые льготы вопреки всяким законам или регламентам.

К так называемой "пассивной" форме взяточничества относятся действия, предусмотренные в ст. 432-11. Тюремным заключением на срок до 10 лет и штрафом до 1 млн. франков наказываются представитель государственной власти или наделенное особыми полномочиями или обладающее выборным мандатом лицо, если они без всяких на то прав прямо или косвенно ходатайствуют или требуют дачи предложений, обещаний, подношений, подарков или каких-нибудь других выгод за выполнение или воздержание от выполнения своих обязанностей, поручений, представительских функций, а также за злоупотребление своим реальным или вымышленным влиянием с целью добиться от государственной или административной власти награды, должности, подряда на выполнение работ или иных благоприятных решений.

В ст. 432-12 УК 1992 года предусмотрена ответственность представителей государственной власти, лиц, наделенных полномочиями выполнять должностные функции, или лиц, обладающих выборным мандатом, „если они лично или через посредников будут брать,

23

получать или удерживать какие-либо проценты от деятельности предприятия или от совершения какой-нибудь операции в тот момент, когда они осуществляют полностью или частично руководящие или наблюдательные функции за деятельностью предприятия, процессом его ликвидации или проведением расчетов. Лица, виновные в этом преступлении, наказываются тюремным заключением на срок до 5 лет и штрафом до 500 000 франков.

Отличительная особенность нового УК Франции — ответственность за активное взяточничество (за дачу взятки) помещена не в гл. 2 "О должностных преступлениях", а в гл. 3 "О посягательствах против государственных учреждений, совершенных частными лицами" и предусмотрена в ст.ст. 433-1 — 433-2. Виновные в этом преступлении, как правило, должностными лицами не являются.

Так, согласно этим нормам, наказывается тюремным заключением сроком до 10 лет и штрафом до 1 млн. франков всякий, кто, не имея на то прав, лично или через посредников путем предложений, обещаний, подношений, подарков или каких-либо выгод представителю государственной власти или лицу, наделенному полномочиями осуществлять должностные функции, или лицу, обладающему выборным мандатом, добивается от него, чтобы тот:

1) либо совершил или воздержался от совершения действия, входящего в его служебные функции, полномочия или предоставленного ему выборным мандатом;

2) либо'злоупотребил своим реальным или предполагаемым влиянием с тем, чтобы добиться от государственной или административной власти наград, должностей, заказов или иных других благоприятных решений.

Такому же наказанию подвергается любое ответственное должностное лицо, которое поддастся на вышеназванные действия взяткодателя и будет ходатайствовать лично или через посредников, о выполнении или воздержании от какого-либо действия, предусмотренного в п. 1, или о злоупотреблении влиянием для достижения целей, предусмотренных в п. 2.

24

Всякое лицо, которое ходатайствует или одобряет лично или через посредников путем предложений, обещаний, подарков, подношений или иных других выгод с тем, чтобы кто-либо злоупотребил своим реальным или предполагаемым влиянием в отношении государственной или административной власти для достижения наград, должностей, заказов или иных других благоприятных решений, наказывается тюремным заключением на срок до 5 лет и штрафом до 500 000 франков.

Такому же наказанию подвергается тот, кто уступит ходатайствам, предусмотренным в предыдущем абзаце, или, не имея на то прав, лично или через посредников путем предложений, подарков, обещаний, подношений или иных выгод лицу, имеющему реальное или предполагаемое влияние, будет добиваться от него, чтобы тот в свою очередь добился от государственной или административной власти наград, должностей, заказов или иных благоприятных решений.

В отличие от вновь принятого УК, в Уголовном кодексе 1810 года вопросам ответственности за взяточничество было посвящено больше статей: ст.ст. 177—183. В них, на наш взгляд, в отличие от УК 1992 года, где даются, как правило, общие формулировки, более конкретно назывались субъекты, которые могли быть привлечены к ответственности в качестве должностных лиц. Разумеется, обобщенные формулировки — свидетельство более высокой юридической техники, но они могут стать и предметом серьезных расхождений в толковании закона в судебной практике.

