АДВОКАТУРА ТРЕТЬЕГО ТЫСЯЧЕЛЕТИЯ - ПРИОРИТЕТЫ И ПЕРСПЕКТИВЫ*

Дорогие коллеги! Уважаемые гости!

Сердечно приветствую всех, кто нашел время для участия в работе первого за последние 100 лет Всероссийского коніресса адвокатов, на котором мы обсудим назревшие проблемы российской адвокатуры, наметим перспективы ее поступательного движения, определим, какой же на пороге XXI века ей быть, адвокатуре России?!

Смысл и цель нашего конгресса вижу именно в том, что мы сами, а не кто-то за нас сделает проект обустройства адвокатуры России начала третьего тысячелетия.

Если сегодня в результате анализа мнений всех выступающих о состоянии адвокатского корпуса страны мы сможем еще и сформулировать принципы обустройства и конструкции адвокатуры РФ, значит, цель достигнута. Почему сегодня мы еще не готовы к принятию решения о реальном объединении в единую корпорацию? Потому что нужно, наконец, поверить нам в собственные силы, нс подозревать друг друга в смертных грехах, а, взявшись за возрождение адвокатского сословия, договориться о принципах сосуществования в сложившихся условиях.

Последние годы все адвокаты страны убедились, что объединение всех законно образованных и правомерно существующих коллегий адвокатов - есть важнейшее условие элементарного выживания института адвокатуры как добровольного сообщества лиц, занимающихся профессиональной адвокатской деятельностью на основании специального Закона «Об адвокатуре».

При этом подчеркну, что адвокат, участвуя в реализации конституционного права іраждан на получение квалифицированной юридической помощи, и сам должен находиться под защитой закона так же, как и другие участники правосудия.

Между тем обыски, аресты, избиения, убийства адвокатов в центре и на местах становятся, увы, делом обыденным, привычным. Факты не привожу, они общеизвестны.

Доколе это будет продолжаться? До каких пор мы, руководители адвокатских объединений, будем заваливать Генпрокуратуру и другие правоохранительные органы заявлениями и просьбами прекратить вакханалию противоправных действий в отношении адвокатов? Hc выходить же нам, адвокатам, на Горбатый мост у Белого Дома и стучать вместо пустых кастрюль сборниками законоуложений, требуя к себе внимания! И мы пишем, звоним, колотимся в двери столоначальников, добиваемся справедливости.

Вот одна из причин, по которым нам позарез нужна твердая, созданная на новой принципиальной основе общероссийская профессиональная корпорация адвокатов, куда бы вошли старые и новые коллегии адвокатов.

И наконец, мы должны честно признать, что в душе многие из нас, ставшие адвокатами К) и более лет назад, считают адвокатами только тех, кто работает в сфере уголовного судопроизводства или при ведении гражданских дел общей юрисдикции, а ведь адвокаты, которые сделали первые шаги в защиту интересов нарождающегося предпринимательства, работают не только в новых, но и в старых коллегиях. И сегодня они более преуспевающие. Каждый не самый «крутой» предприниматель имеет ныне выход в Интернет, другие средства международного общения, и он, конечно же, будет искать адвокатское бюро или адвоката, который знает иностранный язык, работает в Интернете, имеет практику участия в международных судах. И обидно, когда наши российские бизнесмены идут не в наши коллегии адвокатов, а к иностранным адвокатам, хотя некоторые из них даже не зарегистрированы в налоговых органах.

Сегодня на всю страну всего несколько адвокатских бюро и коллегий успешно конкурируют с иностранными юридическими фирмами, почти все они находятся в крупных городах - Москве, Санкт-Петербурге, Самаре, Красноярске и некоторых других . Их можно пересчитать по пальцам: KA «Мосюрцентр», АБ «Юрипфлот», KA «Клишин и партнеры», «Гауф и партнеры», «Резник, Гагарин и партнеры» - в городской коллегии адвокатов и две- три в Московской областной.

Хотя мы уже на несколько лет и опоздали всем адвокатским миром объединиться, чтобы выбить все это новое, ориентированное на защиту предпринимательства, возродить старое, забытое, но первый шаг сделан. В Москве с 1997 года функционирует первое в стране высшее учебное заведение адвокатуры РФ - Российская академия адвокатуры, учрежденная Гильдией совместно с Московской городской.

