<<
>>

3. Международно-правовые нормы о торговле детьми. Зарубежное уголовное законодательство о противодействии торговле детьми

0              торговле людьми известно со времен античности. Как показывает

изучение данной проблемы, она существовала всегда, принимая различ

ные формы. В Афинах, например, торговали рабами, цена которых ко

лебалась от 120 до 220 драхм (ежедневный прожиточный минимум афин

ской семьи из 3-4 человек был 1/2 драхмы)1.

Еще Римскому праву было известно особо тяжкое преступление, посягавшее на человеческую свободу, и носившее название plagium. Оно обозначало похищение свободного человека и продажу его в рабство2.

С начала XVI века в течение четырех столетий рабы оставались одним из наиболее доходных товаров в торговле ряда стран мира (кроме России, которая торговли рабами не вела). Наибольшее количество рабов попадало на невольничьи корабли в результате захвата их специальными вооруженными отрядами европейцев. Похищенные, а затем проданные, мужчины и мальчики использовались для самой тяжелой работы на кораблях флота3. Кроме того, их уделом и уделом большинства женщин-рабынь был тяжелый труд на сахарных и хлопковых плантациях, различная черная работа.

Велась торговля и детьми рабов, причем очень частой была раздельная продажа матери и ее ребенка. Рабов могли обменивать на различные вещи, дома, предметы, породистых животных4.

Живым товаром становились и люди, проданные вождями племен за какой-то проступок либо родственниками во время голода.

С начала XIX века вопрос о запрете работорговли стал одной из важнейших проблем международных отношений. Первой прекратила позорную торговлю Дания, затем Великобритания. В 1815 году на Венском

1              Всеобщая история государства и права. / Под ред. 3. Черниловского.

-              М., 1996. С.38.

2              Есипов В.В. Уголовное право. Часть Особенная. Преступления против

личности и имущества. Изд. Третье. - М., 1905. С.60-61.

3              Копелев Д. Золотая эпоха морского разбоя. - М., 1997. С.294-302.

4              Всеобщая история государства и права. /Подред. 3. Черниловского.

-              М, 1996. С.41

47

конгрессе ряд стран выступили за ликвидацию позорного торга, посчитав этот вопрос международно-правовым. А Испания, Португалия, Голландия и Франция, посчитав вопрос работорговли национальным, касающимся только их непосредственно, настаивали на сохранении ее еще на неопределенное время. Торговля людьми продолжалась: с 1807 года по 1847 года из Африки было вывезено более 5 миллионов рабов1. Развитие экономики и достижения промышленности стран Европы и Америки выявили полную бесперспективность рабства. Первые международные соглашения касались именно борьбы с торговлей рабами. Венский конгресс 1815 г., Пахенский конгресс 1818 г. признали такие деяния преступными. В 1841 году в Лондоне был заключен договор между Англией, Францией, Россией, Австрией и Пруссией о запрещении торга неграми. В 1886 году рабство было отменено на Кубе, в 1888 году - в Бразилии. И только в 1926 году была, наконец, принята Лигой наций и ратифицирована большинством государств Конвенция о полном запрещении рабства и работорговли. Абсолютное запрещение рабства и работорговли провозглашено в Международном пакте и гражданских и политических правах (ст.8)2.

В известной мере эти положения нашли отражение в ст. 152 УК РФ.

Однако, несмотря на полное запрещение, торговля людьми, приняв другие формы, продолжает существовать и в настоящее время.

Торговля людьми выступает различными гранями: от «завербования и доведения до проституции» (§217 УК Австрии) до незаконного занятия каким-либо видом деятельности, организации рынка невест, секс-туризма и торговли детьми. Преступления, входящие в этот круг, выходят далеко за рамки уголовно-правовых измерений.

На международном и национальных уровнях велись долгие дискуссии об определении понятий торговли людьми. В итоге, при проведении переговоров по конвенции ЕВРОПОЛа, бьшо выработано достаточно общее определение торговли людьми. В этом определении говорится, что под торговлей людьми понимается «фактическое и противоправное подчинение лица по воле других лиц или для использования зависимого отношения в особенности со следующей целью: эксплуатации проституции, эксплуатации малолетних, сексуальное насилие по отношению к малолетним или торговля в связи с умышленным оставлением детей без помощи»3.

Выступления против такого позорного явления как торговля женщинами, в том числе девочками, в целях разврата начались еще в XIX в. В 1899 г. в Лондоне состоялся Международный конгресс по борьбе с торговлей женщинами в целях разврата. Здесь отмечалась необходимость совместной борьбы с этим явлением. В 1902 г. конференция, прошедшая во Франции, решила разработать соответствующую конвенцию.