Прежний французский закон расценивал взяткодателя и взяткополучателя не только как исполнителей преступления, но и как соучастников данного единого преступления. Как и в действующем законе, взяточничество принято было подразделять на пассивное и активное. К пассивному взяточничеству закон относил действие, предусмотренное в ст. 177 УК 1810 года. Эта статья — наглядный пример казуистичное™ формулировок прежнего французского УК. Так, согласно этой статье, тюремным заключением на срок от 2 до 10 лет и штрафом в размере удвоенной стоимости принятых обещаний или полученного имущества, но не ниже 1500 франков наказывалось лицо,

25

которое требовало, принимало подарки или подношения. Этим наказаниям подвергались:

1) лицо, обладавшее выборным мандатом, публичное должностное лицо административного или судебного ведомства, всякий военнослужащий или лицо, приравненное к нему, всякий агент или доверенный государственного учреждения или учреждения, контролируемого государством, граждане, выполняющие свои обязанности в каком-нибудь государственном органе, если они получат взятку за совершение действия, входящего в круг их служебных обязанностей или должности, даже законного, но не подлежащего оплате;

2) арбитр или эксперт, назначенные либо судом, либо одной из сторон за предоставление благоприятного или не благоприятного для стороны решения или заключения;

3) врач, хирург, дантист, акушерка либо ложно подтверждающие или утаивающие существование заболевания, увечий, беременность, либо предоставляющие фиктивные показания о начале заболевания, причинах увечья или смерти.

Кроме того, наказывался тюремным заключением на срок от 1 года до 3 лет и штрафом от 900 до 20 000 франков или только одним из этих наказаний всякий приказчик, служащий или доверенный, состоявший на жалованье или в той или иной форме получавший вознаграждение от кого-нибудь, который непосредственно или через подставное лицо без ведома и согласия владельца предприятия домогался или принимал предложения или обещания, домогался или принимал подарки, подношения, комиссионные, проценты или премии за совершение действия, входившего в круг его обязанностей (как видно в этом случае, французский законодатель причислил к должностным преступлениям "коммерческое взяточничество", вопреки строгой доктрине уголовного права).

Если предложения, обещания, подарки или вознаграждения привели к выполнению или уклонению от действия, которое выходит за рамки личной компетенции лиц, указанных в п. 1, то виновный наказывался тюремным заключением на срок от 1 года до 3 лет и штрафом от 600 до 20 000 франков, а арбитры и

26

эксперты в этом случае — тюремным заключением на срок от 6 месяцев до 2 лет и штрафом от 300 до 15 000 франков или только одним из этих видов наказания (ст. 177).

В том случае, если одно из лиц, о которых идет речь в п. 1 ст. 177, принимало предложения или обещания, получало подарки или подношения за доставление или попытку доставления орденов, медалей, отличий или наград, мест, занятий и должностей, каких-либо льгот со стороны публичной власти, торговых сделок, подрядов или других преимуществ, вытекающих из договоров, заключенных с публичной властью или администрацией, контролируемой государством, и тем самым злоупотребляло действительным или предполагаемым влиянием, то оно наказывалось тюремным заключением на срок от 1 года до 5 лет и штрафом в размере удвоенной стоимости принятых обещаний или полученных вещей, но не ниже 1500 франков.

Однако если виновным в злоупотреблении действительным или предполагаемым влиянием, которое ему давал его мандат или должность, являлось лицо, указанное в п. 1 ст. 177, то оно наказывалось тюремным заключением на срок от 2 до 10 лет (ст. 178).

К активному взяточничеству относились уголовно наказуемые действия, предусмотренные в ст. 179 УК 1810 года. Так, согласно этой статье, всякий, кто принуждал или пытался принудить насилием или угрозами, кто подкупал или пытался подкупить обещаниями, предложениями, подарками или подношениями одно из названных в ст.ст. 177 и 178 лиц совершить или отказаться совершить какое-либо действие, а также добивался этим же путем какого-либо их покровительства или расположения, даже если все принуждения или взятки не приносили тех результатов, на которые рассчитывал взяткодатель, наказывался так же, как и взяткополучатель.

