РАЗДЕЛ II. КАКИМ БЫТЬ НОВОМУ ЗАКОНУ ОБ АДВОКАТУРЕ

Советская адвокатура, как мы видели, была стеснена жесткими рамками государственной опеки. Диктат Минюста (а до него - Наркомюста) и облсоветов не только проявлялся в подборе состава коллегий адвокатов и их руководящих органов, в определении порядка и уровня оплаты труда, но и имел возможность влиять на саму адвокатскую деятельность, которая должна была отвечать господствовавшей идеологии.

Предстоящая судебно-правовая реформа должна была решить многие вопросы правового статуса адвоката, связанные с уровнем и гарантиями ее независимости, предметом и условиями сохранения профессиональной тайны, расширением возможностей участия адвоката в доказывании, вопросами материальных стимулов высокопрофессионального труда и др.

Не менее остро стояли вопросы организационного характера. Необходимо было обеспечить единство отечественной адвокатуры путем объединения разрозненных традиционных коллегий адвокатов, народившихся в годы хаотических реформ т.н. новых (параллельных) коллегий адвокатов и юридических кооперативов. Было очевидно, что разобщенные объединения адвокатов не могут эффективно отстаивать корпоративные интересы адвокатского сообщества и быть реальной опорой для адвокатов в их противостояниях с госчиновниками т.н. правоохранительных органов.

Нуждались в решении вопросы подготовки кадров адвокатуры, научного осмысления адвокатской практики, формирования и финансирования печатных органов адвокатуры, позволяющих не только пропагандировать лучшее, что есть в адвокатской деятельности, но и ставить вопросы совершенствования условий обеспечения и защиты прав граждан.

Насущными проблемами были и те, которые имели отношение к формированию единого Кодекса профессиональной этики адвокатов, позволявшего повысить планку требований к личности профессионального представителя и защитника, отграничить квалифицированную адвокатскую помощь от т.н.

Столь сложные задачи предстоящей реформы законодательства об адвокатуре отразились и на сроках ее проведения, и на содержании дискуссий, и на количестве законодательных предложений. По некоторым данным, в 90-е годы было подготовлено около трех десятков проектов закона об адвокатуре. При таком количестве вариантов законопроектов, исходивших от коллегий адвокатов, отдельных адвокатов и ученых, подразделений Минюста и правительственных органов выбор оказался весьма затрудненным.

В дискуссию включились общественные объединения адвокатуры - Гильдия российских адвокатов, Федеральный союз адвокатов России и др. Мне как президенту ГРА и депутату Госдумы РФ выпала миссия быть в эпицентре дискуссий, отстаивая те позиции, которые содействовали бы утверждению в стране адвокатуры, единой, самостоятельной, независимой, способствующей реализации конституционного положения об обеспечении каждого квалифицированной юридической помощью (ст.48 Конституции РФ).

Здесь приводятся некоторые мои выступления в печати, на съездах адвокатов, в Госдуме по проблемам формирования современной адвокатуры России.

1.