Две недели назад руководители адвокатских объединений числом более двадцати, представляющие профессиональное (Гильдия российских адвокатов) и общественные адвокатские формирования (Федеральный союз адвокатов России, Ассоциация адвокатов России, Международный союз адвокатов), при активном участии уважаемых работников Минюста РФ, единогласно приняли решение: провести Первый Всероссийский конгресс адвокатов. Договорились: на конірессе не допускать никакой конфронтации, сделать все возможное и невозможное, чтобы выработать общее мнение о путях и условиях создания единого территориального объединения коллегий адвокатов субъектов Российской Федерации - не путем ликвидации, а путем объединения действующих на территории субъекта РФ коллегий адвокатов и адвокатов в общероссийскую профессиональную организацию адвокатов.

Я благодарю всех членов оргкомитета по проведению конгресса, которые, оторвавшись от своих профессиональных обязанностей, участвовали в подготовительных совещаниях, разрабатывали резолюции конгресса. Хотелось бы, чтобы они, эти резолюции, отражали все аспекты нашей жизни на уровне Федерации. Мы решили: после конгресса, не откладывая в долгий ящик, в ближайшие же месяцы подготовить всю документацию по новой организации и вынести ее па обсуждение всех адвокатов на местах. Давайте попробуем в 2000 году продолжить историю адвокатуры, начав ее как бы с чистого листа, договориться о принципах сосуществования адвокатского сословия в сложившихся условиях, об организационно-правовых формах нашего объединения, в котором бы никто ничего нс потерял, а только выиграл.

Так мы и условились перед сегодняшним конгрессом. Надеюсь, в этот раз ни одна из сторон нс отступит от согласованной позиции, нс изменит своего решения, нс отпразднует труса, как это уже случалось.

Дамы и господа! Наше сообщество, если мы его создадим, нс будет, как кое-кто опасается, министерством адвокатуры, а станет общероссийским профессиональным сообществом, построенным на демократических принципах адвокатского самоуправления.

Считаю, что национальной идеей, которую все обыскались, по-моему, должна стать именно идея защиты прав человека в условиях построения гражданского демократического общества в России. И в этом обществе адвокатура должна занять достойное место. Только юрист-профессионал, специально обученный, сдавший квалификационный экзамен, имеющий не менее двух лет стажа работы по специальности юриста, может претендовать на звание адвоката. IIy а пока государство в силу своей слабости пытается силовыми методами воздействовать на нас, пытаясь лишить адвокатов профессиональной независимости. Такая тенденция обозначилась в августовском Указе Президента РФ об утверждении «Положения о Министерстве юстиции РФ». Там говорится, что Минюст впредь нс только даст согласие па образование коллегий адвокатов и ведет реестр коллегий адвокатов, но и контролирует, как коллегии адвокатов соблюдают законодательство РФ, вносит в президиумы коллегий адвокатов представления о возбуждении дел и дисциплинарной ответственности адвокатов и т.п. И хоть эти постулаты вписываются в рамки Положения об адвокатуре, но на определенные размышления все же наводят. Расценить их иначе как усиление функций контроля со стороны исполнительной власти, мы не можем.

Старожилы помнят, как на одном из адвокатских съездов Вениамин Федорович Яковлев^ предупреждал: «Если вы, адвокаты, нс возьмете дело управления адвокатурой в свои руки, за вас это сделает государство».

Еще один пример. 28 сентября 1999 года в судебном заседании Верховного суда РФ представители ГРА - ваш покорный слуга и вице-президент ГРА Ю.А. Костанов, представитель Минюста О.В. Сарайкина добились отмены регистрации Второй коллегии адвокатов Московской области в качестве общественной организации. Мы доказали, что коллегия адвокатов - это особая организационно-правовая форма адвокатуры, объединение лиц, занимающихся профессиональной деятельностью, которое действует на основании специального Закона «Об адвокатуре», а не общественная организация, действующая на

Председатель Высшего арбитражного суда РФ (апрель 1992 январь 2005).

основании Закона «Об общественных объединениях». И отождествлять коллегию адвокатов с общественными организациями неправомерно и в целом губительно для института адвокатуры.

Если бы отмены регистрации нс произошло, был бы создан прецедент, позволяющий любым гражданам, не имеющим даже юридического образования, зарегистрировать коллегию адвокатов, называть себя адвокатами, чтобы затем «оказывать населению» малоквалифицированную юридическую помощь, тем самым подрывая саму суть адвокатской деятельности.