В 1910 г. была подписана Международная конвенция о пресечении торга женщинами, которая обязала государства вести борьбу с таким преступлением, как склонение или вовлечение в разврат несовершеннолетних и совершеннолетних женщин и девушек'.

Позднее, Женевская конвенция о запрещении торговли женщинами и детьми (1921 г.) рекомендовала государствам привлекать к ответственности лиц, вовлекающих в занятие проституцией или занимающихся куплей-продажей женщин и детей.

Торговля людьми была специально запрещена Конвенцией о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами 1949 года. Государства, ратифицировавшие Конвенцию о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами, «соглашаются наказывать тех лиц, которые, используя удовлетворение страсти других,... путем приобретения, уговора или перемещения заставляют заниматься проституцией другого человека, даже при согласии этого человека» (ст. 1). Согласно Конвенции международными уголовными преступлениями признаются:

сводничество, склонение или совращение в целях проституции другого лица, даже с его согласия;

эксплуатация гфоституции другими лицами, даже с их согласия;

содержание дома терпимости или управление им, а также сознательное финансирование и участие в финансировании дома терпимости и др.

Конвенция обязала государства для пресечения торговли людьми в целях занятия проституцией принимать нормативные акты для защиты женщин и детей из числа эмигрантов в пунктах их прибытия и отправления, а также в пути следования; обеспечивать наблюдение за железнодорожными станциями, аэропортами, морскими портами для предупреждения преступлений; принимать необходимые меры по контролю за конторами по найму труда в целях ограждения лиц от возможной их

1              История государства и права зарубежных стран. / Под ред. 3. Чер-

ниловского. - М., 1996. С.42.

2              Панов В.П. Международное уголовное право. - М., 1997. С. 113-114.

'Товар для торговли - человек. /ООО «Иглинос» №2789. - М., 1998. С.1.

48

' Дерюжинский В.Д. Международная борьба с торгом женщинами.//Журнал Министерства юстиции, 1902, №8, с.

174-178; Его же: Пятый Международный конгресс по борьбе с торгом женщинами. // Журнал Министерства юстиции, 1914, №1,с.201.

49

эксплуатации в целях проституции; оказьшать своевременную помощь лицам, которые стали жертвами международной торговли людьми1.

Важно отметить, что эта Конвенция не запрещает проституцию как таковую, отдавая решение о том, считать ли ее легальным или незаконным занятием, на усмотрение стран-участниц. Конвенция не ограничивает понятие торговли людьми только торговлей через границы, что очень важно, так как значительная часть торговых операций осуществляется внутри государств.

Конвенция о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами подвергается критике за то, что в ее определение торговли людьми не включено понятие отсутствия согласия или использование принуждения. Как отмечено в докладе Генерального Секретаря ООН 50-й сессии Генеральной Ассамблеи, «Миграция через границы без документов не всегда бывает принудительной или связана с эксплуатацией. В то же время людей могут переправлять с их согласия»2. Кроме того, в соответствии с Пекинской Декларацией и Платформой действий, принятой в Пекине на 4-ой Всемирной конференции по положению женщин 15сентября 1995года, впонятиеторговли людьми включаются также браки по принуждению и принудительный труд3.

В резолюции, принятой 18 января 1996 г., Европейский Парламент призвал Комиссию и государства-участники «предпринять действия на международном уровне для выработки проекта конвенции ООН, которая бы заменила устаревшую и неэффективную (Конвенцию о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами); любая новая конвенция должна фокусироваться на принуждении и обмане»4.

Мы столь подробно анализируем данный документ по той причине, что основные положения Конвенщш о борьбе с торговлей людьми и с эксплуатацией проституции третьими лицами являются принципиальными для выработки позиций различных стран по отношению к торговле детьми. Важное значение для всех государств имеет и положение Декларации прав ребенка (1959 г.) о том, что дети нуждаются в особом внимании, охране и защите. Им должна быть предоставлена специальная международная правовая защита от любых преступных посягательств.

' Лукашук И.И., Наумов А.В. Международное уголовное право. - М., 1999. С.157-159.

2              Преступление и порабощение. Разоблачение секс-торговли жен

щинами из стран бывшего СССР. Доклад Всемирной сети за выживание. -

М., 1997. С.62.

3              Торговля женщинами и девочками. Доклад А/51/309. Генеральная Ас

самблея ООН.

4              Резолюция о торговле людьми. А4-0326/95.

50

Понятия «торговля детьми», «ребенок» также неоднократно обсуждались на международных форумах. Согласно рабочему определению, принятому на сорок девятой сессии Генеральной Ассамблеи ООН, «торговля детьми» означает «передачу ребенка одной стороной (включая биологических родителей, опекунов и учреждения) другой с любой целью в обмен на финансовое или иное вознаграждение или компенсацию». Данным определением охватываются усыновление в коммерческих целях, эксплуатация детского труда, пересадка органов и прочие формы торговли (в том числе случаи торговли, связанные с предварительным похищением или исчезновением детей)1. Ребенком, в соответствии со ст.1 Конвенции о правах ребенка «... является каждое человеческое существо до достижения 18-летнего возраста, если по закону, применимому к данному ребенку, он не достигает совершеннолетия ранее».

