Создание Венской системы

С 1 сентября 1814 по 9 июня 1815 г. в Вене проходил конг- ресс с участием 216 делегатов от всех европейских стран. Здесь собрался цвет европейской аристократии и дипломатии. На фоне пышных приемов, балов и гуляний шла напряженная работа над документами, призванными изменить политичес- кую карту континента в соответствии с итогами войны и вы- работать новые принципы международных отношений.

По инициативе Талейрана в основу работы конгресса был по- ложен принцип легитимизма — признание исключительных прав тех владетельных домов и династий, которые существо- вали в Европе до начала революционных войн. В интерпрета- ции Меттерниха принцип легитимизма приобретал более яр- ко выраженный идеологический и правовой характер — речь шла о сохранении «вечного», «освященного историей» легитим- ного права монархов и сословий, как важнейшей основы обще- ственного порядка и спокойствия. Но, в действительности, ре- шения Венского конгресса были подчинены стремлению четко разграничить сферы влияния великих держав при формирова- нии стабильной и по возможности равновесной политической карты континента.

Исходя из принципа легитимизма, участники конгресса вы- ступили за сохранение раздробленности Германии. При этом, по предложению Меттерниха, было решено создать Германс- кий союз в составе 38 небольших немецких государств, а также Австрии и Пруссии. Управлять этим союзом должен был сейм, местом пребывания которого был избран Франкфурт-на-Май- не. Наиболее острые разногласия между участниками конгрес- са вызвал польско-саксонский вопрос.

В разгар дискуссий Венского конгресса во Франции произо- шел государственный переворот. Высадившись на побережье с небольшой группой преданных солдат и офицеров, Наполеон 19 марта 1815 г. триумфально вошел в Париж. Пытаясь внести раскол в коалицию, он передал Александру I текст секретно- го договора трех держав. Однако угроза восстановления напо- леоновской империи оказалась сильнее. Не прерывая работу конгресса, союзники сформировали новую — уже седьмую по счету — антифранцузскую коалицию. В ее состав вошли Ан- глия, Россия, Пруссия, Швеция, Австрия, Испания, Португа- лия, Голландия.

Ударную военную силу коалиции представляли 110-тысяч- ная англо-голландская армия Веллингтона, наступающая от Брюсселя. Ее левый фланг поддерживала 117-тысячная прус- ская армия Блюхера, а правый — 210-тысячная австрийская армия Шварценберга. В качестве стратегического резерва на Ривьере готовилась 75-тысячная австро-итальянская армия Фримона, а в центральной рейнской области — 150-тысяч- ная русская армия Барклая де Толли. Наполеону удалось соб- рать лишь около 280 тыс. солдат. Его единственным шансом было разгром английских и прусских войск еще до оконча- ния передислокации русских и австрийцев.

9 июня 1815 г., за несколько дней до битвы при Ватерлоо, представители России, Австрии, Испании, Франции, Вели- кобритании, Португалии, Пруссии и Швеции подписали За- ключительный Генеральный акт Венского конгресса. Фран- ция лишилась всех своих завоеваний. Бельгия и Голландия были объединены в Нидерландское Королевство, в состав ко- торого вошел и Люксембург. Венский договор узаконил созда- ние Германского Союза. К Пруссии была присоединена Рейн- ская область, Вестфалия и шведская Померания. Швейцарии был гарантирован «вечный нейтралитет», а границы ее рас- ширены за счет провинций на правом берегу Рейна. Норве- гия, которая находилась в зависимости от Дании, передава- лась Швеции. Было восстановлено Сардинское Королевство, в состав которого вновь вошли Савойя и Ницца, 81 Т8.КЖ6 Ге- нуя. Ломбардия и Венеция вошли в состав Австрии, а герцогс- тва Пармское, Тосканское и Моденское перешли под власть различных представителей дома Габсбургов. Светская власть папы римского была восстановлена, а границы папского го- сударства расширены за счет Равенны, Феррары и Болоньи. Англия получила Ионические острова и Мальту, а также за- крепила за собой захваченные голландские колонии в Азии. К России были присоединены польские земли с Варшавой. На этой территории было создано Королевство (царство) Польское, связанное династической унией с Россией. Кроме того, за Рос- сией признавались более ранние приобретения — Финляндия и Бессарабия.

Генеральный акт Венского конгресса содержал особые ста- тьи, которые касались взаимоотношений между европейски- ми странами. Устанавливались правила сбора пошлин и су- доходства по пограничным и международным рекам Маасу, Рейну и Шельде. Определялись принципы свободного судо- ходства. В приложении к Генеральному акту говорилось о за- прещении работорговли. В Вене также была также достигнута договоренность об унификации дипломатической службы. Ус- танавливались три класса дипломатических агентов. К перво- му относились послы и папские легаты (нунции), ко второму — посланники, к третьему — поверенные в делах. Был определен и единый порядок приема дипломатов. Все эти нововведения («Венский регламент»), вошедшие в приложение к Генераль- ному акту Конгресса, стали нормой международного права и надолго вошли в дипломатическую практику.

Решения Венского конгресса оформили принципы новой системы международных отношений, основанной на идеях по- литического равновесия, коллективной дипломатии и легити- мизма. Венская система не привела к ликвидации противоре- чий между великими державами, но способствовала воцарению в Европе относительного спокойствия и стабильности. С созда- нием в конце 1815 г. Священного союза она получила ярко вы- раженное идеологическое и даже этическое обоснование. Но, в целом, эта политическая конструкция весьма противоречила тем бурным и социальным процессам, которые развивались в европейском обществе. Подъем национально-освободительных и революционных движений обрекал Венскую систему на все новые кризисы и конфликты.