<<
>>

1.3. Принципы построения бюджетной системы

Бюджетная система страны построена с учетом принципов, перечень которых регламентирован Бюджетным кодексом РФ. К их числу относят следующие принципы:

единства;

разграничения доходов и расходов между уровнями

бюджетной системы РФ;

самостоятельности бюджетов;

полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов;

сбалансированности бюджета;

эффективности и экономности использования бюджетных средств;

общего (совокупного) покрытия расходов;

гласности;

достоверности бюджета;

адресности и целевого характера бюджетных средств.

Сущность каждого из указанных принципов кратко раскрыта в соответствующих статьях Бюджетного кодекса РФ.

С точки зрения соотнесения данных принципов либо к построению бюджетной системы, либо к механизму бюджетного финансирования, более подробного изложения заслуживают принципы самостоятельности бюджетов, единства бюджетной системы и разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ.

Принцип единства бюджетной системы означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы, ведения бухгалтерского учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.

Последовательная реализация принципа самостоятельности играет важную роль в построении бюджетной системы демократического государства.

Этот принцип означает: наличие собственных источников доходов бюджетов каждого уровня; право органов государственной власти и местного самоуправления

самостоятельно определять направления расходования средств соответствующих бюджетов и самостоятельно осуществлять бюджетный процесс; недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения бюджетов; другие правовые нормы, способствующие реальной самостоятельности бюджетов.

Принцип самостоятельности бюджетов тесно связан с другим принципом - разграничением доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

Этот принцип означает закрепление соответствующих видов доходов и прав по осуществлению расходов за органами государственной власти РФ и субъектов РФ, органами местного самоуправления.

Наибольшую сложность для практической реализации данного принципа представляет выбор критериев для разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы.

На выработку данных критериев оказывает влияние ряд факторов, в т.ч. необходимость соблюдения принципа построения межбюджетных отношений - равенства бюджетов субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральным бюджетом.

Этот принцип предполагает установление единых для всех субъектов РФ нормативов отчислений от федеральных налогов и сборов в бюджеты субъектов РФ, применение единой методики определения финансовых затрат на предоставление государственных услуг и других нормативов, являющихся основой для расчета финансовой помощи субъектам РФ из федерального бюджета.

Содержание других принципов построения бюджетной системы в краткой форме можно свести к следующему.

Принцип полноты отражения доходов и расходов бюджетов, бюджетов государственных внебюджетных фондов означает, что все доходы и расходы бюджетов и иные обязательные поступления, определенные законодательством РФ, подлежат отражению в соответствующих бюджетах в полном объеме.

Принцип сбалансированности означает, что объем предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объему доходов бюджета и поступлений из источников финансирования его дефицита.

Принцип общего (совокупного) покрытия расходов тесно увязан с принципом сбалансированности.

Данный принцип конкретизирует то положение, что доходы бюджета не могут быть увязаны с определенными расходами бюджета (за исключением целевых бюджетных фондов и других случаев, предусмотренных законодательством).

Принцип гласности означает открытость для общества и средств массовой информации порядка утверждения бюджетов и отчетов об их исполнении, обязательное опубликование в печати соответствующих материалов.

Принцип достоверности бюджета означает надежность показателей прогноза социально- экономического развития страны и ее регионов, реалистичность расчета доходов и расходов бюджета.

Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные средства выделяются в распоряжение конкретных получателей средств с обозначением направления их на финансирование конкретных целей.

Принцип эффективности и экономности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов следует исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств.

<< | >>
Источник: Перепанова Т.С., Балтахинова О.Р.. Основы бюджетной системы и бюджетного учета: Учеб. пособие - Улан-Удэ. 2004

Еще по теме 1.3. Принципы построения бюджетной системы:

  1. 43 Принципи побудови бюджетної системи України.
  2. 1.1 Принципы построения государственной социальной политики по отношению к людям с инвалидностью
  3. Глава I. Бюджетная система и принципы ее построения
  4. 1.3. Принципы построения бюджетной системы
  5. 23. БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА, ЕЕ СОСТАВ, ПРИНЦИПЫ ПОСТРОЕНИЯ
  6. 1.2 Принципы бюджетной системы РФ.
  7. 3.1 Понятие бюджета. Структура и принципы бюджетной системы
  8. Понятие бюджетной системы, ее структура и принципы.
  9. 2.3: Бюджетное устройство и бюджетная система.
  10. Построение современной системы разведывательных служб
  11. Общие принципы построения Министерства обороны США
  12. 3. Понятие о бюджетном устройстве и бюджетной системе
  13. Тема 2 «Организационно-правовые основы построения бюджетной системы РФ»
  14. 1 Законодательные основы построения бюджетной системы РФ на современном этапе.
  15. Основи бюджетного устрою. Бюджетна система та її ланки
  16. Принципи побудови бюджетної системи України