<<
>>

Параграф первый  «Применение   законодательства о государственных доходах  при разрешении  финансово-правовых споров» посвящен исследованию вопросов практического применения законодательства о налогах и сборах судами общей юрисдикции.

В диссертацииотмечается, что  круг отношений, регулируемых положениями законодательства о налогах и сборах, определен в ч. 1 ст. 2 Налогового кодекса РФ, который  не подлежит применению к иным правоотношениям с участием налоговых органов, не связанным с установлением, введением и взиманием налогов и сборов в Российской Федерации, осуществлением налогового контроля, обжалованием актов налоговых органов (действий, бездействия их должностных лиц), принятых (осуществленных) в рамках налогового контроля, привлечением к ответственности за совершение налоговых правонарушений (например, к правоотношениям, связанным с осуществлением контроля за соблюдением условий работы с наличными деньгами и порядком ведения кассовых операций, а также с применением контрольно-кассовых машин при осуществлении расчетов с населением и т.д.).

Далее автор отмечает, что Налоговый кодекс РФ предоставляет налоговым органам широкие полномочия для реагирования в случае, если они посчитают, что налогоплательщик или иной участник налоговых правоотношений допускает нарушения законодательства о налогах и сборах. При этом применяемые меры относятся не только к судебным, но и к тем, которые можно назвать мерами оперативного реагирования: истребование документов, осуществление проверок и т.п. (ст.31 НК РФ).

В то же время аналогичных возможностей у иных участников налоговых правоотношений как таковых нет: из всех прав, предоставленных Налоговым кодексом РФ, можно отметить право на обжалование актов налоговых органов и их действий в суде или вышестоящему налоговому органу, что вряд ли можно отнести к мерам оперативного воздействия, учитывая длительность их применения. И это несмотря на то, что в настоящее время Гражданский процессуальный кодекс РФ содержит специальный порядок регулирования рассмотрения дел, вытекающих из публичных правоотношений. Конечно, у налогоплательщика есть право не выполнять неправомерные акты и требования налоговых органов и их должностных лиц, не соответствующие Налоговому кодексу или иным федеральным законам (подп.11 п.1 ст.21 НК РФ), однако на практике такое невыполнение лишь предшествует обжалованию незаконных действий в суд.

Автор полагает возможным поставить в настоящее время вопрос о закреплении в Налоговом кодексе РФ мер оперативного воздействия, которые участники налоговых правоотношений могут применять в случае нарушения законодательства о налогах и сборах со стороны государственных органов.

В противном случае налоговые органы и налогоплательщики будут находиться в состоянии фактического неравенства, т.к. налоговый орган имеет возможность оперативно реагировать на те или иные действия участников налоговых правоотношений, которые вынуждены часто только в суде доказывать неправоту налоговых органов.

В диссертационном исследовании отмечено, что суды общей юрисдикции  по-прежнему удовлетворяют большое количество исков о взыскании с налогоплательщиков  суммы  недоимки по налогам.

По мнению автора  значительный рост количества рассмотренных дел данной категории вызван тем, что законодатель в ст.104 НК РФ предусмотрел возможность взыскания с налогоплательщика налоговым органом санкции исключительно в судебном порядке.  При этом взыскание в судебном порядке налоговой санкции, когда сам налогоплательщик с нею согласен, обременяет последнего необходимостью уплаты еще государственной пошлины, которая по искам имущественного характера бывает довольно значительной.

Автор отмечает, что  уплата в добровольном порядке налоговой санкции порой бывает проблематичной, поскольку ст.104 НК РФ не устанавливает сроки ее уплаты, а налоговые органы указывают зачастую нереальные сроки - в 5 или 10 дней, что не позволяет налогоплательщику своевременно изыскать необходимые денежные средства.

В этой связи автор диссертационного исследования  высказывает мнение о необходимости возврата к ранее действовавшему порядку, когда налоговому органу было предоставлено в случае согласия налогоплательщика право на бесспорное списание признанных сумм налоговых санкций. Гарантией защиты прав налогоплательщиков по таким случаям могло бы быть законодательное закрепление возможности последующей судебной защиты независимо от первоначального согласия с решением налогового органа о взыскании налоговой санкции.

<< | >>
Источник: Ворочевская Оксана Викторовна. ФИНАНСОВО-ПРАВОВОЙ  СПОР В ДЕЯТЕЛЬНОCТИ  СУДОВ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ. Автореферат  диссертации на соискание ученой степени кандидата юридических наук. Москва 2008. 2008

Еще по теме Параграф первый  «Применение   законодательства о государственных доходах  при разрешении  финансово-правовых споров» посвящен исследованию вопросов практического применения законодательства о налогах и сборах судами общей юрисдикции.:

  1. Параграф первый  «Применение   законодательства о государственных доходах  при разрешении  финансово-правовых споров» посвящен исследованию вопросов практического применения законодательства о налогах и сборах судами общей юрисдикции.