Французский законодатель ужесточал наказание виновных в совершении вышеназванных преступлений в случае, если целью подкупа или злоупотребления властью было совершение преступления (ст. 180 УК 1810 года). В этом случае к виновному, если он „являлся военнослужащим или лицом, приравненным

27

к нему, применялось наказание в виде тюремного заключения на срок от 6 дней до 6 месяцев (ст. 393 Кодекса военной юстиции). Кроме того, осужденный военнослужащий выплачивал назначенный трибуналом штраф по месту осуждения.

Если виновный являлся судьей, решавшим дела о преступлениях, или присяжным заседателем, то к нему, помимо штрафа, предусмотренного в ст. 177, применялось наказание в виде лишения свободы на срок от 5 до 10 лет (ст. 181 УК 1810 г.).

Если в результате подкупа обвиняемому назначалось наказание более строгое, чем лишение свободы на срок от 5 до 10 лет, то именно такое наказание применялось к виновному судье или присяжному заседателю.

В тех случаях, когда судья или представитель административной власти разрешали дело в пользу одной из сторон или против нее из-за неприязни к ней, то они признавались виновными в должностном преступлении, и к ним применялось наказание в виде гражданской деградации.

Кроме того, во всех случаях, предусматривавшихся ст.ст. 177—180, к виновным применялось положение ст. 42 УК (суды, вынося приговоры, могли в некоторых случаях запретить осужденному полностью или частично осуществлять следующие политические, гражданские и семейные права: участвовать в- выборах; быть выбранным; быть призванным или назначенным к исполнению обязанностей присяжного заседателя или других публичных обязанностей и административных должностей или отправлять эти обязанности или должности; носить оружие; участвовать в семейных советах и др.). Как видно, в прежнем французском УК предусматривалась более строгая система наказания за должностные преступления, иногда использовался принцип талиона, в частности, за вынесение неправосудного приговора к виновному применялось наказание, соответствовавшее провозглашенному.

Злоупотребление властью. В Уголовном кодексе Франции 1992 года ответственности должностных лиц за злоупотребление властью отведено значительное число статей. Следует отметить, что новый кодекс, как и прежний, делит этот вид преступления на два класса: 1) злоупотребление властью, на-

28

правленное против управления (ст.ст. 432-1 — 433-3), и 2) злоупотребление властью в отношении частных лиц (ст.ст. 432-4 — 432-9). Правда, в отличие от УК 1810 года, в УК 1992 года нормы об ответственности за злоупотребление властью в отношении частных лиц расположены после норм об ответственности за злоупотребление властью против управления.

Также, в отличие от норм УК 1810 года, в нормах УК 1992 года об ответственности за злоупотребление властью против управления не дается конкретного описания тех действий, которые признавались бы законодателем злоупотреблением. Так, в частности, наказываются как злоупотребление властью против управления действия представителей государственной власти, которыми в ходе осуществления своих служебных полномочий или предпринятых ими мер было нарушено осуществление закона. За данное преступление ст. 432-1 предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до 5 лет и штрафа до 500 000 франков. Это наказание удваивается, если действия, предпринятые должностным лицом, имели какие-либо последствия.

Законодателем расцениваются как злоупотребление властью против управления действия представителей государственной власти, а также лиц, наделенных полномочиями осуществлять должностные функции, или лиц, обладающих выборным мандатом, которые продолжают выполнять свои обязанности после того, как их официально информировали о решении или обстоятельствах, прекращающих их служебную деятельность. В случае такого неподчинения виновное лицо наказывается тюремным заключением на срок до 2 лет и штрафом до 200 000 франков (ст. 432-3).