И кто знает, как бы пошли дела, если бы Федеральный союз и Гильдия не заняли в этом вопросе единой позиции? Так же совместно в 1998 году решались вопросы и в заседании Конституционного суда при обжаловании размеров тарифов в Пенсионный фонд. 27 октября 1999 года вновь будет рассматриваться жалоба адвокатов в Конституционном суде. Вот вам далеко не единственные дела, которые удалось благополучно завершить благодаря тому, что мы оказались в одной связке. И это еще один довод в пользу необходимости объединения.

А теперь, дорогие мои коллеги, кто выиграл от того, что многие годы, семь или больше лет подряд, мы, адвокаты, находились, мягко выражаясь, в открытой размолвке? Вынужденная борьба отвлекает нас от поиска путей повышения эффективности адвокатской работы, повышения престижа адвоката и гарантий его деятельности.

В самом деле, сегодня мы, как малые дети, соревнуемся, кто больше примет адвокатов, часто не проверяя строго, а что собой представляет тот или иной кандидат, перебежчик из другой коллегии. Из-за отсутствия механизма самоуправления адвокатура России нс может сколько-нибудь серьезно влиять на качественное, эффективное повышение уровня квалификации и этических норм поведения адвокатов. Кое-что мы, конечно, делаем: по инициативе ГРА провели несколько совместных учебных выездных семинаров в Сочи, Астрахани, Санкт-Петербурге, Праге, Берлине. В северной столице объединенными усилиями новых и традиционных коллегий ведется прием кандидатов в адвокатуру, действует единая квалификационная комиссия. Это хорошие примеры, но они узкого, локального характера. Чтобы всерьез и эффективно влиять на качественное повышение профессионального уровня адвокатов, чтобы работать лучше, жить лучше, необходимо единство. Единообразие подходов к обучению, ответственности за дело, внедрению в поведение коллег единых правил и этических норм и. если хотите, выбора наиболее оптимальных видов оказания юридической помощи в современных условиях хозяйствования. C учетом конкретного менталитета людей, живущих в России. Наша страна сильна своим национальным многообразием и мы должны также учитывать это в своей работе. Вот на каких вопросах нам нужно сосредоточить свои усилия, отбросив внутреннюю самопоглощающую борьбу, граничащую подчас с самоедством.

Уважаемые коллеги! Да, настало время сосредоточиться и на вопросах повышения нашей квалификации, и на усилиях по самозащите. Ради россиян, наших доверителей и подзащитных. Пришло время объединиться и сказать власть имущим: мы - тоже сила.

Именно поэтому впервые в России создана партия юристов - Общероссийская общественная политическая организация «Юристы за права и достойную жизнь человека», которая вошла в Союз правых сил в преддверии выборов депутатов Государственной думы и Федерального собрания третьего созыва.

Мы. юристы, говорим гражданам России: думайте о своем будущем. Изберите в Госдуму высший законодательный орган - профессионалов-юристов, адвокатов. Они хорошо знают достоинства и несовершенства наших законов, знакомы с этим нс понаслышке, а из постоянных контактов с вами.

Мы говорим: «Не избирайте популистов, им наплевать на суд, прокуратуру и адвокатуру, им далеки интересы ваших детей: солдат, милиционеров, учителей и врачей».

И наконец: мы должны сделать все, чтобы и у нас президентами были юристы. Смотрите, в Америке что ни сенатор, президент - юрист, адвокат. И так год за годом. Впервые за долгое время мы видим во главе механизма высшего исполнения государственной власти юриста Владимира Пугина. А до него короткий срок был Сергей Степашин. Тоже профессиональный юрист.

И если мы поддержим свою общественную организацию «Юристы за права и достойную жизнь человека», если адвокаты, судьи, прокуроры проголосуют за Федора Бурлацкого, Анатолия Бсзутлова, Павла Крашенинникова, Сергея Ковалева, Владимира Богомолова, Юрия Курина, Ивана Близнеца, др утих достойных людей, наших коллег, поверьте, придя в Думу, они хорошо почистят правовое поле России от прохиндеев и дадут стране нормально работающие на россиян законы.

... Надеюсь, мне удалось привести весомые аргументы о необходимости нашего объединения. Для этого у нас есть совместные наработки, есть движение вперед, есть 5-лстний опыт первого в России профессионального сообщества адвокатов - Гильдии российских адвокатов.

