<<
>>

Параграф второй «Применение   социального  законодательства  при разрешении  финансово-правовых споров» посвящен исследованию проблем, возникающих в законодательной и правоприменительной практике в ходе правового регулирования спорных  отношений    в области  пенсионного обеспечения.

В диссертационном исследовании автором отмечается, что непосредственными субъектами пенсионного правоотношения в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» являются:

1.

гражданин (работник, являющийся застрахованным лицом в системе обязательного пенсионного страхования, и иные лица в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»);

2. государство в лице органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, т.е. Пенсионный фонд РФ и его управления, выступающие в роли страховщика в системе обязательного пенсионного страхования;

3. организация или индивидуальный предприниматель и приравненные к ним в данных отношениях лица - нотариусы, адвокаты и другие лица, выступающие в качестве работодателя и страхователя в системе обязательного пенсионного страхования;

4. к отдельной группе можно отнести физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы в Пенсионный фонд РФ на обязательное пенсионное страхование, которые одновременно являются страхователями и застрахованными лицами. К ним относятся: индивидуальные предприниматели, адвокаты, частные детективы, занимающиеся частной практикой нотариусы и иные категории граждан.

Далее автор на основе изученной  судебной практики  по искам  граждан о защите  прав на пенсионное обеспечение приходит к следующим выводам .

1. В большинстве случаев возникновение дел, рассмотренных судом, было обусловлено переложением органами пенсионного обеспечения  и работодателями бремени доказывания обстоятельств, связанных с назначением льготной пенсии, на граждан.

2. В ходе судебного разбирательства зачастую оказывалось, что для подтверждения обстоятельств, необходимых для назначения льготной пенсии, существует возможность получения гражданином в ином внесудебном порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или возможность восстановления утраченных документов, в т.ч.

посредством обращения за содействием в управление Пенсионного фонда РФ и реализации последним полномочий, предоставленных ему законодательством.

3. В соответствии с п. 3 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря  2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в случае, если в данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования отсутствуют необходимые для назначения трудовой пенсии сведения и (или) к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Поэтому в случае установления судом факта пропуска гражданином трехмесячного срока для представления дополнительных документов не по его вине, что имело место в большинстве случаев, и при отсутствии других препятствий для назначения пенсии, предусмотренных ст. 19 Федерального закона от 17 декабря  2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и ст. 23 Федерального закона от 15 декабря  2001 г.  N 166-ФЗ «О государственном пенсионом обеспечении в РФ», с учетом требования гражданина пенсия должна быть назначена с даты обращения последнего в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

4. В соответствии с п. 1 ст. 19 Федерального закона от 17 декабря  2001 г. N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения заявителя в пенсионные органы в большинстве случаев возникает право на назначение пенсии, и при этом кажется странным отсутствие в решении комиссии (в протоколе об отказе в назначении пенсии) в качестве обязательного реквизита указания даты обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.

И хотя это юридически значимое обстоятельство в большинстве случаев не оспаривается сторонами, суд при рассмотрении каждого дела затрачивает время на выяснение этого факта в судебном заседании и на его обоснование при изготовлении судебного решения, что не способствует осуществлению эффективной защиты прав участников судебного процесса.

Автор диссертации полагает, что увеличение в суде дел данной категории свидетельствует о том, что пенсионные органы не предоставляют гражданам в полном объеме разъяснения о том, какие имеются препятствия для назначения пенсии и какие документы необходимо представить, а ограничиваются лишь разъяснением права обжалования в вышестоящий орган или в суд принятого ими решения об отказе в назначении пенсии  и фактически понуждают граждан обращаться в суд за защитой права на пенсионное обеспечение.

Учитывая специфику лиц, обращающихся за защитой в судебные органы (в основном это престарелые и нетрудоспособные граждане), представляются возможными в целях совершенствования механизма защиты их прав в области пенсионного обеспечения два варианта решения проблемы: либо создать специальную систему судов, рассматривающих споры, касающиеся социального (в том числе и пенсионного) обеспечения граждан, или провести специализацию судей в рамках существующей судебной системы, либо усовершенствовать административный порядок обжалования решений и действий органов и должностных лиц, осуществляющих пенсионное обеспечение, усилив гарантии независимости и объективности при вынесении решения.

<< | >>
Источник: Ворочевская Оксана Викторовна. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ  СПОР В ДЕЯТЕЛЬНОCТИ  СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ. Автореферат  диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2008. 2008

Еще по теме Параграф второй «Применение   социального  законодательства  при разрешении  финансово-правовых споров» посвящен исследованию проблем, возникающих в законодательной и правоприменительной практике в ходе правового регулирования спорных  отношений    в области  пенсионного обеспечения.:

  1. ОТЗЫВЫ ОФИЦИАЛЬНЫХ ОППОНЕНТОВ
  2. Параграф второй «Применение   социального  законодательства  при разрешении  финансово-правовых споров» посвящен исследованию проблем, возникающих в законодательной и правоприменительной практике в ходе правового регулирования спорных  отношений    в области  пенсионного обеспечения.