Согласно же нормам УК 1810 года, всякое должностное лицо, агент или доверенный правительства, какого бы звания и чина он ни был, который требовал, или приказывал, или заставлял потребовать или приказать, чтобы была пущена в ход публичная сила в целях противодействия исполнению закона, или сбору законного налога, или исполнению судебного постановления, или приказа, или всякого иного распоряжения, исходящего от законной власти, наказывался лишением свободы на срок от 5 до 10 лет.

29

В случае когда это требование или приказание выполнялись, максимум наказания составлял лишение свободы на срок от 5 до 10 лет.

Эти наказания не применялись в отношении лиц, которые выполняли приказ своих начальников, но только в тех случаях, когда приказ отдавался начальником в пределах его компетенции и был обязателен в порядке служебной подчиненности. Во всех этих случаях к ответственности привлекался начальник, отдававший первым противоправный приказ. Если в ходе выполнения приказа или требований были совершены другие преступления, караемые более строгими наказаниями, чем лишение свободы на срок от 5 до 10 лет, или максимумом наказания, то эти более тяжкие наказания применялись к должностным лицам, агентам или доверенным, виновным в отдаче указанных приказов или предъявлении указанных требований.

Как видно, прежние нормы подробнее, чем нормы нового УК, раскрывают понятие "злоупотребление властью'' и дают исчерпывающий перечень деяний должностного лица, подпадающих под действие названных норм. На наш взгляд, современный французский законодатель предоставил судебным органам возможность самим достаточно произвольно толковать положения ст.ст. 432-1 — 432-3 УК 1992 года, считая неоправданными чрезмерно казуистические формулировки прежнего УК.

Нормы УК 1992 года, направленные на защиту прав граждан от произвола должностных лиц, разбиты на четыре параграфа: § 1 предусматривает ответственность должностных лиц за покушение на личную свободу граждан (ст.ст. 432-4 — 432-6); § 2 — ответственность должностных лиц за дискриминацию (ст. 432-7):

§ 3 — ответственность за покушение на неприкосновенность жилища (ст. 432-8); § 4 — ответственность за нарушение тайны корреспонденции (ст. 432-9).

Самым серьезным преступлением, поскольку за него предусмотрены самые строгие санкции, является незаконное посягательство на личную свободу граждан. Согласно ст. 432-4 УК 1992 года, если представитель государственной власти или лицо, наделенное должностными полномочиями, в ходе осуществления или по случаю осуществления своих функций или полномочий прикажет или незаконно совершит дейст-

30

вие, посягающее на личную свободу, то виновное лицо будет наказано тюремным заключением на срок до 7 лет и штрафом до 700 000 франков. Это наказание ужесточается в случае, если вышеназванное действие выражается в задержании или удержании гражданина более 7 дней. Виновный наказывается тюремным заключением на срок до 30 лет с обязательным привлечением к труду и штрафом до 3 млн. франков.

Если представитель государственной власти или лицо, наделенное должностными полномочиями, в ходе выполнения или по случаю выполнения своих обязанностей или полномочий, осознавая незаконность лишения свободы, не примут мер, чтобы положить конец этому правонарушению, имея для этого властные полномочия, или спровоцируют компетентные власти на незаконное вмешательство, то они наказываются тюремным заключением на срок до 3 лет и штрафом до 300 000 франков (ст. 432-5).

Действия, совершаемые лицами, о которых говорилось выше, в ходе осуществления или по случаю осуществления ими своих обязанностей или полномочий, которые привели к незаконному лишению свободы и выразились в добровольном отказе от проведения необходимых проверок, если соответствующие лица имеют на это право, наказываются тюремным заключением на срок до 1 года и штрафом до 100 000 франков, если незаконное лишение свободы после всех принятых мер продолжает осуществляться. Такому же наказанию подвергается должностное лицо, которое отказалось передать жалобу о незаконном лишении свободы уполномоченному органу.