Наиболее полное и концентрированное изложение прав и целей, провозглашенных международным сообществом в интересах детей, содержится в 54 статьях Конвенции о правах ребенка.

Конвенция о правах ребенка занимает особое место в сфере международного права в области прав человека как наиболее четкое и всеобъемлющее выражение чаяний мирового сообщества в отношении детей2.

В мире около 100 миллионов детей существуют лишь за счет изнурительной работы, воровства, нищенства и проституции, более 50 миллионов ребят работают в опасных или вредных для здоровья условиях, 120 миллионов детей от 6 до 11 лет не могут учиться, а 3,5 миллиона умирают каждый день от тех болезней, которые поддаются профилактике и лечению. Миллионы детей подвергаются плохому обращению, сексуальной эксплуатации, становятся жертвами употребления наркотиков3. Вот почему в международном праве настойчиво звучит гуманистический мотив о праве ребенка на жизнь, о праве ребенка на родителей. Конвенция о правах ребенка признает ребенка личностью, имеющей право на физическое, умственное и социальное развитие в самом полном объеме, а также на свободное выражение своего мнения.

Торговля детьми для любых целей безусловно запрещена статьями 34 и 35 Конвенции о правах ребенка4. В них говорится: «Статья 34.

' Торговля детьми, детская проституция и детская порнография. Доклад А/49/478. Генеральная Ассамблея ООН. С.5.

2              Конвенция о правах ребенка была принята Генеральной Ассамблее ООН в

1989 году и вступила в силу спустя всего лишь девять месяцев - рекордно корот

кий срок для любого международного договора по правам человека.

3              Права ребенка: Основные международные документы. - М., 1992. С.2-3.

4              В настоящее время выясняются мнения правительств по вопросу разработ

ки международной конвенции или конвенций о незаконной торговле детьми.

51

Государства-участники обязуются защищать ребенка от всех форм сексуальной эксплуатации и сексуального совращения. В этих целях государства-участники, в частности, принимают на национальном двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения:

а)              склонения или принуждения ребенка к любой незаконной сексу

альной деятельности;

б)              использования в целях эксплуатации детей в проституции или в

другой незаконной сексуальной практике;

в)              использования в целях эксплуатации детей в порнографии и пор-

ногр афических материалах».

Кроме этого, государства-участники должны принимать на национальном, двустороннем и многостороннем уровнях все необходимые меры для предотвращения похищения детей, торговли детьми или их контрабанды в любых целях и в любой форме (ст. 35).

В статье 32 Конвенции о правах ребенка затрагиваются вопросы детского труда. В ней говорится: «1. Государства-участники признают право ребенка на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования, либо наносить ущерб его здоровью и физическому, умственному, духовному, моральному и социальному развитию.

2. Государства-участники принимают законодательные, административные и социальные меры, а также меры в области образования, с тем чтобы обеспечить осуществление настоящей статьи. В этих целях, руководствуясь соответствующими положениями других международных документов, государства-участники, в частности:

а)              устанавливают минимальный возраст или минимальные возрасты

для приема на работу;

б)              определяет необходимые требования о продолжительности рабо

чего дня и условиях труда;

в)              предусматривают соответствующие виды наказания или другие сан

кции для обеспечения эффективного осуществления настоящей статьи».

Несмотря на принимаемые международным сообществом меры правового характера, ежегодно, по оценкам Организащш Объединенных Наций, более четырех миллионов людей во всем мире переправляются за границы государств для подневольного труда. По признаниям стран Европейского союза продажа женщин в Западную Европу за последние пять лет сильно выросла: три четверти оказавшихся в Западной Европе 52

женщин моложе 25 лет, многие в возрасте 15-18 лет1. Наибольшее распространение в последнее время получила торговля детьми на рынке секс-услуг. Как сообщалось в докладе Всемирной сети за выживание на международной конференции «Проблема вывоза женщин из СНГ для секс-торговли за рубежом», успешный рост торговли детьми на рынке секс-услуг объясняется несколькими факторами, среди которых - глобализация торгово-экономических связей, колоссальная доходность этого вида бизнеса, бездействие правительств и, в самых вопиющих случаях, соучастие должностных лиц2.

По данным детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в некоторых странах даже семилетние дети покупаются и продаются своими родителями, опекунами, учителями или даже представителями учреждений, выдающих себя за благотворительные организации3.