Она возникла, когда новые условия российской действительности потребовали резкого увеличения объема юридической помощи гражданам и субъектам предпринимательской деятельности. Родились новые экономические структуры и новые отношения между ними, потребовались специалисты, способные ірамотно решать возникающие споры и претензии, ушел в прошлое и монополизм на оказание юридической помощи. Многие профессионалы- адвокаты, которым оказалось тесно в рамках старой адвокатуры, образовали новые коллегии и успешно начали свою работу в новых условиях, вынужденно руководствуясь при этом старым Законом «Об адвокатуре». Адвокатура обрела новые структуры, названные нс совсем правильно «нетрадиционными» или «параллельными».

24 сентября 1994 года впервые в России было учреждено профессиональное адвокатское сообщество Гильдия российских адвокатов (1 РА).

Она предложила те виды юридической помощи, в которых ранее не нуждалась советская система хозяйствования, утвердила себя как независимая самостоятельная структура самоуправления адвокатуры, способная на свои собственные средства обеспечить достойное существование своим работникам, материально-техническое обеспечение, нормальные условия приема граждан, т.е. то, о чем в советские времена мы, адвокаты, могли только мечтать.

ГРА делала все возможное для того, чтобы поскорее произошло объединение адвокатуры. Она честно выполняла эту взятую на себя функцию. И никогда не призывала адвокатов покинуть коллегии, в которых они работают, и перейти к нам. Мы за конституционное право выбора адвокатов: каждый должен иметь возможность вступать как в общественные.

так и в профессиональные организации - это наивысшее достижение в современных условиях!

Нынче мы отмечаем пятилетие с момента образования Гильдии. Созданы и действуют Центральный Дом адвоката и Клуб адвокатов. Издаются журналы: два в Москве - «Российский адвокат», «Вестник Гильдии российских адвокатов», один в Красноярске - «Мой адвокат», в Санкт-Петербурге - газета «Право». На Первом канале Центрального телевидения в передаче «С добрым угром!» 15 минут телевизионного времени отведено для выступлений адвокатов Гильдии российских адвокатов, которые дают юридические консультации, советы, правовые рекомендации, рассказывают о проблемах адвокатуры. Приглашаем всех коллег участвовать в этой передаче.

По инициативе Гильдии и при участии других адвокатских объединений Герольдией при Президенте РФ учреждена Золотая медаль имени Ф.Н. Плсвако, которая вот уже несколько лет подряд вручается выдающимся адвокатам России, независимо от их принадлежности к той или другой коллегии. Также Герольдией при Президенте РФ зарегистрировано звание «Почетный адвокат» с вручением соответствующего нагрудного знака. Наконец, впервые в с Іране открыта и действует Российская академия адвокатуры. Занятия ведуі известные юристы-правоведы, практикующие адвокаты.

Совместно с представителями Совета Европы, различных российских министерств проведены международные научно-практические конференции о роли адвокатов в демократическом обществе.

И разве не могли мы спокойно жить, как говорится, только для себя? Зачем, к примеру, было собирать нам съезды адвокатов, международные конференции, нынешний конгресс адвокатов? Могли бы сказать: «Ребята, у нас все хорошо работает. Почти 60 коллегий, более 15 тысяч адвокатов. Но ведь вместе, наверное, будет лучше, надежнее».

И мы не призываем вступать в ряды нашего профессионального объединения. Но охотно делимся и будем делиться своим опытом со всеми, кто этого захочет.

По самое главное для нас - это адвокат. Он был и остается в центре нашего внимания. И все учебные мероприятия, все акции, которые мы проводим и организуем, только C точки зрения их полезности и нужности адвокату. Чтобы ему было интереснее жить и работать, чтобы адвокат не только отдавал свои силы, знания и опыт делу защиты прав и свобод граждан, но и сам рос в профессиональном отношении, и рос его повседневный интерес к своей работе.

И последнее. В марте 1905 года состоялся Первый съезд русской присяжной адвокатуры, на котором был избран Всероссийский союз адвокатов. Члены съезда, в частности, признали, что Всероссийский союз адвокатов должен иметь огромное значение для профессиональной деятельности адвокатов, облегчит поддержание чести и достоинства во всем сословии адвокатов, поможет законодательной деятельности будущего русского парламента.

К сожалению. Всероссийский союз адвокатов так и не смог решить ту главную задачу, ради которой был создан, - объединить публично профессиональную деятельность адвокатов. Так давайте не будем повторять исторических ошибок наших предшественников и не только обсудим современное состояние адвокатуры, но и договоримся о принципах ее обустройства в грядущем тысячелетии.

Спасибо за внимание.

4.