В УК 1992 года предусмотрена ответственность служащего пенитенциарного учреждения, который примет заключенного без распоряжения, судебного постановления или приказа, законным образом составленных или незаконно продлит его заключение. Виновное в этом преступлении лицо наказывается тюремным заключением на срок до 2 лет и штрафом до 200 000 франков (ст. 432-6).

Хотелось бы отметить, что в УК 1810 года ответственность за незаконное лишение свободы была предусмотрена в разделе III о преступлениях и уголовных деликтах против частных лиц. Новый Уголовный кодекс выделил эти нормы в отдельный параграф и

31

включил их в раздел о должностных преступлениях. Подробное описание состава преступления и условия применения наказания за него позволяют сделать вывод: законодатель склонен считать данное преступление чаще всего действиями лиц, наделенных должностными и распорядительными функциями, а не рядовых граждан. Что же касается похищения и лишения свободы граждан, осуществляемых частными лицами, то это преступление предусмотрено в разделе Особенной части "О посягательствах на свободу лица" (ст. 224-1).

Дискриминация. Дискриминацией французское право признает всякое различие, проводимое в отношении физических лиц по причине их происхождения, пола, семейного положения, состояния здоровья, обычаев, политических взглядов, участия в профсоюзной деятельности, их реальной или предполагаемой принадлежности или непринадлежности к какой-нибудь этнической группе, нации, расе или вероисповеданию. Дискриминацией признается также и проведение отличий в отношении всех или части членов какого-нибудь юридического лица (ст. 225-1). Лица, виновные в совершении названного преступления по отношению к физическим или юридическим лицам, наказываются тюремным заключением на срок до 3 лет и штрафом до 300 000 франков, если эта дискриминация заключается:

1) в отказе использовать права, предоставленные законом;

2) в воспрепятствовании нормальному осуществлению какой-нибудь экономической деятельности (ст. 432-7).

В УК 1810 года было дано более подробное описание условий применения наказания за дискриминацию и случаев, когда то или иное действие можно было считать дискриминацией, совершенной должностным лицом. Например, ст. 187-1 предусматривала ответственность всякого носителя государственной власти или гражданина, выполняющего обязанности, возложенные на них министерством общественных служб, если они умышленно отказывали какому-нибудь лицу в принадлежащих ему правах по причине его происхождения, пола, его обычаев, семейного по-

32

ложения или его этнической, национальной, расовой или религиозной принадлежности. В этом случае виновный наказывался тюремным заключением на срок от 2 месяцев до 2 лет и штрафом от 3000 до 40 000 франков или только одним из них.

Такое же наказание применялось и тогда, когда названные действия были совершены по отношению к каким-нибудь ассоциациям или обществам или к их членам или только к части из них по вышеназванным причинам.

Наказание, предусмотренное в ст. 187-1, в равной мере применялось и к носителям государственной власти, и к гражданам, выполнявшим обязанности, возложенные на них каким-нибудь министерством, если они своими действиями -или умолчанием при существовавших нормальных условиях затрудняли осуществление какой-нибудь экономической деятельности:

— всякому физическому лицу по причине его се мейного положения, национального происхождения, пола, его обычаев, его истинной или предполагаемой принадлежности или непринадлежности к какой-нибудь этнической группе, расе или религии;

— всяким юридическим лицам из-за семейного положения, национального происхождения, пола, обычаев, истинной или предполагаемой принадлежности или непринадлежности к какой-либо этнической группе, расе или религии всех его членов или только некоторых из них.

Разумеется, конструкция УК 1992 года, определившая общий состав дискриминации в ст.ст. 225-1 — 225-4 и состав дискриминации со стороны должностных лиц, представляется более логичной и экономичной. Столь же логичной, как и в случае с дискриминацией, в ст. 432-8 УК 1992 года определена ответственность должностных лиц за незаконное нарушение неприкосновенности жилища. Если должностные и иные лица, о которых говорилось выше, в ходе осуществления или по случаю осуществления своих обязанностей или полномочий проникнут или попытаются проникнуть в жилище какого-нибудь гражданина против воли последнего и помимо случаев, которые предусмотрены законом, то они наказываются тюремным заключением сроком до 2 лет и штрафом до 200 000