В странах Юго-Восточной Азии, Африки широко распространена торговля детьми в целях сексуальной эксплуатации (проституция, порнография). Трансграничная контрабанда детей развита в Камбодже, Китае, Вьетнаме, Лаосе, Таиланде. Эта проблема носит не только местный, но и транснациональный характер. Поскольку в сексуальной эксплуатации детей в этих государствах замешаны туристы из Западной Европы, Северной Америки, Ближнего Востока и ряда других стран, приезжающие сюда за «интимными услугами». Возник новый рынок сексуальной эксплуатации детей - Восточная Европа. Случаи продажи детей в целях проституции в России, Польше, Чехии получили освещение в международной прессе4. В ряде стран Южной и Юго-Восточной Азии возможность сексуальных отношений с девочками и мальчиками рекламируется в качестве средства привлечения туристов.

В одном из последних докладов, адресованных Комиссии Организации Объединенных Наций по правам человека, отмечалась «пассивность правоохранительных органов многих стран в отношении сексуальной эксплуатации детей. Обычно существует законодательство, которое позволяет полиции вмешаться, если она захочет, и освободить мальчиков и девочек из борделей,- говорится в докладе.- Однако нередко сотрудники правоохранительных органов закрывают глаза на это именно потому, что, по их мнению, нет смысла проявлять активность, чтобы

' См.: Отвратительная торговля /ООО «Иглинос» №2790. - М., 1998. С.2.

2См.: Преступление и порабощение. Разоблачение секс-торговли женщинами из стран бывшего СССР. Доклад Всемирной сети за выживание. М., 1997.

-'Сексуальная эксплуатация. Центр ООН по правам человека. С.1

4 Торговля детьми, детская проституция и детская порнография. Доклад А/49/478. Генеральная Ассамблея ООН.

53

помочь другим. На их взгляд, государство платит им так мало, что не стоит проявлять особое рвение, чтобы добиться исполнения закона. Не исключено, что они бывают сами замешаны в этом в результате неприкрытой коррупции или тайного сговора»1.

В докладе отмечается также, что распространенным явлением стали похищение детей и контрабандная доставка их в другие страны с фальшивыми удостоверениями личности или документами о фиктивном браке. Отмечается также связь с организованной преступностью и другими формами злоупотреблений, такими как детская порнография и наркомания. Многих детей с самого юного возраста отдают в домашнее услужение, и они становятся жертвами сексуальных посягательств со стороны своих богатых хозяев. Других в очень раннем возрасте покупают у родителей в сельской местности всего за 150 долларов и перепродают в бордели или иностранцам в больших и малых городах. Во многих слу-чаяхродителей обманывают, говоря, что их дети будут заниматься добропорядочным делом2.

По сообщениям неправительственных организаций, в некоторых странах Южной и Юго-Восточной Азии насчитываются сотни тысяч детей-проституток. Имеются также данные о широкомасштабной детской проституции в Африке и Латинской Америке и о незаконной продаже проституток из обоих регионов в Европу и другие места. Хотя страны Ближнего Востока обычно отрицают наличие такой проблемы в их регионе, сообщается, что некоторые граждане этих стран отправляются за границу, в частности в Юго-Восточную Азию, в поисках сексуальных услуг3.

Нельзя не упомянуть также и о крупнейшей, имеющей несколько аспектов, проблеме продажи несовершеннолетних девочек для занятий проституцией в военных зонах (например, в Боснии).

Законы, предписывающие арестовывать тех, кто эксплуатирует детей в целях проституции, можно обнаружить практически во всех странах, но они зачастую слабо применяются, и одних уголовных санкций недостаточно для преодоления психологических и других факторов, вызывающих такого рода спрос. Правовые средства носят в основном карательный характер, поэтому большое значение имеют меры по предупреждению данного явления и информирование общественности. Важное значение имеет просвещение населения, как на местном, так и на международном уровнях. На сайте глобальной сети «Положить конец детской проституции, детской порнографии и торговли детьми в целях

' «Rights of the child», E/ CN.4/ 1992/ 55, United Nations. ;E/CN.4/1992/55.

3 Сексуальная эксплуатация. Центр ООН по правам человека. С.2. 54

сексуальной эксплуатации» все желающие могут ознакомиться с последними публикациями, новостями, международными проектами, направленными на ликвидацию детского сексуального туризма во всех частях мира1. Достоинство и ценность каждого ребенка должны уважаться повсюду в мире. Предложения, направленные на искоренение секс-туризма, включают судебное преследование туристов, арестованных за непристойное поведение за рубежом, в соответствии с законами страны, гражданами которой они являются.

Как уже отмечалось, Конвенция о правах ребенка предусматривает необходимость защиты мальчиков и девочек от всех форм сексуальной эксплуатации и совращения, включая проституцию и порнографию (статья 34). Она также затрагивает вопросы похищения детей, торговли детьми или их контрабанды (статья 35).

