Первый параграф«Административное расследование как процессуальная форма административно-юрисдикционной деятельности»

Определение правовой природы административного расследования предполагает выявление его сущностных особенностей, лежащих в плоскости содержания и формы данного правового явления.

Содержание административного расследования образует процессуальная деятельность проводящего его должностного лица, а также участников производства по делу об административном правонарушении, направленная на установление всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. В этом смысле административное расследование представляет собой правоприменительную деятельность, представленную такими элементами правоприменения, как установление фактической и юридической основы дела. Данная деятельность связана с процессом познания; познающим субъектом является уполномоченное должностное лицо, средством познания выступает доказывание как особый вид логико-практической деятельности, объектом познания – административное правонарушение как факт правовой действительности.

Решение задачи обеспечения доброкачественного доказательственного материала для правильного разрешения дела об административном правонарушении, а также задачи соблюдения прав и законных интересов субъектов достигается посредством нормативного закрепления процессуальной формы административного расследования, представляющей императивно установленный в процессуальных нормах порядок правоприменительной деятельности в данной сфере. Процессуальная форма определяет юридическую значимость всей юрисдикционной деятельности. Нарушение формы делает соответствующую деятельность юридически ничтожной и, с точки зрения законности, должно влечь отмену решения, вынесенного с нарушением процессуальной формы.

Процессуальная форма административного расследования предполагает исчерпывающее определение в законе круга допустимых юридически значимых действий и порядка их совершения, круга лиц, выступающих субъектами этих действий, а также видов процессуальных документов, оформляющих возникновение, динамику и фиксирование результатов указанной деятельности.