3-345333

франков Согласно же положениям УК 1810 года, наказывались тюремным заключением на срок от 6 дней до 1 года к штрафом от 500 до 15 000 франков всякое должностное лицо административного или судебного ведомства, всякий судебный или полицейский чиновник, всякий начальник или агент публичной силы, которые- действуя в качестве таковых, проникали в жилише гражданина против его воли в не предусмотренных законом случаях и без соблюдения предписанных им формальностей. Но законодатель не всегда наказывал виновного в совершении данного преступления. Виновное лицо, согласно ч. 2 ст. 14 УК, освобождалось от ответственности, если оно доказывало, что действовало в силу приказа своих начальников, отданного ими в пределах их компетенции и обязательного в порядке служебной подчиненности. В этом случае наказание применялось к начальнику, отдавшему приказ.

Как видно, последняя оговорка сохраняется и в новом УК Франции, где говорится "о проникновении в чужое жилище помимо случаев, предусмотренных законом"

В Уголовном кодексе 1992 года случаи нарушения тamp;йны корреспонденции и следующая за ним ответственность сформулированы более подробно, чем в нормах УК 1810 года. Например, согласно ст. 187 УК 181amp; года, если какое-нибудь должностное лицо, агент правительства или почтового управления или при их содействии другие лица вскрывали вверенные почте письма или их уничтожали, то они наказывались тюремным заключением на срок от 3 месяцев до 5 лет и штрафом от 500 до 15 000 франков. Кроме того, виновный лишался права исполнять какие-либо публичные должности на срок не менее 5 лет и не более 10 лет.

Помимо указанных случаев, всякое злонамеренное уничтожение, вскрытие корреспонденции третьих лиц наказывалось тюремным заключением на срок от 6 дней до 1 года и штрафом от 500 до 15 000 франков или только одним из них.

Статья 432-9 УК 1992 года отмечает, что если в ходе осуществления или по случаю осуществления представителем государственной власти или лицом, наделенным должностными полномочиями, своих

34

обязанностей или полномочий будет отдан приказ или предприняты меры, за исключением случаев, предусмотренных законом, облегчающие искажение, уничтожение или вскрытие корреспонденции или разглашение содержания этой корреспонденции, то виновные лица будут наказаны тюремным заключением на срок до 3 лет и штрафом до 300 000 франков.

Кроме того, в силу ст. Л.33-1 Кодекса почтовых отправлений и телекоммуникаций, аналогичному наказанию подвергаются вышеназванные лица, а также агенты, обслуживающие сеть телекоммуникаций, поставщики службы телекоммуникаций, если они в ходе осуществления своих обязанностей будут приказывать, совершать или облегчать, за исключением случаев, предусмотренных законом, перехват или искажение выпускаемых, транслируемых или получаемых телепередач, использовать или разглашать их содержание.

Служебный подлог.Новый УК Франции не предусматривает ответственности за служебный подлог. Общеуголовная ответственность за подлог включена в IV раздел "О покушениях на общественное доверие", который входит в Книгу четвертую Уголовного кодекса 1992 года.

К уголовной ответственности за подлог привлекаются как частные, так и должностные лица. Если виновным в подлоге является должностное лицо. то к нему применяется более строгое наказание, чем < частному лицу.

Согласно ст. 441-1, "подлогом признается составление всякой подделки, мошенническое изменение истины, способные стать причиной ущерба, выполненные письменным образом. Так же подделкой признается любое другое подтверждение какого-нибудь намерения, которое имеет целью стать доказательством несуществующего права или события, имеющих юридические последствия",

Подлог или использование подлога наказываются тюремным заключением на срок до 3 лет и штрафом до 300 000 франков.

Подлог, совершенный в документе, выданном государственным учреждением с целью подтвердить право, тождество или качество, а также с целью предоставить разрешение, наказывается тюремным за-

з*                                                 35

ключением на срок до 5 лет и штрафом до 500 000 франков.