Государства, ратифицировавшие Конвенцию, обязаны обеспечить принятие необходимых законодательных мер с целью защиты детей во всех подобных случаях.

Широкое распространение получила сегодня торговля детьми, в частности путем их усыновления, нередко ставящая целью добычу человеческого материала для трансплантации. Однако большинство операций по пересадке органов проводится в частных клиниках, а доступ к информации, подтверждающий факт преступления, крайне затруднен2. В 1993 году в докладе, представленном Европейскому парламенту, были приведены факты, свидетельствующие, что около 3000 усьшовленных детей из Бразилии были проданы в качестве доноров для пересадки органов в Европе5. Дети из Лаоса, Камбоджи, Мьянмы незаконно вывозятся в Таиланд для эксплуатации в качестве рабочей силы. Во Вьетнаме, на Филиппинах, в Японии угрожающие масштабы приобретает торговля детьми с целью сексуальной эксплуатации4.

Особую тревогу вызывает судьба похищенных детей, поскольку участники Всемирной конференции по организованной преступности, состоявшейся в Неаполе в 1994 г., располагают сведениями о том, что похищенных детей убивают с целью воспользоваться их органами. Некоторые случаи похищения и исчезновения детей бывают связаны также с незаконным усыновлением детей, их эксплуатацией5.

^ЕСРАТ. ЮНИСЕФ. Детский фонд ООН. 1999. С.42.

2              Вопросы борьбы с преступностью за рубежом. Вып.31. М., 1995. С.4.

3              Bangkok Post. 22 September 1993. P. 12.

4              Торговля детьми, детская проституция и детская порнография.

Доклад А/49/478. Генеральная Ассамблея ООН.

5              Транснациональные преступные организации. Сферы деятельнос

ти. Характеристики и основные тенденции. Обзорная информация. Зарубеж

ный опыт. / ГИЦ МВД России. - М., 1995. Вып.З. С.9.

55

Нередко родители продают своих дочерей в качестве невест, чаще всего состоятельным мужчинам из других стран1. Очевидно, что государства должны бороться с подобными позорными явлениями, и делать это необходимо, в том числе и уголовно-правовыми средствами.

Торговля детьми получила наибольшее распространение в развивающихся странах, странах со слабо развитой экономикой, гдеродители, соседи, друзья, родственники принимают участие в продаже детей, стремясь улучшить свое материальное положение и надеясь увеличить доходы для себя и своих семей.

По ряду причин в последнее время в Северной Америке и Западной Европе резко сократилось число детей, которых можно было бы усыновить. Спрос в этих регионах составляет примерно 50 заявлений на каждого здорового ребенка грудного возраста, что побуждает бездетные пары отправляться за границу в поисках детей, которых можно усыновить с помощью частных лиц или учреждений, за что, как правило, требуют крупных вознаграждений2.

Опыт международного усыновления свидетельствует о том, что 75% таких сделок заканчиваются успехом, заключаются добросовестно и в интересах ребенка, но растущий спрос на малолетних детей, большие суммы, которые люди готовы платить посредникам (плата, взимаемая посредниками за оформление усыновления, составляет от 5 тыс. до 30 тыс. долларов за ребенка), и недостаток правовых норм, регламентирующих отъезд усыновленных детей из развивающихся стран, вызывают тревогу в кругах защитников прав детей3. В этой связи Конвенцию о правах ребенка можно рассматривать в качестве стандарта для определения законности процедур усыновления.

К сожалению, в настоящее время большинство людей рассматривают международное усыновление как процедуру, разрешающую проблемы семей, нуждающихся в детях, а не детей, нуждающихся в семье. Большой спрос и высокие прибыли также послужили причиной целого ряда злоупотреблений, о которых сообщалось в прессе:

Туристы из Америки и Европы, посещающие ту или иную центрально-американскую страну, «производят на свет» ребенка, регистрируют рождение в местном населенном пункте и улетают с

1              Транснациональные преступные организации. Сферы деятельнос

ти. Характеристики и основные тенденции. Обзорная информация. Зарубеж

ный опыт. / ГИЦ МВД России. - М., 1995. Вып.З.С.8

2              Международное усыновление. Центр ООН по правам человека. C.I

3              Международное усыновление. Центр ООН по правам человека. С.1

56

ребенком домой. Следователь из Германии летом 1987 года проверил одну книгу регистрации рождений и обнаружил имена «родивших детей» граждан Голландии (6), Франции (8), Германии (11), Испании (15), Швейцарии (6) и США (61).

В одной латиноамериканской стране 35-летняя женщина была арестована за похищение детей и продажу их местному врачу, адвокату и нескольким иностранцам примерно за 11 долларов каждого. Местная печать сообщала, что, возможно, эта женщина виновна в похищении и продаже в общей сложности 30 младенцев.

33-летняя домохозяйка из Европы в течение семи лет продала семерых детей, рожденных ею от индифферентного к судьбе детей мужа, выручив в общей сложности примерно 35 тысяч фунтов стерлингов. По сообщению прессы, эти дети были перепроданы через посредство «Нью бэби супермаркет» заинтересованным покупателям где-то в Европе по цене от 15тысячдо 25 тысяч фунтов стерлингов за каждого.

Сильно нуждающаяся латиноамериканка, мать пятерых детей, отправила своего 10-летнего сына приемным родителям, живущим в одной европейской стране, примерно за 300 долларов и дала подписку об отправке двух других сыновей - 7 и 12 лет1. Серьезную озабоченность вызывает широкое распространение «тайных» усыновлений, устраиваемых частными посредниками для кровных и приемных родителей. Тайное оформление усыновления исключает надлежащую подготовку ребенка, а также его кровных и будущих родителей или же обеспечение гарантий в принимающей стране. Коммерческий подход весьма затрудняет возможность отличить законное усыновление от незаконной торговли детьми.

Озабоченность международного сообщества по поводу защиты прав детей, предлагаемых для международного усыновления, находит отражение в усилиях, направленных на создание надлежащих альтернатив на родине ребенка; мерах по укреплению законодательства; предпочтении, отдаваемом учреждениям, а не отдельным лицам, действующим в качестве посредников; разработке в некоторых странах происхождения законодательства, направленного на защиту интересов детей; и всевозрастающем признании Конвенции о правах ребенка, которая прямо касается вопросов, связанных с усыновлением, и права ребенка на семью.

1 Международное усыновление. Центр ООН по правам человека. С.2

57

Конвенция обязывает ратифицировавшие ее страны осуществлять строгий контроль над выдачей разрешений на усыновление, установить жесткие условия передачи детей на воспитание из одной страны в другую и обеспечить, чтобы связанные с этим лица не получали неоправданных финансовых выгод.

Согласно статье 20, государства-участники Конвенции обязаны предоставить особую защиту детям, лишенным своего семейного окружения, и обеспечить таким детям должный уход в другой семье или поместить их в соответствующие учреждения. Такой уход должен учитывать этническое происхождение и культурную принадлежность ребенка и может включать передачу его на воспитание. Статья 21 подчеркивает предпочтение, отдаваемое решениям, которые могут быть найдены в стране происхождения ребенка, но в ней также признается, что усыновление в другой стране может рассматриваться в качестве альтернативы, если в стране происхождения ребенок не может быть передан на воспитание или помещен в семью, которая могла бы обеспечить его воспитание или усыновление.

Во всех случаях государства-участники обязаны гарантировать, чтобы усыновление ребенка разрешалось только на основе достоверной информации о ребенке и всех относящихся к делу обстоятельствах.

Озабоченность этими проблемами привела к тому, что 29 мая 1993 года Генеральной Ассамблеей ООН в Гааге была принята Конвенция о защите детей и сотрудничестве в области международного усыновления, в которой определены критерии и усовершенствована процедура усыновления в другой стране1.

Несмотря на риски различного рода, почти повсюду в мире усыновление считается более предпочтительным, чем помещение ребенка в учреждение для детей-сирот. 60% усыновленных детей, вывезенных в другую страну,- это малолетние дети2.

В этой связи цель Конвенции о правах ребенка состоит не в том, чтобы закрыть реальные возможности для детей, лишенных семейного окружения, а в том, чтобы установить универсальные нормы и регулирующие процедуры, исключающие эксплуатацию детей в качестве «товара», предотвратить вытекающие отсюда злоупотребления.

Как уже отмечалось, одной из целей торговли несовершеннолетними является экономическая эксплуатация детей.

' Международное усыновление. Центр ООН по правам человека. С.2 2Международное усыновление. Центр ООН по правам человека. С.З. 58

Так, одной из отраслей, активно применяющих труд детей, является ковроделие. Дети учатся ткать ковры в 6-7-летнем возрасте, когда, как считается, их пальцы наиболее подвижны. По мере того, как дети растут, их позвоночники деформируются, зрение падает, и в молодые годы, многие из них, став инвалидами, преждевременно лишаются работы.

Эксплуатации в наибольшей степени подвергаются, пожалуй, дети, работающие в качестве домашней прислуги, и их труднее всего защитить. Подавляющее большинство из них - девочки, которые живут вместе со своими работодателями и полностью зависят от них. Некоторые были проданы родителями и живут в строгой изоляции. Они особенно уязвимы с точки зрения злоупотреблений в силу их возраста, пола, замкнутости, жизни, скрытой от внешнего мира.