Использование данного подлога влечет за собой наказание, предусмотренное в предыдущем абзаце.

Наказание ужесточается до 7 лет тюремного заключения и 700 000 франков штрафа в случаях, когда совершен или использован подлог:

1) либо представителем государственной власти либо лицом, которое наделено особыми полномочиями в ходе осуществления им своих служебных обязанностей;

2) либо систематически;

3) либо с намерением облегчить совершение преступления или освободить от уголовной ответственности его исполнителя (ст. 441-2).

Действие, позволяющее обманным путем приобрести документ, который выдается государственным учреждением, с тем чтобы с его помощью подтвердить право, тождество или качество, а также с целью предоставить разрешение, признается французским законодательством подлогом и влечет наказание в виде тюремного заключения на срок до 5 лет и штрафа до 500 000 франков.

В случае, если это преступление совершается представителем государственной власти либо лицом, которое наделено особыми полномочиями, в ходе осуществления ими своих обязанностей, систематически, либо с намерением облегчить совершение преступления или освободить от уголовной ответственности его исполнителя, то виновные в этом преступлении наказываются тюремным заключением на срок до 5 лет и штрафом до 500 000 франков (ст. 441-5).Кроме основных наказаний, к виновным за подлог применяются дополнительные. Так, согласно ст. 441-10, если виновным является физическое лицо, то ему запрещается:

1) осуществлять свои гражданские, семейные и иные права, предусмотренные в ст. 131-26 (избирать, быть избранным, быть экспертом или выступать свидетелем в суде и др.);

2) осуществлять общественные, профессиональные или социальные обязанности.

Кроме того, виновное лицо лишается права принимать участие в частноправовой сделке, заключаемой государственной организацией. У виновного конфи-

36

скуются предметы, которые использовались для совершения подлога, а также полученные в результате совершения этого подлога (ст. 441-10).

Впервые УК 1992 года предусматривает уголовную ответственность юридических лиц за подлог. За действия, признаваемые уголовным законом как подлог, к виновному юридическому лицу применяются следующие наказания:

1) штраф, в пять раз превышающий размер штрафа, который предусмотрен для физического лица за совершение данного преступления;

2) ликвидация предприятия; запрещение навсегда или сроком на пять лет осуществлять прямо или через посредников профессиональную или социальную деятельность; установление юридического контроля сроком до 5 лет за деятельностью предприятия; закрытие навсегда или на срок до 5 лет одного или нескольких учреждений виновного предприятия; исключение окончательно или сроком до 5 лет из списка предприятий, участвующих в частноправовых сделках с государством; запрещение навсегда или сроком до 5 лет выпускать акции; конфискация предметов, которыми было совершено преступление, а также выгоды, полученной в результате совершения этого преступления, и др. (ст. 441-12).

Служебному подлогу в УК 1810 года отводилось значительное место. Конкретно назывались виновные лица (ими могли быть как гражданские чиновники, так и военнослужащие, ответственность которых предусматривалась в Кодексе военной юстиции), а также подробно описывались те действия, которые законом признавались служебным подлогом.

Ответственности за совершение подлога были посвящены ст.ст. 145 — 149 УК 1810 года. Так, согласно положениям этих статей, наказывались пожизненным лишением свободы должностное лицо или служащий, которые при исполнении своих обязанностей совершали подлог посредством: ложных подписей; подделки актов, документов или подписей; вписания или вставки в реестр или другие публичные акты после их изготовления или заключения.

Такому же наказанию подвергались должностное лицо или служащий, которые, составляя акты, входившие в круг их деятельности, обманным образом из-

37

вращали их существо или обстоятельства, или писали условия, иные, чем те, которые были намечены или продиктованы сторонами, или удостоверяли ложные факты как истинные или как признанные факты.

Подделкой документа являлось мошенническое изменение его истинного характера, выполненное средствами, предусмотренными в законе, и причинившее ущерб.