ЮНИСЕФ находится в первых рядах тех, кто выступает против экономической эксплуатации детей во всем мире, прилагая усилия для выявления и зашиты детей от опасных условий труда.

Хотя во многих странах существует законодательство, направленное на защиту интересов работающих детей, оно зачастую недостаточно действенно или имеет пробелы, которыми могут воспользоваться работодатели1. Во многих странах Запада, Востока, Юга полуофициально сложился «черный рынок» по продаже детей2.

Все случаи торговли детьми свидетельствуют об универсальном характере данной проблемы, для решения которой требуются согласованные международные действия. Это вытекает из того, что торговля детьми признается международным преступлением3. Подавляющее большинство важнейших международных соглашений о защите прав и свобод ребенка разработано в рамках ООН. Эти международные соглашения составляют юридическую базу международно-правовой защиты каждого ребенка. К их числу относятся: Всемирная Декларация прав человека, Декларация прав ребенка, Пекинская Декларация, Пакты о правах человека, Конвенция о рабстве, Конвенция о борьбе с торговлей людьми и эксплуатацией проституции третьими лицами, Конвенция о правах ребенка, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН о торговле женщинами и девочками и др.

1              Экономическая эксплуатация. Центр ООН по правам человека. С.2.

2              Международное уголовное право. / Под ред. В.Н. Кудрявцева. - М.,

1995. С. 108.

-' Международное уголовное право. / Под ред. В.Н. Кудрявцева. - М., 1995. С.106-110.

59

Поскольку торговля детьми является международной проблемой, то борьба с этим явлением может иметь эффект лишь в том случае, когда национальное законодательство будет в полной мере соответствовать международным нормам, запрещающим торговлю несовершеннолетними.

Охрана жизни, здоровья, свободы, прав и законных интересов несовершеннолетних является одной из задач современного уголовного законодательства зарубежных стран. Однако, уголовная ответственность за торговлю детьми установлена не везде. Мы не ставили перед собой цели проанализировать уголовное законодательство всех стран мира, однако составить общее представление о том, как отражена наша проблема, любопытно. Поэтому мы обратились к законодательству лишь отдельных стран.

Так, Австрийский Уголовный кодекс предусматривает в настоящее время за «торговлю людьми» (§217 УК) наказание в виде лишения свободы на срок от 6 месяцев до 5 лет, при его совершении «в виде промысла или с использованием обмана, насилия или с принуждением путем опасных угроз» размер наказания составляет от 1 года до 10 лет тюрьмы1. Очевидно, что понятие «торговля детьми» охватывается понятием «торговля людьми». Однако УК Австрии не дает определения понятия «торговля людьми» и не устанавливает повышенную уголовную ответственность за торговлю несовершеннолетними.

Современный Уголовный кодекс Швейцарии в разделе «Преступления против нравственности» в ст.202 предусматривает ответственность за торговлю женщинами и несовершеннолетними. «Тот, кто с целью удовлетворения страсти других, занимался торговлей женщинами или несовершеннолетними, в частности, вербуя их, насильно увлекая за собой или обольщая их, наказывается тюремным заключением.

Наказанием будет тюремное заключение на срок не менее трех лет:... если жертва находится в возрасте менее восемнадцати лет»2.

Однако данная норма направлена только на борьбу с торговлей несовершеннолетними с целью использования их для проституции. Другие формы торговли несовершеннолетними, как видно из текста статьи, не охватываются уголовным кодексом и, следовательно, уголовно ненаказуемы.

Уголовный кодекс Швеции в главе «О преступлениях против свободы и общественной безопасности» в ст. 1 устанавливает наказание в виде тюремного заключения на срок не менее четырех и не более десяти лет

1              Отвратительная торговля. /ООО «Иглинос» № 2790. - М., 1998. С.2.

2УК Швейцарии. Отдел научной информации Академии МВД РФ.1982.

60

или пожизненно за похищение ребенка. Ответственность за торговлю детьми уголовным кодексом не предусмотрена1.

В Уголовном кодексе Республики Куба статьей 308 предусмотрена ответственность за подмену одного ребенка другим и за изъятие чужого ребенка, где ч.2 этой статьи в качестве одного из квалифицирующих признаков указывается осуществление указанного деяния с «намерением наживы». По нашему мнению, под «намерением наживы» можно понимать и дальнейшую продажу ребенка. Наказание за совершение данного преступления устанавливается в виде лишения свободы на срок от двух до пяти лет2. Действия родителей, в случае осуществления ими сделки по передаче своего ребенка другим лицам, Уголовным кодексом не охватываются.

Уголовным кодексом Франции в главе «О посягательствах на несовершеннолетних и семью»3 устанавливается ответственность за подстрекательство родителей или одного из них с различными целями к отказу от ребенка родившегося, или который должен родиться; за посредничество с корыстной целью «между лицом, желающим взять на воспитание ребенка, и родителем, желающим отказаться от своего ребенка, родившегося или который должен родиться»4. По сути, данной статьей предусмотрен случай продажи родителями своего ребенка, однако уголовной ответственности подлежит лишь посредник в подобной сделке. Ни родители, продавшие своего ребенка, ни лица, купившие его, не являются субъектами данного преступления.

В Уголовном кодексе Испании в разделе «Преступления против семейных отношений» содержатся статьи, устанавливающие ответственность за незаконное усыновление, подмену ребенка, продажу ребенка.

В ст.222 УК говорится: «1.Лица, которые, уклоняясь от исполнения своих обязанностей по охране или защите, передают другому лицу ребенка, хотя и не связанного с ним родством или отцовством, за плату для установления отношений с ребенком аналогичных родству, наказывается лишением свободы на срок от года до пяти лет с лишением родительских прав на срок от четырех до десяти лет.

2. Такое же наказание назначается лицу, получившему ребенка, и посреднику, хотя бы продажа малолетнего была осуществлена за

1              УК Швеции. Всесоюзный центр переводов. - М, 1965.

2              УК Республики Куба.

3              Во Франции число преступлений против несовершеннолетних и семьи в

1991 г. по сравнению с 1990 г. увеличилось незначительно - на 0,7%. - См.: Пре

ступность: грустный итог социалистов / УМС МВД РФ. - М., 1991.

"Новый УК Франции. - М., 1993.

61

границей...»'. Очевидно, что данная норма направлена, в первую очередь, на борьбу с незаконным усыновлением, способом совершения которого является купля-продажа ребенка.

Параграф 2251 Федерального уголовного кодекса США носит название «Купля и продажа детей». В данном параграфе устанавливается ответственность родителей, опекунов по завещанию и лиц, ответственных за попечение и контроль за несовершеннолетними, которые продают или иным путем передают на попечение и контроль, либо предлагают продать или иным путем передать попечение над малолетним, если эти лица знают о том, что в результате такой продажи или передачи данное несовершеннолетнее лицо будет использоваться для совершения действий явно сексуальной направленности, для снятия на пленку во время таких действий, для изготовления визуальных материалов сексуального содержания. Субъекты данного преступления понесут наказание в виде тюремного заключения на срок не менее 20 лет или пожизненного заключения или штрафа.

Параграфы 2252 и 2253 устанавливают уголовную ответственность за изготовление, распространение, владение с целью продажи материалами, предполагающими сексуальную эксплуатацию детей2.

Таким образом, изложенное свидетельствует, что такое преступление, как торговля детьми, являясь достаточно распространенным явлением в настоящее время, тем не менее, в некоторых странах прямо не включено в уголовные кодексы.

Поскольку торговля несовершеннолетними имеет наибольшеераспро-странение в тех странах и в те периоды, когда отмечается социально-экономическое неблагополучие, то улучшение условий жизни может способствовать снижению распространенности такого явления, как торговля несовершеннолетними.

Мировой общественностью сделано многое для борьбы с торговлей людьми вообще и детьми в частности. Существующие международные документы по этому вопросу ориентируют все страны мира на защиту детей, активизацию борьбы с торговлей ими.

<< | >>
Источник: Беляева Л.И., Кулакова Н.Г.. Торговля несовершеннолетними и меры борьбы с ней. - М., 2001. 2001

Еще по теме 3. Международно-правовые нормы о торговле детьми. Зарубежное уголовное законодательство о противодействии торговле детьми:

  1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПРЕСТУПЛЕНИЙ ПРОТИВ СОБСТВЕННОСТИ
  2. 3. Международно-правовые нормы о торговле детьми. Зарубежное уголовное законодательство о противодействии торговле детьми
  3. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ КУРСА
  4. К правовому государству и гражданскому обществу
  5. Правовое регулирование отношений в сфере обращения конфиденциальной информации в зарубежном законодательстве
- Авторское право России - Аграрное право России - Адвокатура - Административное право России - Административный процесс России - Арбитражный процесс России - Банковское право России - Вещное право России - Гражданский процесс России - Гражданское право России - Договорное право России - Европейское право - Жилищное право России - Земельное право России - Избирательное право России - Инвестиционное право России - Информационное право России - Исполнительное производство России - История государства и права России - Конкурсное право России - Конституционное право России - Корпоративное право России - Медицинское право России - Международное право - Муниципальное право России - Нотариат РФ - Парламентское право России - Право собственности России - Право социального обеспечения России - Правоведение, основы права - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор России - Семейное право России - Социальное право России - Страховое право России - Судебная экспертиза - Таможенное право России - Трудовое право России - Уголовно-исполнительное право России - Уголовное право России - Уголовный процесс России - Финансовое право России - Экологическое право России - Ювенальное право России -