За совершение подлога должностным лицом в удостоверенном государственном документе посредством составления фальшивых документов или подделки документов или подписей, сфабрикования условий, распоряжений, обязательств или освобождения от них, включая их в акты после составления их, добавления или изменения условий, заявлений или фактов, для занесения и удостоверения которых эти акты были составляемы, должностное лицо наказывалось лишением свободы на срок от 10 до 20 лет.

Согласно ст. 434 Кодекса военной юстиции, такому же наказанию за составление фальшивых документ тов или отчетов подвергались военные бухгалтеры или другие материально ответственные лица.

Во всех приведенных случаях лицо, использовавшее подложные документы, наказывалось лишением свободы на срок от 10 до 20 лет. Данное положение не распространялось на подлоги, совершенные в паспортах, подорожных и разрешениях на право охоты.

Уголовный кодекс 1992 года вводит ответственность должностных лиц за хищение и уничтожение имущества, вверенного ему государством (ст. 433-4). Так, уничтожение или хищение документов или ценных бумаг, государственных средств или частного капитала или вещей, денег или акций или замена их на иные, совершенные представителем государственной власти, лицом, наделенным полномочиями осуществлять должностные функции, сотрудником финансового органа, публичным хранителем или одним из подчиненных им лицом, наказываются тюремным заключением на срок до 7 лет и штрафом до 700 000 франков, Это же наказание предусмотрено и за покушение на совершение данного преступления.

Разглашение профессиональной тай-н ы. Вопросам ответственности за покушение на раз-

38

глашение профессиональной тайны в УК 1492 года отведены две статьи (226-13 и 226-14), которые французский законодатель не включил в раздел о должностных преступлениях нового кодекса, а поместил в Книге второй о преступлениях и уголовных деликтах против человека.

Так, согласно ст. 226-13, разглашение секретной информации государственным представителем либо лицом, в силу своей профессии обязанным ее не разглашать, а также лицом, временно наделенным такими обязательствами, наказывается тюремным заключением на срок от 1 года и денежным штрафом от 100 000 франков.

Положения вышеназванной статьи не применяются в случае, когда закон предписывает или позволяет разглашать профессиональную тайну. Кроме того, наказание не применяется:

1) к тем, кто информирует судебные, медицинские или административные власти о насилии или лишениях, о которых им стало известно и которые применяются к несовершеннолетнему или к лицу, которое не может оказать сопротивления в силу своего возраста, физического или душевного состояния;

2) к врачам, которые с согласия потерпевшего ставят в известность прокурора о расправе, которую они установили в ходе осуществления своей работы и которая ему позволяет предположить, что были совершены всякого рода сексуальные насилия (ст. 226-14).

<< | >>
Источник: Ф.М.Решетников и др.. Ответственность за должностные преступления в зарубежных странах. — М.: Юрид.лит.,1994. - 128 с.. 1994

Еще по теме ФРАНЦИЯ:

  1. § 2. Уголовное право Франции
  2. 64. Франция
  3. РАЗГРОМ ФРАНЦИИ (ОПЕРАЦИЯ «РОТ»)
  4. БОРЬБА ПАРТИЙ ВО ФРАНЦИИ ПРИ ЛЮДОВИКЕ XVIII И КАРЛЕ X
  5. ФранцияФранцузская Республика
  6. § 1. Краткая история уголовного права Франции
  7. Франция
  8. Франция
  9. Захват Туниса и Марокко Францией
  10. § 2. ЧЕТВЕРТАЯ РЕСПУБЛИКА BO ФРАНЦИИ И EE ПАДЕНИЕ
  11. §1. Развитие взаимоотношений Франции и Священной Римской империи в XIV - XVI вв.
  12. § 2. Развитие взаимоотношений Франции и Германских государств в XVII в.
  13. Социально- экономическое развитие Франции в период Директории
  14. Особенности экономического развития Франции в конце XIX-нач.XX вв.
  15. ФРАНЦИЯ КАПЕТИНГОВ
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -